12月2日，市委市政府召開(kāi)電視電話會(huì)，市委副書記王興於主持會(huì)議，市委副書記、市長(zhǎng)馬旭明作動(dòng)員講話，部署全市分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作。醞釀多年的事業(yè)單位改革由此拉開(kāi)序幕。
月內(nèi)基本完成分類工作
分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，是中央頂層設(shè)計(jì)、自上而下推動(dòng)的一項(xiàng)改革。之所以要實(shí)施這項(xiàng)改革，是因?yàn)椴簧俚胤饺匀淮嬖谡虏环?、事企不分以及公益服?wù)供給不足、效率不高等問(wèn)題，不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公益服務(wù)需求，迫切需要通過(guò)改革加以解決。
2011年，中央出臺(tái)《分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā) [2011]5號(hào)），對(duì)全國(guó)改革作出部署。今年，省委省政府出臺(tái)《分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂發(fā)[2013]11號(hào)），對(duì)全省改革進(jìn)行安排。這次會(huì)議后，市委市政府也將出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，明確全市改革目標(biāo)任務(wù)、改革重點(diǎn)和工作措施。
這項(xiàng)改革從中央到地方制定了明晰的“線路圖”和時(shí)限要求。我市改革采取市、縣（市區(qū)）同步推進(jìn)，2013年12月底前，基本完成事業(yè)單位分類工作；2014年底前，基本完成從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位的改革，承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的改革積極推進(jìn)，從事公益服務(wù)事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)編制、人事管理、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)稅政策等方面的配套改革取得一定成效，管辦分離、完善治理結(jié)構(gòu)等改革取得明顯進(jìn)展。
分行政經(jīng)營(yíng)公益三類
所謂分類改革，即先分類再改革。根據(jù)社會(huì)功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別。再根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置方式，將從事公益服務(wù)的事業(yè)單位細(xì)分為公益一類（如義務(wù)教育學(xué)校等）、公益二類（如高等教育學(xué)校等）。然后，因類施策進(jìn)行改革。改革的路徑是“剝離兩頭，強(qiáng)化中間”?！皠冸x兩頭”，就是將承擔(dān)行政職能和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位進(jìn)行合理剝離。對(duì)承擔(dān)行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)；對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，實(shí)行轉(zhuǎn)企改制?！皬?qiáng)化中間”，就是強(qiáng)化公益類事業(yè)單位的公益屬性，加大支持力度，確保公益事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。