| 2014年公務員考試-備考方案 | |||
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官員財產公開制度一直是輿論關注焦點，同樣也是國家公務員考試的熱點問題。保定華圖為方便廣大國考考生的順利備考，對此焦點問題進行了關注，希望對考生朋友們有所幫助!
從新疆阿勒泰的“吃螃蟹之舉”，到湖南瀏陽的“徹底公開模式”，再到浙江慈溪、寧夏銀川的探索，盡管這些試點地區(qū)官員財產申報公開制度并沒獲得持續(xù)效果，但財產申報公開的理念已深入人心，未來法制化趨勢已不可逆轉。現(xiàn)實障礙是官員財產公開制度如何真正破冰，從頂層設計的創(chuàng)新到立法循序推進，從政策環(huán)境改善到強力問責落實，這一系列問題都亟待解決。
近，陜西“表哥”楊達才的“手表門”事件和廣州“房叔”蔡彬的“21套房”事件再次引發(fā)社會公眾要求建立官員財產收入公開制度的強烈呼聲。記者調查發(fā)現(xiàn)，盡管遭遇一些現(xiàn)實障礙，財產申報公開的理念已深入人心，未來制度化趨勢不可逆轉。
從申報到公開的距離
早在1988年，全國人大就曾提出官員財產公示立法動議，1994年，全國人大常委會曾將《財產收入申報法》正式列入5年立法規(guī)劃。1995年5月，中央辦公廳和國務院辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關于黨政機關縣(處)級以上領導干部收入申報的規(guī)定》，要求黨政機關縣(處)級以上領導干部每半年向單位人事部門申報個人收入。
2001年6月，中央紀委、中央組織部又聯(lián)合發(fā)布《關于省部級現(xiàn)職領導干部報告家庭財產的規(guī)定(試行)》，要求省部級現(xiàn)職領導干部每兩年向中央組織部報告家庭財產，并“由報告義務人在所在單位領導班子內或者規(guī)定范圍內通報。”
2010年，中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了修改后的《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》。但以上文件都只要求官員向內部報告?zhèn)€人或家庭的財產收入情況，并未要求向公眾公開。
然而實踐中，向內部公布財產往往與官員實際財產有一定差距。比如近曝光的廣州番禺區(qū)綜合執(zhí)法分局政委蔡彬就是被網(wǎng)友舉報擁有21套房產而被停職。廣州市紀委此前曾在官方微博發(fā)布稱：“經(jīng)番禺區(qū)紀委初步查實，蔡彬家庭房產數(shù)量與網(wǎng)帖所列數(shù)量基本一致，部分跨區(qū)房產還有待查證。目前，查實房產數(shù)量與其向組織申報的數(shù)量存在一定差距?！?BR> 這表明財產申報工作還停留在“淺層次”，不能完全真實反映公務人員財產狀況。西南政法大學政治學教授王安白指出，由于審查、問責等配套措施的缺失，目前官員財產申報制度在執(zhí)行過程中也大打折扣，存在“申報多少就是多少”的情況。
全國人大代表、重慶律師協(xié)會會長韓德云也表示，自1995年4月30日《關于黨政機關縣(處)級以上領導干部收入申報的規(guī)定》實施后，全國就開始了縣級以上官員的財產申報工作，但實施情況多流于形式。目前官員財產申報僅作為一種內部監(jiān)督機制，只對上級紀檢部門，并未向社會公開，公眾一無所知。
“虎頭蛇尾”背后的難言之隱
從申報到公開，不少地區(qū)做了有益的嘗試。然而從開官員財產公示先河的新疆阿勒泰,到被譽為“徹底公開模式”的湖南瀏陽,再到制度破冰、地方探索樣本的浙江慈溪、寧夏銀川,官員財產申報公開制度終多是草草收尾，給公眾留下“虎頭蛇尾”之嫌。
2009年，“第一個吃螃蟹的”新疆阿勒泰市把近千名官員個人相關事項“曬”在網(wǎng)上，在公示網(wǎng)站上可看到各位官員的工資收入、各類獎金津貼，還有各種理由收取的禮金等。而該制度開啟一年多后，隨著市紀委書記吳偉平病逝不了了之。一位不愿透露姓名的當?shù)馗刹吭趨莻テ讲∈藕笸嘎?，官員財產申報制度推動后，吳受到來自各方很大壓力。
曾被外界稱為官員財產公開“徹底”的湖南瀏陽市實施后三年也“偃旗息鼓”。記者聯(lián)系了瀏陽市紀檢委黨風廉政建設室的相關人員，她告訴記者：“現(xiàn)在已沒聽說這回事了”，但對于具體做法避而不談，僅用“領導開會了”回應。
公眾和媒體普遍質疑已有的試點中，不少“公示”流于形式，其內容真實性沒有保證。9月21日，記者在浙江省金華磐安縣的“中國磐安網(wǎng)”上看到一份官員任前公示。在這份《磐安縣競爭性選拔領導干部任前公示》上，除了姓名、性別、出生年月、現(xiàn)任職務、擬任職務之外，還對14名擬提拔干部的財產申報情況進行公示，其中包括四個部分：房產、車輛、2011年年收入、投資及收益情況。