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xxxx年,我局在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在州移民開發(fā)局的指導(dǎo)和支持下,牢固樹立以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),結(jié)合“解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng),按照與州人民政府簽訂的“移民開發(fā)工作目標(biāo)責(zé)任書”,堅(jiān)持開發(fā)性移民方針和“發(fā)展庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)、改善移民生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)水利建設(shè)”的指導(dǎo)思想,圍繞“庫(kù)區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定、工程順利施工、移民平穩(wěn)搬遷、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展”的工作目標(biāo),積極開展工作。在我縣俄垤水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民后期扶持,大黑公電站、阿扎河水庫(kù)前期移民安置規(guī)劃、補(bǔ)償補(bǔ)助等方面,做了大量細(xì)致的工作,取得較好的成績(jī)。現(xiàn)將xx年工作總結(jié)及xxxx年工作計(jì)劃匯報(bào)如下:
一、xx年工作總結(jié)
(一)維護(hù)穩(wěn)定大局,切實(shí)扎實(shí)推進(jìn)庫(kù)區(qū)移民安置工作
1.編制規(guī)劃,收集資料,做好移民基礎(chǔ)性工作
(1)認(rèn)真開展***縣生態(tài)移民專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。
為確保退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)得到有效解決,確保生態(tài)移民異地搬遷后生活水平不低于退耕還林前的生活水平,以改善移民生存條件、生活環(huán)境和解決溫飽問題為重點(diǎn),從根本上解決退耕農(nóng)戶吃飯、燒柴、增收等當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)生活問題,真正做到“搬得出,穩(wěn)得住、能致富”。我局嚴(yán)格按照移民安置規(guī)劃大綱的有關(guān)程序,遵循移民安置區(qū)原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模、恢復(fù)原功能的“三原”原則,結(jié)合移民安置區(qū)工作實(shí)際,堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合,兼顧合法性與合理性,堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村戶調(diào)查核實(shí),在認(rèn)真分析核實(shí)的基礎(chǔ)上,編制了***縣生態(tài)移民專項(xiàng)規(guī)劃,對(duì)有移民工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出了專項(xiàng)設(shè)施和安置點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃,為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了可靠依據(jù)。
(2)認(rèn)真填報(bào)移民工作各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表
為認(rèn)真做好我縣水利水電工程建設(shè)征地移民安置工作,按照州移民開發(fā)局要求,結(jié)合我縣實(shí)際,認(rèn)真對(duì)我縣所有電站、水庫(kù)資料進(jìn)行了詳細(xì)統(tǒng)計(jì)上報(bào),共上報(bào)水電站9座,水庫(kù)18所。
2.依法依規(guī),群策群力,認(rèn)真做好移民安置規(guī)劃、補(bǔ)償補(bǔ)助等工作
積極配合設(shè)計(jì)單位進(jìn)行大黑公電站、阿扎河水庫(kù)可研階段實(shí)物指標(biāo)調(diào)查分解到戶及移民安置規(guī)劃大綱的編寫。為大黑公水電站建設(shè)工程施工區(qū)用地需要開展征地,完成了102.35畝土地實(shí)物調(diào)查工作。同時(shí),主動(dòng)與熟悉情況的老干部、老同志協(xié)調(diào),動(dòng)員他們支持移民工作,共同作好移民政策法規(guī)及大黑公水電站建設(shè)重要、必要性的宣傳工作,支持電站建設(shè)。
3.加強(qiáng)管理,強(qiáng)化責(zé)任,簽訂移民工作目標(biāo)管理責(zé)任書
按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、項(xiàng)目法人參與”的管理要求。為進(jìn)一步做好我縣水庫(kù)、電站移民后期扶持政策工作,***縣人民政府成立了以縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),移民、水利、國(guó)土、俄垤水庫(kù)管理局等相關(guān)部門為成員的移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并于XX年年9月27日成立了“***縣移民開發(fā)局”。扎實(shí)推進(jìn)移民工作目標(biāo)管理責(zé)任書的簽訂,縣人民政府于2009年4月10日分別與有移民工作的迤薩鎮(zhèn)人民政府、阿扎河鄉(xiāng)人民政府簽訂了移民工作目標(biāo)管理責(zé)任書,進(jìn)一步明確責(zé)任,強(qiáng)化目標(biāo)管理。確保移民工作的政策、法規(guī)的貫徹落實(shí)。
4.強(qiáng)化意識(shí),增強(qiáng)服務(wù)做實(shí)做細(xì)移民各項(xiàng)工作
我局認(rèn)真履行職責(zé),堅(jiān)持依法依規(guī),實(shí)事求是,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),切實(shí)做好移民各項(xiàng)工作。
(1)是認(rèn)真做好移民扶持人口動(dòng)態(tài)管理,完成原有移民后期扶持人口年度核減工作,在準(zhǔn)確完成后期扶持人口核定登記的基礎(chǔ)上及時(shí)發(fā)放3633本移民后期扶持證。但由于***縣移民開發(fā)局成立于XX年年9月,而人員到位是在2009年3月底,6月26日從俄垤水庫(kù)管理局接收***縣相關(guān)移民資料。
***縣水庫(kù)移民共有4034人,現(xiàn)享受后期扶持政策的共有3633人。部份符合享受移民后期扶持政策的群眾,由于外出打工等原因,在落實(shí)移民后期扶持人口時(shí)沒有進(jìn)行登記,導(dǎo)致無(wú)法享受后期扶持政策,漏登情況十分嚴(yán)重。由于移民后期扶持政策扶持時(shí)間為20年,時(shí)間周期長(zhǎng)。因此,部分漏登群眾到相關(guān)部門要求落實(shí)得不到圓滿解決后,意見非常大,情緒十分不滿,存在越級(jí)上訪的隱患。如果不及時(shí)采取措施進(jìn)行解決,將會(huì)引起新的信訪高潮,不同程度地影響***縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。為此,***縣移民開發(fā)局于2009年6月至10月,在原來(lái)資料基礎(chǔ)上,重新對(duì)符合條件享受移民后期扶持待遇的水庫(kù)移民進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)造冊(cè)登記。對(duì)涉及2個(gè)鄉(xiāng),4個(gè)村委會(huì),33個(gè)村民小組,695戶農(nóng)業(yè)戶的4034名水庫(kù)移民。重新投入人力進(jìn)村入戶、實(shí)地勘查,全力開展俄垤水庫(kù)移民后期扶持人口核定。以確保水庫(kù)移民利益,真正做到后期扶持資金不錯(cuò)發(fā)、不漏發(fā)經(jīng)認(rèn)真細(xì)致核實(shí),目前,符合享受后期扶持政策但漏登的人員共159人。
(2)是按照《***省水電建設(shè)項(xiàng)目移民檔案管理辦法》和《關(guān)于印發(fā)***省水電移民檔案工作三個(gè)業(yè)務(wù)規(guī)范細(xì)則的通知》進(jìn)行移民工作檔案的建立及管理工作。
(3)是認(rèn)真學(xué)習(xí)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見》和《***省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例的實(shí)施意見》、《***州移民安置工程項(xiàng)目管理辦法的通知》并結(jié)合實(shí)際積極向移民群眾做好移民政策宣傳解釋工作,幫助他們解決實(shí)際困難。
(4)是認(rèn)真辦理移民群眾來(lái)信、來(lái)訪工作。真正做到了“二個(gè)下降、三個(gè)提高、四個(gè)無(wú)”的目標(biāo)。即:“二個(gè)下降”:移民集體上訪人次明顯下降,來(lái)信來(lái)訪人次明顯下降;“三個(gè)提高”:移民來(lái)信來(lái)訪處理效果和人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作水平明顯提高,緊急情況的處理能力明顯提高,庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、移民收入穩(wěn)步提高;“四個(gè)無(wú)”:無(wú)越級(jí)集體上訪和重復(fù)上訪,無(wú)出現(xiàn)移民聚眾圍堵國(guó)家機(jī)關(guān)、滋事擾亂社會(huì)秩序的群體性事件,無(wú)故意阻撓水電站工程施工,無(wú)出現(xiàn)人為重大事故案件。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度及踏實(shí)的工作作風(fēng)得到了庫(kù)區(qū)廣大人民群眾的認(rèn)可和贊譽(yù)。在開展領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”“大下訪”工作活動(dòng)中,我局按要求成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)格按照相關(guān)政策法規(guī)開展工作。領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭深入基層,耐心細(xì)致對(duì)有疑問的群眾進(jìn)行政策法規(guī)宣傳,及時(shí)把問題化解在萌芽之中。認(rèn)真執(zhí)行日?qǐng)?bào)制度,及時(shí)向上級(jí)反饋情況。由于組織有力,措施得當(dāng),在整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”“大下訪”工作活動(dòng)中,實(shí)現(xiàn)了“零上訪”。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督職能,認(rèn)真做好移民資金財(cái)務(wù)管理
1.進(jìn)一步建立健全資金管理制度
為了加強(qiáng)對(duì)俄垤水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民補(bǔ)償資金的管理,確保庫(kù)區(qū)移民補(bǔ)償資金使用管理的規(guī)范化、制度化,我局廣泛征求縣財(cái)政、審計(jì)等部門意見,組織制定了俄垤水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民補(bǔ)償資金管理辦法,為規(guī)范俄垤水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民補(bǔ)償資金管理提供制度依據(jù)。
2.加強(qiáng)資金管理及內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督檢查工作。
按照移民工作編制年度資金使用計(jì)劃,切實(shí)做好移民工程項(xiàng)目預(yù)算、核算和決算工作,加強(qiáng)移民資金的撥付、使用和管理;??顚S茫粩D占、不挪用、不截留移民資金;對(duì)移民資金定期、不定期開展審計(jì)工作。
3.按時(shí)足額撥付移民后期扶持資金
移民后扶資金撥付工作由我局會(huì)同***縣財(cái)政局及相關(guān)金融部門相互協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)實(shí)施。后扶人員經(jīng)移民局認(rèn)真核實(shí)后,由縣財(cái)政局將后扶資金根據(jù)核實(shí)人員數(shù)直接發(fā)放到農(nóng)村信用社一拆通移民手中。2009年5月15日發(fā)放XX年年3-4季度后扶資金108.99萬(wàn)元(移民650戶,3633人)。
(三)加強(qiáng)自身建設(shè),增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)
為加強(qiáng)自身建設(shè),充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。經(jīng)縣直機(jī)關(guān)工委批準(zhǔn),我局于2009年9月5日成立了黨支部,同時(shí)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真制定了黨支部各項(xiàng)規(guī)章制度,黨建工作得到了有效開展。
為貫徹黨的xx大精神,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高辦事效率,建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)、效能型機(jī)關(guān)。我局成立了四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組、政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組、解放思想大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)鄧小平理論、 “三個(gè)代表”重要思想和黨的xx大精神,圍繞移民開發(fā)工作,組織學(xué)習(xí)移民工作相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家、省、州有關(guān)移民的方針、政策以及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。加強(qiáng)組織、作風(fēng)建設(shè)及黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè),貫徹執(zhí)行“四項(xiàng)制度” 移民干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)的組織保障機(jī)制不斷得到強(qiáng)化如:制度完善已經(jīng)上墻,工作人員實(shí)行掛牌上崗等。增強(qiáng)了工作責(zé)任感、使命感,強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)。轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng),明確責(zé)任,營(yíng)造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。2009年7月,我局全部干部職工參加了州局召開了移民工作培訓(xùn)學(xué)習(xí),通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高了我局干部職工整體素質(zhì)和工作能力,促進(jìn)了工作效率的提高。
二、存在的困難和問題
在取得可喜成績(jī)的同時(shí),我局還清醒地看到存在的困難和問題,主要表現(xiàn)在:
(一)因外出打工等原因,部份群眾在落實(shí)移民后期扶持人口時(shí)沒有進(jìn)行登記,漏登情況十分嚴(yán)重。由于不能享受后期扶持政策,群眾情緒十分不滿,嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定。
(二)我局現(xiàn)有編制5人,隨著我縣大黑公電站、阿扎河水庫(kù)等建設(shè)項(xiàng)目的啟動(dòng),現(xiàn)有的工作人員也不能滿足工作的需要,極大地影響了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的正常開展。
(三)我局辦公地點(diǎn)設(shè)在原水利局兩間小房里,總面積不足30平方米左右。辦公條件簡(jiǎn)陋,影響了日常工作的正常開展。
(四)由于我縣自籌后扶資金難以落實(shí)到位。開展移民安置區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),及移民有關(guān)培訓(xùn)事項(xiàng)等工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
三、xx年工作計(jì)劃
(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)移民政策,做好穩(wěn)定工作
1.進(jìn)一步做好查漏補(bǔ)缺工作。對(duì)移民住房、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量、承包耕地落實(shí)情況、移民落戶手續(xù)辦理等后續(xù)工作進(jìn)行梳理清查,對(duì)存在的問題,及時(shí)整改,切實(shí)解決。
2.加強(qiáng)宣傳教育工作。通過多種形式,對(duì)移民進(jìn)行安置政策、遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗等宣傳教育,引導(dǎo)移民了解和掌握國(guó)家的移民安置政策,自覺遵守黨紀(jì)國(guó)法,依法維權(quán),依法信訪,盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。
3.切實(shí)做好維穩(wěn)預(yù)案工作。在日常工作中注意搜集信息,及早發(fā)現(xiàn)和掌握不穩(wěn)定苗頭,保證信訪渠道暢通,制定維穩(wěn)預(yù)案,防止煽動(dòng)鬧事,確保移民穩(wěn)定。
(二)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)做好移民開發(fā)各項(xiàng)工作。
按照國(guó)家移民政策,搬遷安置只是移民工作的第一步,為使移民安居樂業(yè),逐步致富,還必須對(duì)其進(jìn)行為期20年后期扶持。要保證移民的生產(chǎn)生活基本達(dá)到當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄?,要認(rèn)真做好三個(gè)方面的工作:
1.按照省政府的統(tǒng)一要求,嚴(yán)格以核定的俄垤水庫(kù)后期扶持人口為準(zhǔn)確數(shù)據(jù),保證將后扶資金按時(shí)足額發(fā)放到每個(gè)移民手中。
2.加大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和二三產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)力度。加強(qiáng)對(duì)移民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)和二三產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn),引導(dǎo)移民轉(zhuǎn)變觀念,重點(diǎn)抓好富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,切實(shí)做好推薦就業(yè)工作,使每個(gè)家庭都有增加收入的門路和措施。
3.搞好移民生產(chǎn)生活基本設(shè)施完善和特困移民的救助工作。針對(duì)少數(shù)移民因老弱、傷殘、重大疾病等原因,成為移民戶中新的特困群體等存在問題,切實(shí)采取措施,加大資金投入,進(jìn)一步做好移民生產(chǎn)生活基本條件改善和特困移民救助工作。
(三)做好移民安置及前期準(zhǔn)備工作。
大黑公水電站即將進(jìn)行建設(shè),初步調(diào)查共有移民121戶605人。我局將配合業(yè)主,統(tǒng)籌規(guī)劃,一同做好移民安置工作,保證大黑公水電站建設(shè)的順利進(jìn)行。同時(shí),配合業(yè)主,做好阿扎河水庫(kù)前期可研階段實(shí)物指標(biāo)調(diào)查分解到戶及移民安置規(guī)劃大綱的編寫,提前做好移民生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)規(guī)劃,為阿扎河水庫(kù)的建設(shè)提供有力保證
xxxx年,我局在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在州移民開發(fā)局的指導(dǎo)和支持下,牢固樹立以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),結(jié)合“解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng),按照與州人民政府簽訂的“移民開發(fā)工作目標(biāo)責(zé)任書”,堅(jiān)持開發(fā)性移民方針和“發(fā)展庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)、改善移民生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)水利建設(shè)”的指導(dǎo)思想,圍繞“庫(kù)區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定、工程順利施工、移民平穩(wěn)搬遷、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展”的工作目標(biāo),積極開展工作。在我縣俄垤水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民后期扶持,大黑公電站、阿扎河水庫(kù)前期移民安置規(guī)劃、補(bǔ)償補(bǔ)助等方面,做了大量細(xì)致的工作,取得較好的成績(jī)。現(xiàn)將xx年工作總結(jié)及xxxx年工作計(jì)劃匯報(bào)如下:
一、xx年工作總結(jié)
(一)維護(hù)穩(wěn)定大局,切實(shí)扎實(shí)推進(jìn)庫(kù)區(qū)移民安置工作
1.編制規(guī)劃,收集資料,做好移民基礎(chǔ)性工作
(1)認(rèn)真開展***縣生態(tài)移民專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。
為確保退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)得到有效解決,確保生態(tài)移民異地搬遷后生活水平不低于退耕還林前的生活水平,以改善移民生存條件、生活環(huán)境和解決溫飽問題為重點(diǎn),從根本上解決退耕農(nóng)戶吃飯、燒柴、增收等當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)生活問題,真正做到“搬得出,穩(wěn)得住、能致富”。我局嚴(yán)格按照移民安置規(guī)劃大綱的有關(guān)程序,遵循移民安置區(qū)原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模、恢復(fù)原功能的“三原”原則,結(jié)合移民安置區(qū)工作實(shí)際,堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合,兼顧合法性與合理性,堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村戶調(diào)查核實(shí),在認(rèn)真分析核實(shí)的基礎(chǔ)上,編制了***縣生態(tài)移民專項(xiàng)規(guī)劃,對(duì)有移民工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出了專項(xiàng)設(shè)施和安置點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃,為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了可靠依據(jù)。
(2)認(rèn)真填報(bào)移民工作各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表
為認(rèn)真做好我縣水利水電工程建設(shè)征地移民安置工作,按照州移民開發(fā)局要求,結(jié)合我縣實(shí)際,認(rèn)真對(duì)我縣所有電站、水庫(kù)資料進(jìn)行了詳細(xì)統(tǒng)計(jì)上報(bào),共上報(bào)水電站9座,水庫(kù)18所。
2.依法依規(guī),群策群力,認(rèn)真做好移民安置規(guī)劃、補(bǔ)償補(bǔ)助等工作
積極配合設(shè)計(jì)單位進(jìn)行大黑公電站、阿扎河水庫(kù)可研階段實(shí)物指標(biāo)調(diào)查分解到戶及移民安置規(guī)劃大綱的編寫。為大黑公水電站建設(shè)工程施工區(qū)用地需要開展征地,完成了102.35畝土地實(shí)物調(diào)查工作。同時(shí),主動(dòng)與熟悉情況的老干部、老同志協(xié)調(diào),動(dòng)員他們支持移民工作,共同作好移民政策法規(guī)及大黑公水電站建設(shè)重要、必要性的宣傳工作,支持電站建設(shè)。
3.加強(qiáng)管理,強(qiáng)化責(zé)任,簽訂移民工作目標(biāo)管理責(zé)任書
按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、項(xiàng)目法人參與”的管理要求。為進(jìn)一步做好我縣水庫(kù)、電站移民后期扶持政策工作,***縣人民政府成立了以縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),移民、水利、國(guó)土、俄垤水庫(kù)管理局等相關(guān)部門為成員的移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并于XX年年9月27日成立了“***縣移民開發(fā)局”。扎實(shí)推進(jìn)移民工作目標(biāo)管理責(zé)任書的簽訂,縣人民政府于2009年4月10日分別與有移民工作的迤薩鎮(zhèn)人民政府、阿扎河鄉(xiāng)人民政府簽訂了移民工作目標(biāo)管理責(zé)任書,進(jìn)一步明確責(zé)任,強(qiáng)化目標(biāo)管理。確保移民工作的政策、法規(guī)的貫徹落實(shí)。
4.強(qiáng)化意識(shí),增強(qiáng)服務(wù)做實(shí)做細(xì)移民各項(xiàng)工作
我局認(rèn)真履行職責(zé),堅(jiān)持依法依規(guī),實(shí)事求是,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),切實(shí)做好移民各項(xiàng)工作。
(1)是認(rèn)真做好移民扶持人口動(dòng)態(tài)管理,完成原有移民后期扶持人口年度核減工作,在準(zhǔn)確完成后期扶持人口核定登記的基礎(chǔ)上及時(shí)發(fā)放3633本移民后期扶持證。但由于***縣移民開發(fā)局成立于XX年年9月,而人員到位是在2009年3月底,6月26日從俄垤水庫(kù)管理局接收***縣相關(guān)移民資料。
***縣水庫(kù)移民共有4034人,現(xiàn)享受后期扶持政策的共有3633人。部份符合享受移民后期扶持政策的群眾,由于外出打工等原因,在落實(shí)移民后期扶持人口時(shí)沒有進(jìn)行登記,導(dǎo)致無(wú)法享受后期扶持政策,漏登情況十分嚴(yán)重。由于移民后期扶持政策扶持時(shí)間為20年,時(shí)間周期長(zhǎng)。因此,部分漏登群眾到相關(guān)部門要求落實(shí)得不到圓滿解決后,意見非常大,情緒十分不滿,存在越級(jí)上訪的隱患。如果不及時(shí)采取措施進(jìn)行解決,將會(huì)引起新的信訪高潮,不同程度地影響***縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。為此,***縣移民開發(fā)局于2009年6月至10月,在原來(lái)資料基礎(chǔ)上,重新對(duì)符合條件享受移民后期扶持待遇的水庫(kù)移民進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)造冊(cè)登記。對(duì)涉及2個(gè)鄉(xiāng),4個(gè)村委會(huì),33個(gè)村民小組,695戶農(nóng)業(yè)戶的4034名水庫(kù)移民。重新投入人力進(jìn)村入戶、實(shí)地勘查,全力開展俄垤水庫(kù)移民后期扶持人口核定。以確保水庫(kù)移民利益,真正做到后期扶持資金不錯(cuò)發(fā)、不漏發(fā)經(jīng)認(rèn)真細(xì)致核實(shí),目前,符合享受后期扶持政策但漏登的人員共159人。
(2)是按照《***省水電建設(shè)項(xiàng)目移民檔案管理辦法》和《關(guān)于印發(fā)***省水電移民檔案工作三個(gè)業(yè)務(wù)規(guī)范細(xì)則的通知》進(jìn)行移民工作檔案的建立及管理工作。
(3)是認(rèn)真學(xué)習(xí)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見》和《***省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例的實(shí)施意見》、《***州移民安置工程項(xiàng)目管理辦法的通知》并結(jié)合實(shí)際積極向移民群眾做好移民政策宣傳解釋工作,幫助他們解決實(shí)際困難。
(4)是認(rèn)真辦理移民群眾來(lái)信、來(lái)訪工作。真正做到了“二個(gè)下降、三個(gè)提高、四個(gè)無(wú)”的目標(biāo)。即:“二個(gè)下降”:移民集體上訪人次明顯下降,來(lái)信來(lái)訪人次明顯下降;“三個(gè)提高”:移民來(lái)信來(lái)訪處理效果和人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作水平明顯提高,緊急情況的處理能力明顯提高,庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、移民收入穩(wěn)步提高;“四個(gè)無(wú)”:無(wú)越級(jí)集體上訪和重復(fù)上訪,無(wú)出現(xiàn)移民聚眾圍堵國(guó)家機(jī)關(guān)、滋事擾亂社會(huì)秩序的群體性事件,無(wú)故意阻撓水電站工程施工,無(wú)出現(xiàn)人為重大事故案件。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度及踏實(shí)的工作作風(fēng)得到了庫(kù)區(qū)廣大人民群眾的認(rèn)可和贊譽(yù)。在開展領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”“大下訪”工作活動(dòng)中,我局按要求成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)格按照相關(guān)政策法規(guī)開展工作。領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭深入基層,耐心細(xì)致對(duì)有疑問的群眾進(jìn)行政策法規(guī)宣傳,及時(shí)把問題化解在萌芽之中。認(rèn)真執(zhí)行日?qǐng)?bào)制度,及時(shí)向上級(jí)反饋情況。由于組織有力,措施得當(dāng),在整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”“大下訪”工作活動(dòng)中,實(shí)現(xiàn)了“零上訪”。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督職能,認(rèn)真做好移民資金財(cái)務(wù)管理
1.進(jìn)一步建立健全資金管理制度
為了加強(qiáng)對(duì)俄垤水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民補(bǔ)償資金的管理,確保庫(kù)區(qū)移民補(bǔ)償資金使用管理的規(guī)范化、制度化,我局廣泛征求縣財(cái)政、審計(jì)等部門意見,組織制定了俄垤水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民補(bǔ)償資金管理辦法,為規(guī)范俄垤水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民補(bǔ)償資金管理提供制度依據(jù)。
2.加強(qiáng)資金管理及內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督檢查工作。
按照移民工作編制年度資金使用計(jì)劃,切實(shí)做好移民工程項(xiàng)目預(yù)算、核算和決算工作,加強(qiáng)移民資金的撥付、使用和管理;??顚S茫粩D占、不挪用、不截留移民資金;對(duì)移民資金定期、不定期開展審計(jì)工作。
3.按時(shí)足額撥付移民后期扶持資金
移民后扶資金撥付工作由我局會(huì)同***縣財(cái)政局及相關(guān)金融部門相互協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)實(shí)施。后扶人員經(jīng)移民局認(rèn)真核實(shí)后,由縣財(cái)政局將后扶資金根據(jù)核實(shí)人員數(shù)直接發(fā)放到農(nóng)村信用社一拆通移民手中。2009年5月15日發(fā)放XX年年3-4季度后扶資金108.99萬(wàn)元(移民650戶,3633人)。
(三)加強(qiáng)自身建設(shè),增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)
為加強(qiáng)自身建設(shè),充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。經(jīng)縣直機(jī)關(guān)工委批準(zhǔn),我局于2009年9月5日成立了黨支部,同時(shí)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真制定了黨支部各項(xiàng)規(guī)章制度,黨建工作得到了有效開展。
為貫徹黨的xx大精神,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高辦事效率,建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)、效能型機(jī)關(guān)。我局成立了四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組、政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組、解放思想大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)鄧小平理論、 “三個(gè)代表”重要思想和黨的xx大精神,圍繞移民開發(fā)工作,組織學(xué)習(xí)移民工作相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家、省、州有關(guān)移民的方針、政策以及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。加強(qiáng)組織、作風(fēng)建設(shè)及黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè),貫徹執(zhí)行“四項(xiàng)制度” 移民干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)的組織保障機(jī)制不斷得到強(qiáng)化如:制度完善已經(jīng)上墻,工作人員實(shí)行掛牌上崗等。增強(qiáng)了工作責(zé)任感、使命感,強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)。轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng),明確責(zé)任,營(yíng)造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。2009年7月,我局全部干部職工參加了州局召開了移民工作培訓(xùn)學(xué)習(xí),通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高了我局干部職工整體素質(zhì)和工作能力,促進(jìn)了工作效率的提高。
二、存在的困難和問題
在取得可喜成績(jī)的同時(shí),我局還清醒地看到存在的困難和問題,主要表現(xiàn)在:
(一)因外出打工等原因,部份群眾在落實(shí)移民后期扶持人口時(shí)沒有進(jìn)行登記,漏登情況十分嚴(yán)重。由于不能享受后期扶持政策,群眾情緒十分不滿,嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定。
(二)我局現(xiàn)有編制5人,隨著我縣大黑公電站、阿扎河水庫(kù)等建設(shè)項(xiàng)目的啟動(dòng),現(xiàn)有的工作人員也不能滿足工作的需要,極大地影響了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的正常開展。
(三)我局辦公地點(diǎn)設(shè)在原水利局兩間小房里,總面積不足30平方米左右。辦公條件簡(jiǎn)陋,影響了日常工作的正常開展。
(四)由于我縣自籌后扶資金難以落實(shí)到位。開展移民安置區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),及移民有關(guān)培訓(xùn)事項(xiàng)等工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
三、xx年工作計(jì)劃
(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)移民政策,做好穩(wěn)定工作
1.進(jìn)一步做好查漏補(bǔ)缺工作。對(duì)移民住房、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量、承包耕地落實(shí)情況、移民落戶手續(xù)辦理等后續(xù)工作進(jìn)行梳理清查,對(duì)存在的問題,及時(shí)整改,切實(shí)解決。
2.加強(qiáng)宣傳教育工作。通過多種形式,對(duì)移民進(jìn)行安置政策、遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗等宣傳教育,引導(dǎo)移民了解和掌握國(guó)家的移民安置政策,自覺遵守黨紀(jì)國(guó)法,依法維權(quán),依法信訪,盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。
3.切實(shí)做好維穩(wěn)預(yù)案工作。在日常工作中注意搜集信息,及早發(fā)現(xiàn)和掌握不穩(wěn)定苗頭,保證信訪渠道暢通,制定維穩(wěn)預(yù)案,防止煽動(dòng)鬧事,確保移民穩(wěn)定。
(二)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)做好移民開發(fā)各項(xiàng)工作。
按照國(guó)家移民政策,搬遷安置只是移民工作的第一步,為使移民安居樂業(yè),逐步致富,還必須對(duì)其進(jìn)行為期20年后期扶持。要保證移民的生產(chǎn)生活基本達(dá)到當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄?,要認(rèn)真做好三個(gè)方面的工作:
1.按照省政府的統(tǒng)一要求,嚴(yán)格以核定的俄垤水庫(kù)后期扶持人口為準(zhǔn)確數(shù)據(jù),保證將后扶資金按時(shí)足額發(fā)放到每個(gè)移民手中。
2.加大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和二三產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)力度。加強(qiáng)對(duì)移民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)和二三產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn),引導(dǎo)移民轉(zhuǎn)變觀念,重點(diǎn)抓好富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,切實(shí)做好推薦就業(yè)工作,使每個(gè)家庭都有增加收入的門路和措施。
3.搞好移民生產(chǎn)生活基本設(shè)施完善和特困移民的救助工作。針對(duì)少數(shù)移民因老弱、傷殘、重大疾病等原因,成為移民戶中新的特困群體等存在問題,切實(shí)采取措施,加大資金投入,進(jìn)一步做好移民生產(chǎn)生活基本條件改善和特困移民救助工作。
(三)做好移民安置及前期準(zhǔn)備工作。
大黑公水電站即將進(jìn)行建設(shè),初步調(diào)查共有移民121戶605人。我局將配合業(yè)主,統(tǒng)籌規(guī)劃,一同做好移民安置工作,保證大黑公水電站建設(shè)的順利進(jìn)行。同時(shí),配合業(yè)主,做好阿扎河水庫(kù)前期可研階段實(shí)物指標(biāo)調(diào)查分解到戶及移民安置規(guī)劃大綱的編寫,提前做好移民生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)規(guī)劃,為阿扎河水庫(kù)的建設(shè)提供有力保證