上周，廣州“異地中考”政策第二次向市民公開征求意見。對(duì)比上一次征求意見稿，此次推出的《征求意見稿2》，保持了“異地中考”的總體門檻“四個(gè)三”，即合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所、三年社保購(gòu)買記錄、三年學(xué)籍。同時(shí)，進(jìn)行了一些調(diào)整和細(xì)化，比如合法租房也納入穩(wěn)定住所，對(duì)購(gòu)買社保的內(nèi)容作了明確。目前的焦點(diǎn)集中在兩個(gè)方面：一是對(duì)非政策性照顧借讀生設(shè)置的過渡期，有兩年(2014年至2015年)和三年(2014年至2016年)兩個(gè)方案。二是公辦高中錄取非政策性照顧借讀生比例設(shè)置為8%或10%。
在廣州“異地中考”征求意見的同時(shí)，廣東“異地高考”政策上周最終確定并公布。廣東“異地高考”政策也有一大亮點(diǎn)：那就是對(duì)隨遷子女父母社保的限制進(jìn)一步放松，包括繳納年限與種類都做了“減法”，父或母繳納3年即可，種類由養(yǎng)老、醫(yī)療、 失業(yè)、工傷、生育“五險(xiǎn)”變?yōu)轲B(yǎng)老、醫(yī)療“二險(xiǎn)”。鑒于“異地中考”要與“異地高考”對(duì)接，所以，目前廣州的“異地中考”征求意見稿有必要向已經(jīng)最終確定的廣東“異地高考”看齊。尤其是在社保種類方面，應(yīng)該將“五險(xiǎn)”降為“二險(xiǎn)”，降低門檻，以使更多在讀異地學(xué)生可以享受“異地中考”的陽光。
對(duì)于“異地中考”集中關(guān)注的兩個(gè)焦點(diǎn)，“異地高考”也有可借鑒之處。首先是過渡期的設(shè)置。“異地高考”的過渡期是三年，2016年異地考生可參加高考，廣州中考推出“異地中考”，也應(yīng)該設(shè)置三年過渡期，讓在讀的初一、初二、初三學(xué)生不受影響。尤其是初一學(xué)生，現(xiàn)在已經(jīng)過了大半個(gè)學(xué)期，要求他們滿足“四個(gè)三”條件，顯然會(huì)措手不及，這在政策制定者那里是必須充分考慮的。
對(duì)于8%還是10%的比例問題，應(yīng)該基于往年的錄取現(xiàn)實(shí)。筆者認(rèn)為，如果適當(dāng)擴(kuò)大蛋糕的容量，通過擴(kuò)招增加高中學(xué)位的辦法，也許可以緩解當(dāng)前異地學(xué)生與本地學(xué)生在比例方面的爭(zhēng)奪。當(dāng)前，知名高中都不愿擴(kuò)招增加學(xué)位，有的還變相減少學(xué)位，究其原因是增加學(xué)位會(huì)拉低重本上線率，從而影響學(xué)校的聲譽(yù)。其實(shí)，適當(dāng)擴(kuò)大高中學(xué)位，尤其是普通高中和民辦學(xué)校的高中學(xué)位，是可以做到的。廣東在推出“異地高考”時(shí)，教育廳負(fù)責(zé)人就呼吁教育部增加高校在粵的招生計(jì)劃，以緩解“異地高考”的壓力。如果高校在粵招生計(jì)劃逐年增加，廣州的高中學(xué)位是否也應(yīng)適當(dāng)增加，以緩解“異地中考”的壓力
在廣州“異地中考”征求意見的同時(shí)，廣東“異地高考”政策上周最終確定并公布。廣東“異地高考”政策也有一大亮點(diǎn)：那就是對(duì)隨遷子女父母社保的限制進(jìn)一步放松，包括繳納年限與種類都做了“減法”，父或母繳納3年即可，種類由養(yǎng)老、醫(yī)療、 失業(yè)、工傷、生育“五險(xiǎn)”變?yōu)轲B(yǎng)老、醫(yī)療“二險(xiǎn)”。鑒于“異地中考”要與“異地高考”對(duì)接，所以，目前廣州的“異地中考”征求意見稿有必要向已經(jīng)最終確定的廣東“異地高考”看齊。尤其是在社保種類方面，應(yīng)該將“五險(xiǎn)”降為“二險(xiǎn)”，降低門檻，以使更多在讀異地學(xué)生可以享受“異地中考”的陽光。
對(duì)于“異地中考”集中關(guān)注的兩個(gè)焦點(diǎn)，“異地高考”也有可借鑒之處。首先是過渡期的設(shè)置。“異地高考”的過渡期是三年，2016年異地考生可參加高考，廣州中考推出“異地中考”，也應(yīng)該設(shè)置三年過渡期，讓在讀的初一、初二、初三學(xué)生不受影響。尤其是初一學(xué)生，現(xiàn)在已經(jīng)過了大半個(gè)學(xué)期，要求他們滿足“四個(gè)三”條件，顯然會(huì)措手不及，這在政策制定者那里是必須充分考慮的。
對(duì)于8%還是10%的比例問題，應(yīng)該基于往年的錄取現(xiàn)實(shí)。筆者認(rèn)為，如果適當(dāng)擴(kuò)大蛋糕的容量，通過擴(kuò)招增加高中學(xué)位的辦法，也許可以緩解當(dāng)前異地學(xué)生與本地學(xué)生在比例方面的爭(zhēng)奪。當(dāng)前，知名高中都不愿擴(kuò)招增加學(xué)位，有的還變相減少學(xué)位，究其原因是增加學(xué)位會(huì)拉低重本上線率，從而影響學(xué)校的聲譽(yù)。其實(shí)，適當(dāng)擴(kuò)大高中學(xué)位，尤其是普通高中和民辦學(xué)校的高中學(xué)位，是可以做到的。廣東在推出“異地高考”時(shí)，教育廳負(fù)責(zé)人就呼吁教育部增加高校在粵的招生計(jì)劃，以緩解“異地高考”的壓力。如果高校在粵招生計(jì)劃逐年增加，廣州的高中學(xué)位是否也應(yīng)適當(dāng)增加，以緩解“異地中考”的壓力