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申論文章的類型由題干要求和材料特點共同決定。
如果題干明確要求寫對策;或給定材料對其涉及的問題已有明確的分析和定論，但沒有給出解決問題的對策，“申”論文章就是策論文，以提出和論證對策為主。
如果題干沒有明確要求寫對策;或給定材料對其涉及的問題沒有明確的分析和定論，“申”論文章一般就是評論文，既要對問題定性定論(中心論點)，又要分析論證自己的觀點，還要提出并論證相應(yīng)的對策。
簡單說來，申論文章大多是議論文中的政論文。政論文可以分為策論文和評論文兩種基本類型。策論文可以分為全面宏觀策論文、微觀具體策論文兩種。評論問可以分為立論文和駁論文兩種。
下表對申論文章分類做一個簡單的總結(jié)和梳理：
申論文章 政論文 策論文 側(cè)重對策：題干明確要求寫對策；或給定材料對其涉及的問題已有明確的分析和定論，但沒有給出解決問題的明確對策。 1、全面宏觀的策論 特點：客觀、全面 2、微觀具體的策論 特點：深入、具體 評論文 側(cè)重分析、論證：題干沒有明確要求寫對策；或給定材料對其涉及的問題沒有明確的分析和定論。 1、立論文 特點：論點鮮明、論證有力 2、駁論文 特點：立場鮮明、批判到位 其它議論文 通知、公告、公開信等實用文章。
一、什么是政論文
申論文章首先是議論文，是對某個議論對象，提出見解或主張并說明理由，使讀者信服的文章。其次是議論文中的政論文，是從政治和政策角度分析和評論當(dāng)前重大事件和社會問題的議論文。它形式多樣，范圍廣闊。
進一步做如下說明：
1、政論文是議論文的一個分支。既然是議論文就應(yīng)該就論點、論據(jù)、論證。要有論點，還要以論據(jù)論證之。論據(jù)通常情況下可以分為兩種：事實論據(jù)和理論論據(jù)。
2、政論文要有說服力。文章都要論證有力，說服有力，就要有無可置疑的道理或事實依據(jù)。但是論證不足恰是很多考生文章的致命問題!
3、政論文的角度是政治的角度。政治的大特點是公共性，簡單的說就是站在公眾的立場，而不是個人或者某個利益集團的立場來寫文章。絕大部分官方評論都可以說是政論文。
4、政論文沒有固定形式，是具有開放性的。文無定法，政論文的寫法是各式各樣的。很多考生一提到寫政論文就以為是寫作用、危害等這些虛的東西，不能寫對策，這是一種很呆板僵硬的看法。政論文中也可以寫對策，嚴格地說，策論文本身就是政論文的一種。
政論文一詞從來沒有在國考和聯(lián)考中出現(xiàn)過。在公務(wù)員考試中第也是提出要寫政論文的是2007年廣東省的考試：
以"論新時期加強農(nóng)村文化建設(shè)的必要性和緊迫性"為標題,寫一篇800字左右的政論文。
這篇文章的標題決定了這篇“政論文”的主要內(nèi)容。文章主干部分應(yīng)該說清楚兩大問題：新時期的農(nóng)村文化建設(shè)為什么必要?又為什么緊迫?為什么必要呢?因為它很重要，因為它值得去做。為什么緊迫呢?因為農(nóng)村文化建設(shè)有很多問題，并且問題非常嚴重?，F(xiàn)在清楚了，這篇文章主要要談農(nóng)村文化建設(shè)的意義、作用和當(dāng)前存在的問題。搞清楚這個問題之后，就知道這篇文章應(yīng)寫成綜合性的評論文，而不能寫成策論文。但其中也可以寫對策，只是篇幅應(yīng)該相對少一點。
二、什么是策論文
策論文，說得直白一點就是文章的正文部分要以對策為主。策論是從漢代以來就有的說法，現(xiàn)在申論考試中也是廣東省的命題喜歡用這個詞。
2009年廣東
請根據(jù)所給全部材料(僅限所給材料)，以“地鐵建設(shè)中如何避免地陷”為題，撰寫一篇800字左右的策論文章。
要求：措施全面，結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢，針對性強，具有可操作性。
2010年廣東
針對材料中所反應(yīng)的問題(僅限所給材料)，以“進一步加強農(nóng)民工工作”為題，寫一篇800字左右的策論文章。
要求：措施全面，結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢，針對性強，具有可操作性。
策論文需要注意三點：
1、以寫對策為主不等于只寫對策，也要適當(dāng)?shù)姆治鰡栴}、闡述理論，只是這些東西不能作為文章主干。
2、以對策為主也不等于羅列對策，要做到有策有論，即對策都要有相應(yīng)的必要性和可行性論證。
3、有的題干沒有要求寫策論文，但是文章的正文部分要寫對策。比如2006年國家考試的題干中有“就我國政府如何提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，寫篇文章”的要求。如何提高能力就是對策。
單純的要求策論文在2007年以后國考、聯(lián)考中已經(jīng)很少出現(xiàn)了。盡管如此，無論什么文章，對策都可以作為文章寫作的一個部分，不同的是所占文章的篇幅不同，策論文中對策的篇幅多一點，其它的文章對策篇幅相對少了很多。
三、什么是評論文
簡單的說，評論文就是對某些事件現(xiàn)象、某種觀點等發(fā)表看法。評論文的寫作要有論點，有分析論證、有對策。對別人的觀點可以贊成，也可以批評。
如果是贊成就是立論文。如2012年國考副省級的文章寫作要求以“農(nóng)婦劉女士和李老太太家人之間發(fā)生的一段感人故事”寫文章。對感人的故事我們是要贊成的。
反駁別人的觀點，我們稱之為駁論文。它需要考生對一些觀點進行批評，這我們常說的駁論文。如2010年國家命題的多省市聯(lián)考：
相當(dāng)一部分人認為，水是公共產(chǎn)品或者準公共產(chǎn)品，因此用水應(yīng)該是低價的。針對這種觀點，參考給定資料。寫一篇文章，對國家水資源價格改革的基本思路進行闡述。
根據(jù)材料會發(fā)現(xiàn)，材料中給出解決水價問題好的思路是階梯水價，也就是說水價不一定要低?？忌鷮懽鞯臅r候可以對“水應(yīng)該是低價的”這種觀點進行批評。
駁論不僅在大文章中出現(xiàn)過，在2012年國考副省級的一個小題目中也有出現(xiàn)：
“給定資料5”中提到，某網(wǎng)站曾組織網(wǎng)民進行了一場討論。請你根據(jù)“給定資料”，反駁“網(wǎng)民A”的觀點。
要求：(1)觀點明確，分析透徹，論據(jù)充實;(2)語言流暢，層次清楚，有說服力;(3)不超過400字。
這個標題就很明顯要求考生要“反駁”，是一個典型的小駁論文。這樣命題也體現(xiàn)了在申論寫作命題的批判色彩越來越強，命題的形式越來越多樣化。
目前國考、聯(lián)考和大多數(shù)省市的申論文章都要寫成評論文。但需要再次強調(diào)，政論文、策論文、評論文等這些文章的類型標簽不重要，關(guān)鍵是審好題干要求，依據(jù)材料特點靈活寫作。