2014年湖南高考改革方案出臺
推進考試招生制度和研究生教育改革，促進學前教育、特殊教育、繼續(xù)教育改革發(fā)展。統(tǒng)籌均衡配置城鄉(xiāng)義務教育資源。鼓勵和引導民間資金進入教育領域，積極引進境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源。
——2014年湖南省政府工作報告摘要
“進一步解放思想，突出改革創(chuàng)新，全面落實建設教育強省規(guī)劃綱要，全面深化教育領域綜合改革，加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，努力辦好人民滿意的教育，為‘四化兩型’、‘四個湖南’建設提供強有力的人才支撐和智力支持?！?BR> ——2014年湖南教育發(fā)展總目標
2014年是湖南教育深化改革年，任何一項涉及教育的改革，都會引起社會關注。省兩會期間，省教育廳黨組書記、廳長王柯敏就教育改革的大方向和具體路線圖接受了本報記者的專訪。
今年，湖南省將出臺中、高考改革方案，探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業(yè)機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制，從根本上解決一考定終身的弊端。
【教育公平】
促均衡發(fā)展，破擇校難題
今年試點
校長教師輪崗制
教育公平被列為省教育廳今年的重點工作任務。
“將通過規(guī)則調(diào)整和制度創(chuàng)新，不斷提高教育公平程度?！蓖蹩旅粽f，我省將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，從今年起，各市州每年將選擇若干個中小學試點，建立公辦學校標準化建設制度和校長教師輪崗交流制度?！疤貏e是在當前網(wǎng)絡和新媒體發(fā)達時期，充分利用信息化手段促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享?！?BR> 此外，還將推動制定《湖南省城市中小學幼兒園規(guī)劃建設管理條例》，推動省政府出臺全省農(nóng)村義務教育學校布局調(diào)整實施意見，完成1000所以上合格學校建設。實施帶動薄弱學校發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。
提高農(nóng)村義務教育階段學生生均公用經(jīng)費補助標準。研究出臺解決城市義務教育“大班額”問題的政策文件，落實不設重點學校重點班要求，*擇校難題。
【考試招生】
探索新的評價錄取機制
中高考改革
方案將出臺
“中、高考如何考”、“學校怎么招”成為大家關心的熱點。王柯敏表示，深化考試招生與學業(yè)水平考試制度改革，是今年我省教育工作的重點，“將根據(jù)教育部總體方案和實施意見，結合我省實際情況，在今年出臺改革實施方案?！?BR> 湖南省將從“宣傳和落實高考加分政策、規(guī)范高水平運動員招收錄取的調(diào)整方案”，“探索義務教育九年一貫制招生制度、高考外語等科目社會化考試一年多考制度和普通高校綜合評價錄取機制”等方面來推進改革。
還將研究制定高職院校招生制度改革方案，探索職業(yè)院校分類招考或注冊入學。嚴密組織普通高中學業(yè)水平考試，建立健全普通高中學業(yè)水平考試考查科目評價體系。
【人才培養(yǎng)】
增效減負，創(chuàng)新培養(yǎng)機制
加強學生
心理健康教育
王柯敏說，今年要大力推進以增效減負為基本目標、以課堂教學改革為主要內(nèi)容的基礎教育課程改革，推廣“自主、合作、探究”的課堂教學模式。同時要改進完善對學校、教師的考核評價方式，從根本上減輕學生課業(yè)負擔。
針對職業(yè)教育，要構建與湖南產(chǎn)業(yè)特色相適應的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進職業(yè)教育集團化辦學。
今年，我省將加強學生心理健康和傳統(tǒng)文化教育。指導各級教育行政部門及學校逐步配齊心理咨詢室和專業(yè)心理健康輔導教師及兼職教師，促進高校不斷完善和落實大學生心理預警和干預機制。探索建立傳統(tǒng)文化進校園、進課程、進師生生活的省級標準，制定傳統(tǒng)文化教育推廣實施方案。
【畢業(yè)生就業(yè)】
就業(yè)狀況成高校評估重點
重點跟蹤
農(nóng)家子弟就業(yè)情況
今年的高校畢業(yè)生人數(shù)超過去年“難就業(yè)年”。在王柯敏看來，每一個學生不僅是國家的人才，更是一個家庭的希望。他表示，將把學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、畢業(yè)生就業(yè)狀況作為高校評估重要內(nèi)容。要組織各高校對純農(nóng)戶家庭大學畢業(yè)生及其他就業(yè)困難畢業(yè)生進行調(diào)查摸底，建立相關就業(yè)情況臺賬，及時跟蹤與掌握這部分畢業(yè)生離校后的就業(yè)動態(tài)。
【教育治理】
推進管辦評分離
擴大高校辦學自主權
王柯敏很贊同“實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育治理要率先現(xiàn)代化”的觀點，今年要按照教育部的要求，變管理教育為治理教育，加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。他認為，其核心是構建政府、學校、社會新型關系。將推進管辦評分離，轉變政府職能，建立系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，形成政府宏觀管理、學校自主辦學、社會廣泛參與，職能邊界清晰、多元主體“共治”的格局。
同時，加強區(qū)域教育體制改革試點調(diào)研、督查、指導，啟動學區(qū)制改革和各類高校學分轉換的研究和實踐探索。加大地方本科院校轉型發(fā)展力度。落實擴大高校辦學自主權，探索擴大中小學校辦學自主權。出臺對連片貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師的補貼政策，爭取將補貼范圍擴大到全省所有鄉(xiāng)村教師。
>>會場連線
省政協(xié)委員楊里平：
高?？蓴U大用人自主權
“高校要招什么樣的老師，高?？隙ㄇ宄F(xiàn)狀是進多少人、進什么人、怎樣進人都要經(jīng)過主管和人社部門反復審批，才能完成公開招聘程序?！笔≌f(xié)委員楊里平建議，在人事主管部門核定的崗位指數(shù)范圍內(nèi)，人才招聘由高校自主組織，報人事主管部門備案即可。
允許高職院校根據(jù)職業(yè)教育的特點，在編制范圍內(nèi)，不受資歷、學歷、職稱的限制，從行業(yè)、企業(yè)中聘請工程技術人員、高技能人才和能工巧匠擔任專業(yè)教師，建立人才引進“綠色通道”。除國家和省統(tǒng)籌管理的崗位，其余崗位可根據(jù)學校需要自主聘任。適當擴大高校調(diào)整專業(yè)技術崗位結構比例的自主權。
省政協(xié)委員李平：
建議試點中職提前招生
眼下各地頻現(xiàn)的“用工荒”現(xiàn)象，引起了省政協(xié)委員、長沙市教育局副局長李平的關注。她認為，工業(yè)迅速發(fā)展需要大批優(yōu)秀的技術工人，而包括長沙在內(nèi)的許多城市均出現(xiàn)中職招生難的狀況。
她建議，改革高校招生制度，打通中職就讀高校的通道，改變中職“斷頭”教育的現(xiàn)狀;試點實行中職提前招生，選擇部分省示范以上的中職學校，挑選部分就業(yè)前景好的專業(yè)實行提前招生，學生經(jīng)學?？己虽浫『螅粎⒓又锌?，直接就讀中職教育;根據(jù)農(nóng)村基層干部和涉農(nóng)人才培養(yǎng)不足的現(xiàn)狀，參照免費師范生的辦法，定向培養(yǎng)農(nóng)村管理人員。
省政協(xié)委員陳登斌：
民校老師應同享公辦待遇
目前，湖南省各類民辦學校有13900多所，在校學生240多萬人，占全省在校人數(shù)約20.2%，教職工共20多萬人。我省民辦教育發(fā)展迅猛，但在省政協(xié)委員陳登斌看來，仍存在民辦學校與公辦學校同等地位落實不到位、民辦學校教師隊伍穩(wěn)定性較差、公共財政資助太少等“瓶頸”問題。
他建議，積極鼓勵民間資金辦學，對民辦學校實行分類管理，落實民辦學校與公辦學校教師的平等地位。“現(xiàn)在民辦教師退休后的待遇比公辦學校教師差很多，部分優(yōu)秀教師認為自己受到‘歧視’，抓住一切機會去‘考編制’?！标惖潜蠼ㄗh，省、市、縣三級政府將民辦教育獎補經(jīng)費納入同級財政預算，實行制度性安排，并分別按照人均不低于3元標準設立民辦教育發(fā)展專項資金。
推進考試招生制度和研究生教育改革，促進學前教育、特殊教育、繼續(xù)教育改革發(fā)展。統(tǒng)籌均衡配置城鄉(xiāng)義務教育資源。鼓勵和引導民間資金進入教育領域，積極引進境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源。
——2014年湖南省政府工作報告摘要
“進一步解放思想，突出改革創(chuàng)新，全面落實建設教育強省規(guī)劃綱要，全面深化教育領域綜合改革，加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，努力辦好人民滿意的教育，為‘四化兩型’、‘四個湖南’建設提供強有力的人才支撐和智力支持?！?BR> ——2014年湖南教育發(fā)展總目標
2014年是湖南教育深化改革年，任何一項涉及教育的改革，都會引起社會關注。省兩會期間，省教育廳黨組書記、廳長王柯敏就教育改革的大方向和具體路線圖接受了本報記者的專訪。
今年，湖南省將出臺中、高考改革方案，探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業(yè)機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制，從根本上解決一考定終身的弊端。
【教育公平】
促均衡發(fā)展，破擇校難題
今年試點
校長教師輪崗制
教育公平被列為省教育廳今年的重點工作任務。
“將通過規(guī)則調(diào)整和制度創(chuàng)新，不斷提高教育公平程度?！蓖蹩旅粽f，我省將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，從今年起，各市州每年將選擇若干個中小學試點，建立公辦學校標準化建設制度和校長教師輪崗交流制度?！疤貏e是在當前網(wǎng)絡和新媒體發(fā)達時期，充分利用信息化手段促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享?！?BR> 此外，還將推動制定《湖南省城市中小學幼兒園規(guī)劃建設管理條例》，推動省政府出臺全省農(nóng)村義務教育學校布局調(diào)整實施意見，完成1000所以上合格學校建設。實施帶動薄弱學校發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。
提高農(nóng)村義務教育階段學生生均公用經(jīng)費補助標準。研究出臺解決城市義務教育“大班額”問題的政策文件，落實不設重點學校重點班要求，*擇校難題。
【考試招生】
探索新的評價錄取機制
中高考改革
方案將出臺
“中、高考如何考”、“學校怎么招”成為大家關心的熱點。王柯敏表示，深化考試招生與學業(yè)水平考試制度改革，是今年我省教育工作的重點，“將根據(jù)教育部總體方案和實施意見，結合我省實際情況，在今年出臺改革實施方案?！?BR> 湖南省將從“宣傳和落實高考加分政策、規(guī)范高水平運動員招收錄取的調(diào)整方案”，“探索義務教育九年一貫制招生制度、高考外語等科目社會化考試一年多考制度和普通高校綜合評價錄取機制”等方面來推進改革。
還將研究制定高職院校招生制度改革方案，探索職業(yè)院校分類招考或注冊入學。嚴密組織普通高中學業(yè)水平考試，建立健全普通高中學業(yè)水平考試考查科目評價體系。
【人才培養(yǎng)】
增效減負，創(chuàng)新培養(yǎng)機制
加強學生
心理健康教育
王柯敏說，今年要大力推進以增效減負為基本目標、以課堂教學改革為主要內(nèi)容的基礎教育課程改革，推廣“自主、合作、探究”的課堂教學模式。同時要改進完善對學校、教師的考核評價方式，從根本上減輕學生課業(yè)負擔。
針對職業(yè)教育，要構建與湖南產(chǎn)業(yè)特色相適應的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進職業(yè)教育集團化辦學。
今年，我省將加強學生心理健康和傳統(tǒng)文化教育。指導各級教育行政部門及學校逐步配齊心理咨詢室和專業(yè)心理健康輔導教師及兼職教師，促進高校不斷完善和落實大學生心理預警和干預機制。探索建立傳統(tǒng)文化進校園、進課程、進師生生活的省級標準，制定傳統(tǒng)文化教育推廣實施方案。
【畢業(yè)生就業(yè)】
就業(yè)狀況成高校評估重點
重點跟蹤
農(nóng)家子弟就業(yè)情況
今年的高校畢業(yè)生人數(shù)超過去年“難就業(yè)年”。在王柯敏看來，每一個學生不僅是國家的人才，更是一個家庭的希望。他表示，將把學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、畢業(yè)生就業(yè)狀況作為高校評估重要內(nèi)容。要組織各高校對純農(nóng)戶家庭大學畢業(yè)生及其他就業(yè)困難畢業(yè)生進行調(diào)查摸底，建立相關就業(yè)情況臺賬，及時跟蹤與掌握這部分畢業(yè)生離校后的就業(yè)動態(tài)。
【教育治理】
推進管辦評分離
擴大高校辦學自主權
王柯敏很贊同“實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育治理要率先現(xiàn)代化”的觀點，今年要按照教育部的要求，變管理教育為治理教育，加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。他認為，其核心是構建政府、學校、社會新型關系。將推進管辦評分離，轉變政府職能，建立系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，形成政府宏觀管理、學校自主辦學、社會廣泛參與，職能邊界清晰、多元主體“共治”的格局。
同時，加強區(qū)域教育體制改革試點調(diào)研、督查、指導，啟動學區(qū)制改革和各類高校學分轉換的研究和實踐探索。加大地方本科院校轉型發(fā)展力度。落實擴大高校辦學自主權，探索擴大中小學校辦學自主權。出臺對連片貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師的補貼政策，爭取將補貼范圍擴大到全省所有鄉(xiāng)村教師。
>>會場連線
省政協(xié)委員楊里平：
高?？蓴U大用人自主權
“高校要招什么樣的老師，高?？隙ㄇ宄F(xiàn)狀是進多少人、進什么人、怎樣進人都要經(jīng)過主管和人社部門反復審批，才能完成公開招聘程序?！笔≌f(xié)委員楊里平建議，在人事主管部門核定的崗位指數(shù)范圍內(nèi)，人才招聘由高校自主組織，報人事主管部門備案即可。
允許高職院校根據(jù)職業(yè)教育的特點，在編制范圍內(nèi)，不受資歷、學歷、職稱的限制，從行業(yè)、企業(yè)中聘請工程技術人員、高技能人才和能工巧匠擔任專業(yè)教師，建立人才引進“綠色通道”。除國家和省統(tǒng)籌管理的崗位，其余崗位可根據(jù)學校需要自主聘任。適當擴大高校調(diào)整專業(yè)技術崗位結構比例的自主權。
省政協(xié)委員李平：
建議試點中職提前招生
眼下各地頻現(xiàn)的“用工荒”現(xiàn)象，引起了省政協(xié)委員、長沙市教育局副局長李平的關注。她認為，工業(yè)迅速發(fā)展需要大批優(yōu)秀的技術工人，而包括長沙在內(nèi)的許多城市均出現(xiàn)中職招生難的狀況。
她建議，改革高校招生制度，打通中職就讀高校的通道，改變中職“斷頭”教育的現(xiàn)狀;試點實行中職提前招生，選擇部分省示范以上的中職學校，挑選部分就業(yè)前景好的專業(yè)實行提前招生，學生經(jīng)學?？己虽浫『螅粎⒓又锌?，直接就讀中職教育;根據(jù)農(nóng)村基層干部和涉農(nóng)人才培養(yǎng)不足的現(xiàn)狀，參照免費師范生的辦法，定向培養(yǎng)農(nóng)村管理人員。
省政協(xié)委員陳登斌：
民校老師應同享公辦待遇
目前，湖南省各類民辦學校有13900多所，在校學生240多萬人，占全省在校人數(shù)約20.2%，教職工共20多萬人。我省民辦教育發(fā)展迅猛，但在省政協(xié)委員陳登斌看來，仍存在民辦學校與公辦學校同等地位落實不到位、民辦學校教師隊伍穩(wěn)定性較差、公共財政資助太少等“瓶頸”問題。
他建議，積極鼓勵民間資金辦學，對民辦學校實行分類管理，落實民辦學校與公辦學校教師的平等地位。“現(xiàn)在民辦教師退休后的待遇比公辦學校教師差很多，部分優(yōu)秀教師認為自己受到‘歧視’，抓住一切機會去‘考編制’?！标惖潜蠼ㄗh，省、市、縣三級政府將民辦教育獎補經(jīng)費納入同級財政預算，實行制度性安排，并分別按照人均不低于3元標準設立民辦教育發(fā)展專項資金。