為大家收集整理了《2014年村官農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作知識(shí)：我國農(nóng)村基層組織》供大家參考，希望對(duì)大家有所幫助?。。?BR> 一、黨的基層組織
《黨章》第二十九條明確規(guī)定:企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織、人民解放軍 連隊(duì)和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。黨的基層組織，根據(jù) 工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，分別設(shè)立黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)。
二、黨的基層組織的地位
《黨章》規(guī)定黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基 礎(chǔ)?！秉h的十七大報(bào)告進(jìn)一步指出黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)?！?BR> 街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會(huì)和村、社區(qū)黨組織，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組 織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。
國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。保證監(jiān) 督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行;支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理(廠長)依法行使職 權(quán);全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會(huì)開展工作;參與企業(yè)重大問題的決策;加強(qiáng)黨組織的自 身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織。
非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)， 領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用。實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行 政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織，對(duì)重大問題進(jìn)行討論和作出決定，同時(shí)保證行政領(lǐng)導(dǎo)人 充分行使自己的職權(quán)。
各級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)中黨的基層組織，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作，對(duì)包括行政負(fù)責(zé)人在 內(nèi)的每個(gè)黨員進(jìn)行監(jiān)督，不領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作。
三、黨的基層組織的基本任務(wù)
《黨章》第三十一條明確提出，黨的基層組織的基本任務(wù)是：(1)宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，
宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外的干 部和群眾，努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。(2)組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小 平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議，學(xué)習(xí)黨的基本知 識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識(shí)。(3)對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨 性，嚴(yán)格黨的組織生活，開展批評(píng)和自我批評(píng)，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障‘黨 員的權(quán)利不受侵犯。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理。(4)密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對(duì)黨員、黨的工作 的批評(píng)和意見，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作。(5)充分發(fā)揮黨員和群眾的 積極性創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦他們中間的優(yōu)秀人才，鼓勵(lì)和支持他們?cè)诟母镩_放和社會(huì)主義現(xiàn)代 化建設(shè)中貢獻(xiàn)自己的聰明才智。(6)對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員 工作，重視在生產(chǎn)、工作第一線和青年中發(fā)展黨員。(7)監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守 國法政紀(jì)，嚴(yán)格遵守國家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)法規(guī)和人事制度，不得侵占國家、集體和群眾的利益。(8)教育黨 員和群眾自覺抵制不良傾向，堅(jiān)決同各種違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。
四、黨的農(nóng)村基層組織的地位
《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》第二條規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會(huì)(以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)和村黨 支部(含總支、黨委，下同)是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村 各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心?！鞭r(nóng)村基層黨組織是落實(shí)黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的和組織者，是 發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化和實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾利益的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是農(nóng) 村各類組織和一切工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。
具體而言，農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ);是黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁 和紐帶;是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心;是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí) 踐者。
五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要職責(zé) '
1.貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)(黨員大會(huì))的決議。
2.討論決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重大問題。需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)或集體經(jīng)濟(jì)組織決定 的問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)或集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。
3.領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)和群眾組織，支持和保證這些機(jī)關(guān)和組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充 分行使職權(quán)。
4.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)和以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)。
5.按照干部管理￠(限，負(fù)責(zé)對(duì)干部的教育、培養(yǎng)、選拔和監(jiān)督工作。協(xié)助管理上級(jí)有關(guān)部門駐鄉(xiāng) 鎮(zhèn)單位的干部。
6.領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，做好社會(huì)治安綜合治理及計(jì)劃生育 工作。
六、村級(jí)黨組織的主要職責(zé)
1.貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織及本村黨員大會(huì)的決議。
2.討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問題。需由村民委員會(huì)、村民會(huì)議或集體經(jīng)濟(jì)組 織決定的事情，由村民委員會(huì)、村民會(huì)議或集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。
3.領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，.支持和保障村民依法開展自治活 動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照 國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。
4.搞好支部委員會(huì)的自身建設(shè)，對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行 教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。
5.負(fù)責(zé)村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。
6.搞好本村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)治安、計(jì)劃生育工作。
七、農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的職責(zé)
《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》對(duì)農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的職責(zé)作了如下明 確規(guī)定：
1.堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng) 分結(jié)合的經(jīng)營制度，以勞動(dòng)所得為主和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度。
2.穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。發(fā)展多種經(jīng)營要同支持和促進(jìn)糧食生產(chǎn) 相結(jié)合。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，同促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品流通和建設(shè)小城鎮(zhèn)相結(jié)合。
3.加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
4.領(lǐng)導(dǎo)制訂本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，組織、動(dòng)員各方面力量保證規(guī)劃實(shí)施。村黨支部領(lǐng)導(dǎo)和支持集體 經(jīng)濟(jì)組織管理集體資產(chǎn)，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，組織生產(chǎn)服務(wù)和集體資源開發(fā)，逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
5.組織黨員、群眾學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，應(yīng)用科技發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
當(dāng)前，要突出抓好穩(wěn)定土地承包關(guān)系、深化農(nóng)村稅費(fèi)改革和糧食流通體制改革、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、提髙農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、打好扶 貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)、千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項(xiàng)重點(diǎn)工作，真正 讓農(nóng)民群眾過上好日子，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
八、黨的基層黨組織的設(shè)置
《黨章》規(guī)定，黨的基層組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，分別設(shè)立黨的基層委 員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)?；鶎游瘑T會(huì)由黨員大會(huì)或代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，總支部委員會(huì)和支 部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，提出委員候選人要廣泛征求黨員和群眾的意見。
黨的基層委員會(huì)每屆任期3年至5年，總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期2年或3年?；鶎游?員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)的書記、副書記選舉產(chǎn)生后，應(yīng)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。
九、農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的基本原則
《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》對(duì)農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置、隸屬關(guān)系和設(shè)置的原則提出了 明確要求，這就是：
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨的基層委員會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委由黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。
2.有正式黨員3名以上的村，應(yīng)當(dāng)成立黨支部;不足3名的，可與鄰近村聯(lián)合成立黨支部。黨員 人數(shù)超過50名的村，或黨員人數(shù)雖不足50名，但村辦企業(yè)具備成立黨支部條件的村，因工作需要，可 以成立黨的總支部。黨員人數(shù)100名以上的村，根據(jù)工作需要，經(jīng)縣級(jí)地方黨委批準(zhǔn)，可以成立黨的 基層委員會(huì);村黨委受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。村黨支部、總支部和黨的基層委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。
3.縣以上有關(guān)部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨員人數(shù)和工作需要建立黨的基層組織。這些黨組 織，除中央另有規(guī)定的以外，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持精干高效、加強(qiáng)服務(wù)、密切聯(lián)系群眾的原則，嚴(yán)格執(zhí)行 上級(jí)的有關(guān)規(guī)定。村干部誤工補(bǔ)貼人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的確定，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，從嚴(yán)掌握。
十、農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的改革完善
改革農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置形式，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。多年來，農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置按照地 區(qū)原則形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建黨委、行政村建黨支部、村民小組建黨小組的格局。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)的經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益分配和就業(yè)方式呈多樣化發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)村基層 黨建工作呈現(xiàn)出綜合性、復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性的特征，農(nóng)村基層黨組織原有的設(shè)置方式受到挑戰(zhàn)。突出表 現(xiàn)在：
1.隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，農(nóng)村黨員的從業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。特別 是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，鎮(zhèn)辦、村辦企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模大，吸引了大批外來黨員，許多地方村辦企業(yè)中的 黨員往往超過或者數(shù)倍于行政村的黨員。在這種情況下，如果依然采用過去那種只在行政村設(shè)黨支 部的辦法，就會(huì)給農(nóng)村基層黨組織的活動(dòng)帶來諸多矛盾和困難y
2.隨著多種所有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，農(nóng)村個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)、股份(合作)制經(jīng)濟(jì)等迅速發(fā)展，新經(jīng)濟(jì) 組織的出現(xiàn)也使傳統(tǒng)的基層黨組織設(shè)置模式受到挑戰(zhàn)。
3.隨著農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人員的增多，農(nóng)村出現(xiàn)了大量流動(dòng)黨員，這使黨的基層組織建在固定的行政 村的單一模式受到挑戰(zhàn)。
因此，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)組織變革的要求，按照《黨章》有關(guān)規(guī)定，本著有利于加強(qiáng)黨 的領(lǐng)導(dǎo)、有利于擴(kuò)大黨的工作覆蓋面、有利于加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理、有利于加強(qiáng)黨同人民群眾的血 肉聯(lián)系、有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的原則，積極穩(wěn)妥地建立、調(diào)整和完善農(nóng)村黨的基層組織，確保有黨員的 地方就有健全的黨組織，就有黨的正常工作和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。如在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度 較大、新興經(jīng)濟(jì)組織大量產(chǎn)生的地方，可根據(jù)政企分開的原則，從以下幾方面調(diào)整農(nóng)村黨的基層組織 設(shè)置：
1.行政村黨員人數(shù)超過或接近50人，專業(yè)分工較為明顯的，可建立黨總支;黨員人數(shù)超過100人 的，也可以建立黨委，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的二級(jí)黨委接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。建立黨委、總支部的行政村，村級(jí) 組織和村辦企業(yè)有正式黨員3人以上的，應(yīng)分別單獨(dú)設(shè)立黨支部。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬事業(yè)單位，有正式黨員3人以上的要建立黨組織，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。黨員 人數(shù)超過100人的，也可以成立黨委，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的二級(jí)黨委接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。
3.按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”或?qū)俚毓芾淼脑瓌t，抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)力量舉 辦的學(xué)校、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等民辦非企業(yè)單位中建立健全黨組織。凡具備條件的，都要按規(guī)定及時(shí)建立 黨組織;對(duì)暫不具備條件的，要采取聯(lián)合組建、依托組建和選派黨員骨干、派駐黨建工作聯(lián)絡(luò)員、先行 建立工會(huì)組織等多種形式，創(chuàng)造條件，盡早建立黨組織。
4.農(nóng)村的個(gè)體工商戶黨員，應(yīng)根據(jù)人數(shù)多少，按行業(yè)或從業(yè)地點(diǎn)建立黨支部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，或 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委確定其隸屬關(guān)系。
《黨章》第二十九條明確規(guī)定:企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織、人民解放軍 連隊(duì)和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。黨的基層組織，根據(jù) 工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，分別設(shè)立黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)。
二、黨的基層組織的地位
《黨章》規(guī)定黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基 礎(chǔ)?！秉h的十七大報(bào)告進(jìn)一步指出黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)?！?BR> 街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會(huì)和村、社區(qū)黨組織，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組 織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。
國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。保證監(jiān) 督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行;支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理(廠長)依法行使職 權(quán);全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會(huì)開展工作;參與企業(yè)重大問題的決策;加強(qiáng)黨組織的自 身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織。
非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)， 領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用。實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行 政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織，對(duì)重大問題進(jìn)行討論和作出決定，同時(shí)保證行政領(lǐng)導(dǎo)人 充分行使自己的職權(quán)。
各級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)中黨的基層組織，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作，對(duì)包括行政負(fù)責(zé)人在 內(nèi)的每個(gè)黨員進(jìn)行監(jiān)督，不領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作。
三、黨的基層組織的基本任務(wù)
《黨章》第三十一條明確提出，黨的基層組織的基本任務(wù)是：(1)宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，
宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外的干 部和群眾，努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。(2)組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小 平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議，學(xué)習(xí)黨的基本知 識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識(shí)。(3)對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨 性，嚴(yán)格黨的組織生活，開展批評(píng)和自我批評(píng)，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障‘黨 員的權(quán)利不受侵犯。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理。(4)密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對(duì)黨員、黨的工作 的批評(píng)和意見，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作。(5)充分發(fā)揮黨員和群眾的 積極性創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦他們中間的優(yōu)秀人才，鼓勵(lì)和支持他們?cè)诟母镩_放和社會(huì)主義現(xiàn)代 化建設(shè)中貢獻(xiàn)自己的聰明才智。(6)對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員 工作，重視在生產(chǎn)、工作第一線和青年中發(fā)展黨員。(7)監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守 國法政紀(jì)，嚴(yán)格遵守國家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)法規(guī)和人事制度，不得侵占國家、集體和群眾的利益。(8)教育黨 員和群眾自覺抵制不良傾向，堅(jiān)決同各種違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。
四、黨的農(nóng)村基層組織的地位
《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》第二條規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會(huì)(以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)和村黨 支部(含總支、黨委，下同)是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村 各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心?！鞭r(nóng)村基層黨組織是落實(shí)黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的和組織者，是 發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化和實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾利益的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是農(nóng) 村各類組織和一切工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。
具體而言，農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ);是黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁 和紐帶;是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心;是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí) 踐者。
五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要職責(zé) '
1.貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)(黨員大會(huì))的決議。
2.討論決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重大問題。需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)或集體經(jīng)濟(jì)組織決定 的問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)或集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。
3.領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)和群眾組織，支持和保證這些機(jī)關(guān)和組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充 分行使職權(quán)。
4.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)和以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)。
5.按照干部管理￠(限，負(fù)責(zé)對(duì)干部的教育、培養(yǎng)、選拔和監(jiān)督工作。協(xié)助管理上級(jí)有關(guān)部門駐鄉(xiāng) 鎮(zhèn)單位的干部。
6.領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，做好社會(huì)治安綜合治理及計(jì)劃生育 工作。
六、村級(jí)黨組織的主要職責(zé)
1.貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織及本村黨員大會(huì)的決議。
2.討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問題。需由村民委員會(huì)、村民會(huì)議或集體經(jīng)濟(jì)組 織決定的事情，由村民委員會(huì)、村民會(huì)議或集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。
3.領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，.支持和保障村民依法開展自治活 動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照 國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。
4.搞好支部委員會(huì)的自身建設(shè)，對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行 教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。
5.負(fù)責(zé)村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。
6.搞好本村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)治安、計(jì)劃生育工作。
七、農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的職責(zé)
《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》對(duì)農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的職責(zé)作了如下明 確規(guī)定：
1.堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng) 分結(jié)合的經(jīng)營制度，以勞動(dòng)所得為主和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度。
2.穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。發(fā)展多種經(jīng)營要同支持和促進(jìn)糧食生產(chǎn) 相結(jié)合。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，同促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品流通和建設(shè)小城鎮(zhèn)相結(jié)合。
3.加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
4.領(lǐng)導(dǎo)制訂本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，組織、動(dòng)員各方面力量保證規(guī)劃實(shí)施。村黨支部領(lǐng)導(dǎo)和支持集體 經(jīng)濟(jì)組織管理集體資產(chǎn)，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，組織生產(chǎn)服務(wù)和集體資源開發(fā)，逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
5.組織黨員、群眾學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，應(yīng)用科技發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
當(dāng)前，要突出抓好穩(wěn)定土地承包關(guān)系、深化農(nóng)村稅費(fèi)改革和糧食流通體制改革、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、提髙農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、打好扶 貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)、千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項(xiàng)重點(diǎn)工作，真正 讓農(nóng)民群眾過上好日子，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
八、黨的基層黨組織的設(shè)置
《黨章》規(guī)定，黨的基層組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，分別設(shè)立黨的基層委 員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)?；鶎游瘑T會(huì)由黨員大會(huì)或代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，總支部委員會(huì)和支 部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，提出委員候選人要廣泛征求黨員和群眾的意見。
黨的基層委員會(huì)每屆任期3年至5年，總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期2年或3年?；鶎游?員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)的書記、副書記選舉產(chǎn)生后，應(yīng)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。
九、農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的基本原則
《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》對(duì)農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置、隸屬關(guān)系和設(shè)置的原則提出了 明確要求，這就是：
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨的基層委員會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委由黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。
2.有正式黨員3名以上的村，應(yīng)當(dāng)成立黨支部;不足3名的，可與鄰近村聯(lián)合成立黨支部。黨員 人數(shù)超過50名的村，或黨員人數(shù)雖不足50名，但村辦企業(yè)具備成立黨支部條件的村，因工作需要，可 以成立黨的總支部。黨員人數(shù)100名以上的村，根據(jù)工作需要，經(jīng)縣級(jí)地方黨委批準(zhǔn)，可以成立黨的 基層委員會(huì);村黨委受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。村黨支部、總支部和黨的基層委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。
3.縣以上有關(guān)部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨員人數(shù)和工作需要建立黨的基層組織。這些黨組 織，除中央另有規(guī)定的以外，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持精干高效、加強(qiáng)服務(wù)、密切聯(lián)系群眾的原則，嚴(yán)格執(zhí)行 上級(jí)的有關(guān)規(guī)定。村干部誤工補(bǔ)貼人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的確定，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，從嚴(yán)掌握。
十、農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的改革完善
改革農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置形式，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。多年來，農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置按照地 區(qū)原則形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建黨委、行政村建黨支部、村民小組建黨小組的格局。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)的經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益分配和就業(yè)方式呈多樣化發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)村基層 黨建工作呈現(xiàn)出綜合性、復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性的特征，農(nóng)村基層黨組織原有的設(shè)置方式受到挑戰(zhàn)。突出表 現(xiàn)在：
1.隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，農(nóng)村黨員的從業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。特別 是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，鎮(zhèn)辦、村辦企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模大，吸引了大批外來黨員，許多地方村辦企業(yè)中的 黨員往往超過或者數(shù)倍于行政村的黨員。在這種情況下，如果依然采用過去那種只在行政村設(shè)黨支 部的辦法，就會(huì)給農(nóng)村基層黨組織的活動(dòng)帶來諸多矛盾和困難y
2.隨著多種所有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，農(nóng)村個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)、股份(合作)制經(jīng)濟(jì)等迅速發(fā)展，新經(jīng)濟(jì) 組織的出現(xiàn)也使傳統(tǒng)的基層黨組織設(shè)置模式受到挑戰(zhàn)。
3.隨著農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人員的增多，農(nóng)村出現(xiàn)了大量流動(dòng)黨員，這使黨的基層組織建在固定的行政 村的單一模式受到挑戰(zhàn)。
因此，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)組織變革的要求，按照《黨章》有關(guān)規(guī)定，本著有利于加強(qiáng)黨 的領(lǐng)導(dǎo)、有利于擴(kuò)大黨的工作覆蓋面、有利于加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理、有利于加強(qiáng)黨同人民群眾的血 肉聯(lián)系、有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的原則，積極穩(wěn)妥地建立、調(diào)整和完善農(nóng)村黨的基層組織，確保有黨員的 地方就有健全的黨組織，就有黨的正常工作和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。如在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度 較大、新興經(jīng)濟(jì)組織大量產(chǎn)生的地方，可根據(jù)政企分開的原則，從以下幾方面調(diào)整農(nóng)村黨的基層組織 設(shè)置：
1.行政村黨員人數(shù)超過或接近50人，專業(yè)分工較為明顯的，可建立黨總支;黨員人數(shù)超過100人 的，也可以建立黨委，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的二級(jí)黨委接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。建立黨委、總支部的行政村，村級(jí) 組織和村辦企業(yè)有正式黨員3人以上的，應(yīng)分別單獨(dú)設(shè)立黨支部。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬事業(yè)單位，有正式黨員3人以上的要建立黨組織，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。黨員 人數(shù)超過100人的，也可以成立黨委，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的二級(jí)黨委接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。
3.按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”或?qū)俚毓芾淼脑瓌t，抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)力量舉 辦的學(xué)校、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等民辦非企業(yè)單位中建立健全黨組織。凡具備條件的，都要按規(guī)定及時(shí)建立 黨組織;對(duì)暫不具備條件的，要采取聯(lián)合組建、依托組建和選派黨員骨干、派駐黨建工作聯(lián)絡(luò)員、先行 建立工會(huì)組織等多種形式，創(chuàng)造條件，盡早建立黨組織。
4.農(nóng)村的個(gè)體工商戶黨員，應(yīng)根據(jù)人數(shù)多少，按行業(yè)或從業(yè)地點(diǎn)建立黨支部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，或 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委確定其隸屬關(guān)系。