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XX年,我院在區(qū)委和市檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬檢察工作全局,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神,自覺接受區(qū)人大的監(jiān)督,積極爭取區(qū)政府和有關(guān)部門以及社會各界的支持,以深入開展“社會主義法制理念”專項(xiàng)教育活動為契機(jī),嚴(yán)格按照“二十字”方針的要求,自覺把履行檢察職能同改革開放和
構(gòu)建和諧社會有機(jī)結(jié)合起來,與時俱進(jìn),開拓進(jìn)取,不斷推進(jìn)各項(xiàng)檢察事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,為維護(hù)全區(qū)社會政治穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn),現(xiàn)將全年工作情況總結(jié)匯報如下:
一、認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策,為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,創(chuàng)建“平安黃山”,構(gòu)建和諧社會提供有力的司法保障
穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提,也是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ),我院始終把維護(hù)社會穩(wěn)定作為履行檢察職能,創(chuàng)建“平安黃山”的首要任務(wù)。全年共受理公安機(jī)關(guān)提請逮捕案件44件72人,經(jīng)審查,批準(zhǔn)逮捕43件71人,不批捕1件1人;決定逮捕7件7人(含自偵4件4人及本院公訴部門提請的3件3人)。受理移送審查起訴案件72件141人(其中自偵部門6件7人),上年結(jié)轉(zhuǎn)9件17人,經(jīng)審查依法提起公訴72件146人,依法不起訴4人,有罪判決率100%。有力地維護(hù)了我區(qū)的社會穩(wěn)定和市場經(jīng)濟(jì)秩序。
(一)是嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪,增強(qiáng)打擊實(shí)效。一年來,我們對嚴(yán)重暴力犯罪、涉黑涉惡勢力犯罪、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪及“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪始終堅(jiān)持“從重從快”嚴(yán)打方針,貫徹落實(shí)“嚴(yán)打”工作的經(jīng)常性機(jī)制,積極參加“禁賭”、“打黑除惡”等專項(xiàng)斗爭。偵監(jiān)和公訴部門主動加強(qiáng)與公安、法院的工作聯(lián)系和協(xié)作配合,形成打擊合力,在確保案件質(zhì)量的同時,突出一個“快”字,有力地震懾了犯罪,促進(jìn)了社會治安的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。全年共批準(zhǔn)(或決定)逮捕此類犯罪嫌疑人46人,起訴98人。今年我院承擔(dān)了由市院指定管轄的發(fā)生在歙縣的“7·26”涉黑案件,受理案件后,我院立即成立了專案領(lǐng)導(dǎo)組,從人員、經(jīng)費(fèi)和后勤保障上給予了有力的支持,辦案人員也多方克服了證據(jù)繁瑣,異地辦案等困難,通過與公安、法院的通力協(xié)作,成功辦結(jié)了此案,有力打擊了黑社會性質(zhì)組織犯罪的囂張氣焰,取得了良好的法律效果和社會、政治效果。專案組也因此受到了上級部門的表彰和獎勵,被榮記集體三等功。
(二)是落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策,促進(jìn)社會和諧。對群體性事件中出現(xiàn)的犯罪案件,堅(jiān)持打擊少數(shù),教育挽救多數(shù),防止因擴(kuò)大打擊面而激化矛盾;對未成年人犯罪、初犯、偶犯等輕微犯罪,堅(jiān)持教育、感化、挽救的方針,針對不同的情況采取寬緩的刑事政策。全年共對5名未成年或過失犯罪嫌疑人作出不捕、不訴決定,積極化解了社會矛盾,減少了社會對抗,寬嚴(yán)相濟(jì),張馳并用,取得了很好的法律效果和社會效果。
(三)是狠抓案件質(zhì)量,正確行使檢察權(quán)。辦案質(zhì)量始終是檢察工作的生命線,是正確履行法律監(jiān)督職責(zé)的前提和基礎(chǔ),為了達(dá)到打擊犯罪不枉不樅的效果,對個別重大、復(fù)雜的案件,我院派出專人配合偵查機(jī)關(guān)遠(yuǎn)赴浙江、江西等地調(diào)查取證,以確保所辦案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確。對重大復(fù)雜和未成年人的案件,堅(jiān)持批捕階段的提審制度,認(rèn)真聽取犯罪嫌疑人的申辨,及時了解公安偵查機(jī)關(guān)在辦案過程中有無違法的現(xiàn)象,充分保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。
(四)是增強(qiáng)服務(wù)意識,積極參與社會治安綜合治理。長期以來,我院自覺堅(jiān)持“在全局中定位、在大局下行動”的做法,不斷增強(qiáng)為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的意識。將集中處理涉法上訪、涉檢信訪和妥善處理群眾控告申訴作為化解社會矛盾的重點(diǎn)工作來抓,建立健全信訪工作長效機(jī)制,進(jìn)一步落實(shí)首辦責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)包案制,推行檢察長下訪制,變上訪為下訪,主動深入基層,按照“帶案下訪,定期巡訪,有案辦案,無案宣傳,化解矛盾,維護(hù)穩(wěn)定”的基本要求開展工作,一年來共受理來信來訪47件,依法妥善處置群眾來訪20件26人,實(shí)現(xiàn)了上省進(jìn)京“零上訪”,切實(shí)將問題解決在基層。認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)的平安建設(shè)及社會治安綜合治理措施,主動深入學(xué)校、社區(qū)、單位開展法制宣傳和法律服務(wù)活動,增強(qiáng)廣大人民群眾運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的意識和能力。
二、加大查辦職務(wù)犯罪工作力度,積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防
打擊貪污賄賂、瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪是檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。因此,我院始終把查辦職務(wù)犯罪作為檢察工作的重中之重,緊緊抓住辦案這根主線,在案源匱乏的情況下,主動出擊,深挖細(xì)查,通過辦案取得了良好的法律效果和社會效果。反貪污賄賂工作全年共受理案件線索10件,初查10件,立案偵查6件7人,移送審查起訴5件6人,均作有罪判決,為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失50余萬元。反瀆職侵權(quán)工作,全年共受理案件線索2件,初查2件,立案偵查1件1人。職務(wù)犯罪預(yù)防工作,在今年也取得了新進(jìn)展。通過自偵案件的辦理和職務(wù)犯罪預(yù)防,有力地打擊了少數(shù)國家公職人員的腐敗行為,促進(jìn)了國家權(quán)力行使的清廉和公正,遏制了一些有犯罪傾向的人走向犯罪深淵,也鼓舞了大批優(yōu)秀正直干部反腐倡廉的信心和決心,維護(hù)了國家權(quán)力清正廉潔的形象,弘揚(yáng)了正氣,贏得了民心。
(一)加強(qiáng)舉報宣傳,積極拓展案源。針對近年來舉報線索數(shù)量下滑和質(zhì)量下降的情況,我們不等不靠,不斷加大舉報宣傳力度,積極開展了“舉報宣傳周”和“反瀆宣傳月”活動,期間,檢察長在電視臺發(fā)表了電視講話,院領(lǐng)導(dǎo)與檢察干警一起上街頭、進(jìn)社區(qū)、下鄉(xiāng)鎮(zhèn),設(shè)立法律咨詢和舉報宣傳點(diǎn)進(jìn)行宣傳,還通過發(fā)送數(shù)千條手機(jī)短信,廣泛宣傳舉報知識,并在網(wǎng)絡(luò)上公布了檢察長信箱和舉報信箱。今年6月份還專門召開了與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)席會議,相互交流,互通信息,通過宣傳和交流,進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大人民群眾與腐敗行為作斗爭的自覺性,也拓寬案件來源渠道。
(二)樹立深挖犯罪意識,克服就案辦案思想。初查每個線索伊始,承辦人不局限于舉報對象和舉報內(nèi)容,始終注重深挖犯罪,力求發(fā)現(xiàn)新的對象和新的事實(shí),以將孤案辦成串案,窩案,增強(qiáng)打擊的力度。如在查辦原黃山風(fēng)景區(qū)公路管理工區(qū)工區(qū)長汪某某涉嫌受賄一案中,辦案人員嚴(yán)查細(xì)挖,又查出汪某某、黃某兩起受賄案。
(三)預(yù)防職務(wù)犯罪工作,機(jī)構(gòu)健全,網(wǎng)絡(luò)完善。預(yù)防職務(wù)犯罪工作今年根據(jù)上級院的統(tǒng)一要求,在區(qū)編委的大力支持下,我院增設(shè)了職務(wù)犯罪預(yù)防科,專司職務(wù)犯罪預(yù)防的相關(guān)工作,根據(jù)職務(wù)犯罪的特點(diǎn),我們加強(qiáng)了職務(wù)犯罪預(yù)防的網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立起“以個案預(yù)防為基礎(chǔ),以行業(yè)預(yù)防為重點(diǎn),以網(wǎng)絡(luò)預(yù)防為依據(jù)”的點(diǎn)、線、面相結(jié)合的預(yù)防模式,做到了預(yù)防為主,打防并舉,標(biāo)本兼治。同時我們根據(jù)職務(wù)犯罪案件的特點(diǎn),為進(jìn)一步搞好院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的銜接,將預(yù)防職務(wù)犯罪工作作為自偵部門的一項(xiàng)重要任務(wù),結(jié)合辦案做到一案一分析、一案一建議、一案一教育、一案一整頓,督促發(fā)案單位建章立制,堵塞漏洞。同時結(jié)合典型案例,主動到相關(guān)單位舉辦法制講座,增強(qiáng)了這些單位工作人員的拒腐防變意識。三、以維護(hù)公平正義為核心,依法履行訴訟監(jiān)督職能,全力促進(jìn)司法公正
(一)大力加強(qiáng)刑事立案監(jiān)督工作。檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),刑事立案監(jiān)督是檢察工作的重點(diǎn)所在。為全面推進(jìn)立案監(jiān)督工作,拓寬發(fā)現(xiàn)刑事立案監(jiān)督案件線索的渠道,我院在重視內(nèi)部業(yè)務(wù)科室溝通、協(xié)調(diào)的同時,主動加強(qiáng)了與有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的聯(lián)系,建立健全了刑事立案監(jiān)督案件線索發(fā)現(xiàn)、移送制度,將立案監(jiān)督延伸到行政執(zhí)法領(lǐng)域,進(jìn)一步完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制;更加注重對社會危害大、群眾反映強(qiáng)烈和涉嫌徇私舞弊案件的立案監(jiān)督,著力提高立案監(jiān)督案件質(zhì)量。一年來,對應(yīng)當(dāng)立案而不立案的案件,發(fā)出“說明不立案理由通知書”8份,監(jiān)督成案提起公訴后均獲得有罪判決,有效糾正了有案不立、有罪不究的現(xiàn)象,同時加強(qiáng)對不應(yīng)當(dāng)立案而立案案件的審查,拓寬監(jiān)督渠道,確保了法律統(tǒng)一、正確實(shí)施。
(二)強(qiáng)化偵查監(jiān)督力度。在要求自身嚴(yán)格依法辦案的基礎(chǔ)上,嚴(yán)把審查批捕、審查起訴質(zhì)量關(guān)和訴訟程序關(guān),強(qiáng)化對違反法定程序,濫用強(qiáng)制措施,侵犯人權(quán)問題的監(jiān)督。對不符合逮捕法定條件的,依法作出不批捕決定,而對有逮捕羈押必要的犯罪嫌疑人,則建議提請批捕及直接決定逮捕,全年依法不批捕1
人,建議提請批捕或直接決定逮捕8人。建立防止、發(fā)現(xiàn)和追訴漏罪、漏犯的動態(tài)監(jiān)控措施,發(fā)出檢察建議8份,依法追訴5人,追訴漏罪3個,增加犯罪事實(shí)6筆,如在審查孫以展等人詐騙案時,就增加追訴了1筆10000元的詐騙事實(shí),并因此增加追訴了犯罪嫌疑人2名。改變定性4起,其中汪某因?qū)⑵滗N贓罪改為盜竊罪而提高了一個量刑檔次:由三年以下變?yōu)槿潦暧衅谕叫?。對移送審查起訴事實(shí)不清,證據(jù)不足的案件,依法退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查10件48人,有力的推進(jìn)了依法辦案和公正司法,確保有罪的人得到應(yīng)有的懲罰,無罪的人不受刑事追究,真正做到不枉不縱。如我院在審查一起未成年人涉嫌盜竊犯罪案件時,發(fā)現(xiàn)其作案時未滿16周歲,不構(gòu)成盜竊罪,依法作出不批準(zhǔn)逮捕決定,同時責(zé)令家長對其嚴(yán)加管教。
(三)加強(qiáng)審判監(jiān)督力度。在司法改革的進(jìn)程中,檢察機(jī)關(guān)要不斷完善和強(qiáng)化審判監(jiān)督權(quán)。一方面加強(qiáng)抗訴工作力度,在敢抗、會抗上下功夫,對人民群眾反映強(qiáng)烈確有錯誤的刑事、民事、行政判決和裁定,依法提出抗訴,對不符合抗訴條件,但確實(shí)存在缺陷的,則向?qū)徟袡C(jī)關(guān)提出檢察建議和監(jiān)督意見;另一方面進(jìn)一步規(guī)范了刑事、民事和行政抗訴工作,按高檢察院提出的“慎重,準(zhǔn)確,及時”的方針,提高抗訴案件的質(zhì)量和社會效果。一年來共受理民事申訴案件7件,通過審查,立案并提請上級檢察機(jī)關(guān)抗訴4件,說服當(dāng)事人息訴1件。積極嘗試開展對民事審判執(zhí)行活動的監(jiān)督工作,經(jīng)與審判機(jī)關(guān)的溝通,先后兩次派員親臨民事判決執(zhí)行現(xiàn)場,實(shí)施檢察監(jiān)督。
(四)加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的監(jiān)督。我院以加強(qiáng)駐所檢察室規(guī)范化建設(shè)為契機(jī),充分發(fā)揮監(jiān)所檢察職能作用,強(qiáng)化對羈押和執(zhí)行活動的監(jiān)督力度,將加強(qiáng)對監(jiān)管場所的安全防范檢察和維護(hù)在押人員的合法權(quán)益兩項(xiàng)工作,作為維護(hù)監(jiān)管安全和穩(wěn)定的重中之重,有效維護(hù)了監(jiān)管秩序。通過落實(shí)羈押期限屆滿前提示制度、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)動態(tài)跟蹤等措施,糾正和防范了超期羈押現(xiàn)象。今年下半年,在區(qū)委政法委、區(qū)綜治委的領(lǐng)導(dǎo)下,我院結(jié)合全省全面推行的社區(qū)矯正工作,擔(dān)負(fù)起了糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé),對由于法律文書送達(dá)不及時而出現(xiàn)的7名脫管人員,按要求全部落實(shí)了監(jiān)管措施,糾正率達(dá)100%,使全區(qū)的87名監(jiān)外執(zhí)行罪犯全部納入社區(qū)矯正管理。同時,積極探索對社區(qū)矯正管理的檢察監(jiān)督方式、方法,大限度地減少脫管、漏管、重新違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。四、圍繞提高整體素質(zhì)和執(zhí)法水平,狠抓檢察隊(duì)伍建設(shè)和檢務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)
(一)樹立正確的權(quán)力觀,強(qiáng)化“立檢為公、執(zhí)法為民”的宗旨意識。在全體干警中強(qiáng)化國家的一切權(quán)力屬于人民的憲法意識,做到權(quán)為民所用。一是通過行使自偵案件的偵查權(quán),查辦貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件,維護(hù)國家和人民群眾的利益,凝聚民心,增強(qiáng)人民群眾反腐斗爭的信心;二是通過行使刑事偵查監(jiān)督權(quán)和公訴權(quán),做到快捕、快訴,打擊各類刑事犯罪,維護(hù)社會穩(wěn)定,增強(qiáng)人民群眾的安全感;三是通過行使訴訟監(jiān)督權(quán),加強(qiáng)對刑事、民事行政訴訟活動的監(jiān)督,切實(shí)糾正違法違規(guī)行為,維護(hù)法律的權(quán)威,增強(qiáng)人民群眾對法律的尊崇和信任;通過辦案進(jìn)行法制宣傳教育,增強(qiáng)人民群眾的法律意識和維權(quán)意識;另外,我們還制訂實(shí)施了一系列為民、便民措施促進(jìn)檢察權(quán)行使的便民利民,切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。通過以上措施,全體檢察干警的宗旨意識大大增強(qiáng),與人民群眾的聯(lián)系更加密切,檢察權(quán)行使的公正性與清廉性得到了保證。
(二)抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想、紀(jì)律、作風(fēng)和素質(zhì)能力建設(shè),著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),并以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)帶動隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持從嚴(yán)治檢的方針,嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人及家庭重大事項(xiàng)報告、述職述廉等制度;認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂廉政書,把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核,提高了干警的拒腐防變能力。立足于提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和專業(yè)能力,深入開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn),共組織干警參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)12人次,積極參加上級院組織的崗位練兵、業(yè)務(wù)考核活動;采取多種措施支持、激勵年輕干警參加司法考試,今年已有一名干警以高分通過了司法考試,取得了任職資格;結(jié)合辦案實(shí)踐,積極開展檢察理論研究,共組織干警撰寫了19篇調(diào)研文章,并已有多篇分別在省、市級刊物上發(fā)表。
(三)規(guī)范辦案程序,完善監(jiān)督制約。深入開展“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動,以訊問全程同步錄像和扣押款物專項(xiàng)檢查為切入點(diǎn),進(jìn)一步規(guī)范辦案程序,圍繞執(zhí)法辦案的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位,健全制度規(guī)范,嚴(yán)格辦案管理,強(qiáng)化監(jiān)督制約。制定了辦案質(zhì)量考核制度,健全了辦案責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制,強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部舉報、偵查、批捕、起訴、申訴等各個辦案環(huán)節(jié)的相互制約機(jī)制,檢察人員規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法的自覺性明顯增強(qiáng),辦案質(zhì)量顯著提高。對已辦結(jié)但扣押款物未處理的案件進(jìn)行全面清查,逐案督促依法處理,檢察工作中的一些突出問題得到了有效解決。
積極落實(shí)人民監(jiān)督員制度,今年下半年,我院根據(jù)高檢院的部署,開展了人民監(jiān)督員換屆選任工作。在區(qū)人大、政協(xié)等部門的民主推薦下,根據(jù)規(guī)定選任了7名同志為新xx屆人民監(jiān)督員,對檢察機(jī)關(guān)“三類案件”和“五種情形”進(jìn)行監(jiān)督。一年來,人民監(jiān)督員共對1件不起訴、1件不服逮捕決定和3件擬撤消案件作出評議,有效啟動了檢察機(jī)關(guān)自偵案件的外部監(jiān)督機(jī)制。為使人民監(jiān)督員監(jiān)督工作落到實(shí)處,我院通過不定期組織學(xué)習(xí)、通報工作情況等形式,進(jìn)一步強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件的外部監(jiān)督,有效保障了檢察權(quán)的正確行使。另外我們還建立了定期或不定期與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系制度,征求他們對我院工作的意見和建議,了解我院干警在社會上的言行和形象,強(qiáng)化人大代表、政協(xié)委員對我院干警院外行為的監(jiān)督,對一些苗頭性問題做到及時掌握、及時處理,保證了班子不出問題,隊(duì)伍不出問題。
(四)完善檢務(wù)執(zhí)法保障,推進(jìn)檢察基礎(chǔ)建設(shè)。充分認(rèn)識到檢務(wù)保障在檢察工作中的重要作用,積極爭取區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府和政協(xié)的重視和支持,努力改善執(zhí)法辦案條件。經(jīng)費(fèi)保障力度進(jìn)一步加大,檢務(wù)保障進(jìn)一步加強(qiáng),信息化步伐進(jìn)一步加快,建立了計(jì)算機(jī)局域網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了省、市、區(qū)檢察院三級聯(lián)網(wǎng),加強(qiáng)了訊問監(jiān)控室和專設(shè)審訊室、出庭多媒體示證系統(tǒng)以及交通、通訊設(shè)備建設(shè),檢察工作科技含量進(jìn)一步提高,為強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
為提高檢察機(jī)關(guān)規(guī)范化管理水平,強(qiáng)化效能建設(shè),我們還制定了《目標(biāo)管理績效考核辦法》、《考核細(xì)則》等一系列規(guī)章制度,從業(yè)務(wù)工作、人員管理到后勤保障,全面實(shí)行目標(biāo)績效管理,嚴(yán)明工作紀(jì)律,以完善的制度管人管事,較好地調(diào)動了干警的工作積極性,為完成全年工作任務(wù)提供了有力的保障。
回顧一年來的檢察工作,通過抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象,進(jìn)一步強(qiáng)化了全體檢察干警的宗旨意識,我院的各項(xiàng)檢察職能得以較為充分的發(fā)揮,各項(xiàng)檢察工作取得了較大的進(jìn)步。如技術(shù)科長章小萍同志榮獲全國檢察機(jī)關(guān)檢察技術(shù)工作先進(jìn)個人,“7.26”專案組全體同志被市院榮記集體三等功。同時,我們也清醒地認(rèn)識到,當(dāng)前檢察工作中還存在不少問題和不足,主要是:檢察隊(duì)伍的專業(yè)化水平有待進(jìn)一步提高;執(zhí)法辦案的規(guī)范化程度有待進(jìn)一步加強(qiáng);發(fā)現(xiàn)和突破瀆職侵權(quán)案件的能力還有待增強(qiáng);信息、調(diào)研工作還較薄弱。對此,我們將進(jìn)一步分析原因,在今后的工作中認(rèn)真研究解決。
二○○八年工作打算:
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xx大精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》,牢固樹立社會主義法治理念,堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”的工作主題,按照“加大工作力度,提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”的總體要求,切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),充分履行法律監(jiān)督職責(zé),不斷提高法律監(jiān)督能力。
2、加強(qiáng)批捕、起訴工作,全力維護(hù)社會穩(wěn)定。圍繞區(qū)委中心工作,按照寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的要求,始終保持對嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢,繼續(xù)重點(diǎn)打擊暴力犯罪,黑惡勢力及有組織的犯罪,堅(jiān)決打擊破壞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和新農(nóng)村建設(shè)過程中的各類犯罪,尤其要把“兩搶一盜”等侵財(cái)性犯罪作為打擊的重中之重,增強(qiáng)群眾的安全感;同時要對一些輕緩的刑事犯罪,做到當(dāng)寬則寬,講究辦案方式方法,減少執(zhí)法辦案的負(fù)面影響,提高為和諧社會建設(shè)服務(wù)的能力和水平。
3、嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防職務(wù)犯罪,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入發(fā)展。以治理商業(yè)賄賂工作為重點(diǎn),加大打擊力度,同時立足檢察職能,結(jié)合辦案加強(qiáng)對職務(wù)犯罪發(fā)案原因特點(diǎn)和規(guī)律的研究,積極開展發(fā)案單位的個案預(yù)防,努力從源頭上減少和預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。
4、強(qiáng)化訴訟監(jiān)督,維護(hù)司法公正和司法權(quán)威。刑事偵查、審判執(zhí)行活動監(jiān)督要注重防止有案不立,漏捕、漏訴、脫管、漏管等問題;以糾正顯失公平的民事、行政裁判為重點(diǎn),強(qiáng)化民事行政訴訟監(jiān)督,同時,大力做好正確裁判的服判息訴工作;平等保護(hù)訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)利,切實(shí)維護(hù)司法公正和法制統(tǒng)一。5、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),努力提高整體素質(zhì)。要以公正執(zhí)法為核心、以專業(yè)化建設(shè)為方向,全面加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)。以社會主義法治理念教育為載體,加強(qiáng)隊(duì)伍的思想政治建設(shè),樹立正確的執(zhí)法觀;圍繞提高法律監(jiān)督能力,進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度,全方位開展崗位練兵活動,積極參加上級院組織的各類業(yè)務(wù)競賽活動,努力培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干、辦案能手,做好新進(jìn)人員的培訓(xùn)工作,進(jìn)一步優(yōu)化我院隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu);加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)持從嚴(yán)治檢,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)警示教育,進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng),樹立良好的執(zhí)法形象。同時要創(chuàng)新機(jī)制,改進(jìn)和加強(qiáng)檢察隊(duì)伍管理工作。
6、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。牢固樹立堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、接受人大監(jiān)督的意識,主動匯報工作,積極執(zhí)行決議,緊緊依靠區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督、支持,創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境,排除執(zhí)法過程中的干擾和阻力,充分發(fā)揮檢察職能作用,為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出新的更大貢獻(xiàn)。
XX年,我院在區(qū)委和市檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬檢察工作全局,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神,自覺接受區(qū)人大的監(jiān)督,積極爭取區(qū)政府和有關(guān)部門以及社會各界的支持,以深入開展“社會主義法制理念”專項(xiàng)教育活動為契機(jī),嚴(yán)格按照“二十字”方針的要求,自覺把履行檢察職能同改革開放和
構(gòu)建和諧社會有機(jī)結(jié)合起來,與時俱進(jìn),開拓進(jìn)取,不斷推進(jìn)各項(xiàng)檢察事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,為維護(hù)全區(qū)社會政治穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn),現(xiàn)將全年工作情況總結(jié)匯報如下:
一、認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策,為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,創(chuàng)建“平安黃山”,構(gòu)建和諧社會提供有力的司法保障
穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提,也是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ),我院始終把維護(hù)社會穩(wěn)定作為履行檢察職能,創(chuàng)建“平安黃山”的首要任務(wù)。全年共受理公安機(jī)關(guān)提請逮捕案件44件72人,經(jīng)審查,批準(zhǔn)逮捕43件71人,不批捕1件1人;決定逮捕7件7人(含自偵4件4人及本院公訴部門提請的3件3人)。受理移送審查起訴案件72件141人(其中自偵部門6件7人),上年結(jié)轉(zhuǎn)9件17人,經(jīng)審查依法提起公訴72件146人,依法不起訴4人,有罪判決率100%。有力地維護(hù)了我區(qū)的社會穩(wěn)定和市場經(jīng)濟(jì)秩序。
(一)是嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪,增強(qiáng)打擊實(shí)效。一年來,我們對嚴(yán)重暴力犯罪、涉黑涉惡勢力犯罪、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪及“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪始終堅(jiān)持“從重從快”嚴(yán)打方針,貫徹落實(shí)“嚴(yán)打”工作的經(jīng)常性機(jī)制,積極參加“禁賭”、“打黑除惡”等專項(xiàng)斗爭。偵監(jiān)和公訴部門主動加強(qiáng)與公安、法院的工作聯(lián)系和協(xié)作配合,形成打擊合力,在確保案件質(zhì)量的同時,突出一個“快”字,有力地震懾了犯罪,促進(jìn)了社會治安的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。全年共批準(zhǔn)(或決定)逮捕此類犯罪嫌疑人46人,起訴98人。今年我院承擔(dān)了由市院指定管轄的發(fā)生在歙縣的“7·26”涉黑案件,受理案件后,我院立即成立了專案領(lǐng)導(dǎo)組,從人員、經(jīng)費(fèi)和后勤保障上給予了有力的支持,辦案人員也多方克服了證據(jù)繁瑣,異地辦案等困難,通過與公安、法院的通力協(xié)作,成功辦結(jié)了此案,有力打擊了黑社會性質(zhì)組織犯罪的囂張氣焰,取得了良好的法律效果和社會、政治效果。專案組也因此受到了上級部門的表彰和獎勵,被榮記集體三等功。
(二)是落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策,促進(jìn)社會和諧。對群體性事件中出現(xiàn)的犯罪案件,堅(jiān)持打擊少數(shù),教育挽救多數(shù),防止因擴(kuò)大打擊面而激化矛盾;對未成年人犯罪、初犯、偶犯等輕微犯罪,堅(jiān)持教育、感化、挽救的方針,針對不同的情況采取寬緩的刑事政策。全年共對5名未成年或過失犯罪嫌疑人作出不捕、不訴決定,積極化解了社會矛盾,減少了社會對抗,寬嚴(yán)相濟(jì),張馳并用,取得了很好的法律效果和社會效果。
(三)是狠抓案件質(zhì)量,正確行使檢察權(quán)。辦案質(zhì)量始終是檢察工作的生命線,是正確履行法律監(jiān)督職責(zé)的前提和基礎(chǔ),為了達(dá)到打擊犯罪不枉不樅的效果,對個別重大、復(fù)雜的案件,我院派出專人配合偵查機(jī)關(guān)遠(yuǎn)赴浙江、江西等地調(diào)查取證,以確保所辦案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確。對重大復(fù)雜和未成年人的案件,堅(jiān)持批捕階段的提審制度,認(rèn)真聽取犯罪嫌疑人的申辨,及時了解公安偵查機(jī)關(guān)在辦案過程中有無違法的現(xiàn)象,充分保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。
(四)是增強(qiáng)服務(wù)意識,積極參與社會治安綜合治理。長期以來,我院自覺堅(jiān)持“在全局中定位、在大局下行動”的做法,不斷增強(qiáng)為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的意識。將集中處理涉法上訪、涉檢信訪和妥善處理群眾控告申訴作為化解社會矛盾的重點(diǎn)工作來抓,建立健全信訪工作長效機(jī)制,進(jìn)一步落實(shí)首辦責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)包案制,推行檢察長下訪制,變上訪為下訪,主動深入基層,按照“帶案下訪,定期巡訪,有案辦案,無案宣傳,化解矛盾,維護(hù)穩(wěn)定”的基本要求開展工作,一年來共受理來信來訪47件,依法妥善處置群眾來訪20件26人,實(shí)現(xiàn)了上省進(jìn)京“零上訪”,切實(shí)將問題解決在基層。認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)的平安建設(shè)及社會治安綜合治理措施,主動深入學(xué)校、社區(qū)、單位開展法制宣傳和法律服務(wù)活動,增強(qiáng)廣大人民群眾運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的意識和能力。
二、加大查辦職務(wù)犯罪工作力度,積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防
打擊貪污賄賂、瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪是檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。因此,我院始終把查辦職務(wù)犯罪作為檢察工作的重中之重,緊緊抓住辦案這根主線,在案源匱乏的情況下,主動出擊,深挖細(xì)查,通過辦案取得了良好的法律效果和社會效果。反貪污賄賂工作全年共受理案件線索10件,初查10件,立案偵查6件7人,移送審查起訴5件6人,均作有罪判決,為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失50余萬元。反瀆職侵權(quán)工作,全年共受理案件線索2件,初查2件,立案偵查1件1人。職務(wù)犯罪預(yù)防工作,在今年也取得了新進(jìn)展。通過自偵案件的辦理和職務(wù)犯罪預(yù)防,有力地打擊了少數(shù)國家公職人員的腐敗行為,促進(jìn)了國家權(quán)力行使的清廉和公正,遏制了一些有犯罪傾向的人走向犯罪深淵,也鼓舞了大批優(yōu)秀正直干部反腐倡廉的信心和決心,維護(hù)了國家權(quán)力清正廉潔的形象,弘揚(yáng)了正氣,贏得了民心。
(一)加強(qiáng)舉報宣傳,積極拓展案源。針對近年來舉報線索數(shù)量下滑和質(zhì)量下降的情況,我們不等不靠,不斷加大舉報宣傳力度,積極開展了“舉報宣傳周”和“反瀆宣傳月”活動,期間,檢察長在電視臺發(fā)表了電視講話,院領(lǐng)導(dǎo)與檢察干警一起上街頭、進(jìn)社區(qū)、下鄉(xiāng)鎮(zhèn),設(shè)立法律咨詢和舉報宣傳點(diǎn)進(jìn)行宣傳,還通過發(fā)送數(shù)千條手機(jī)短信,廣泛宣傳舉報知識,并在網(wǎng)絡(luò)上公布了檢察長信箱和舉報信箱。今年6月份還專門召開了與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)席會議,相互交流,互通信息,通過宣傳和交流,進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大人民群眾與腐敗行為作斗爭的自覺性,也拓寬案件來源渠道。
(二)樹立深挖犯罪意識,克服就案辦案思想。初查每個線索伊始,承辦人不局限于舉報對象和舉報內(nèi)容,始終注重深挖犯罪,力求發(fā)現(xiàn)新的對象和新的事實(shí),以將孤案辦成串案,窩案,增強(qiáng)打擊的力度。如在查辦原黃山風(fēng)景區(qū)公路管理工區(qū)工區(qū)長汪某某涉嫌受賄一案中,辦案人員嚴(yán)查細(xì)挖,又查出汪某某、黃某兩起受賄案。
(三)預(yù)防職務(wù)犯罪工作,機(jī)構(gòu)健全,網(wǎng)絡(luò)完善。預(yù)防職務(wù)犯罪工作今年根據(jù)上級院的統(tǒng)一要求,在區(qū)編委的大力支持下,我院增設(shè)了職務(wù)犯罪預(yù)防科,專司職務(wù)犯罪預(yù)防的相關(guān)工作,根據(jù)職務(wù)犯罪的特點(diǎn),我們加強(qiáng)了職務(wù)犯罪預(yù)防的網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立起“以個案預(yù)防為基礎(chǔ),以行業(yè)預(yù)防為重點(diǎn),以網(wǎng)絡(luò)預(yù)防為依據(jù)”的點(diǎn)、線、面相結(jié)合的預(yù)防模式,做到了預(yù)防為主,打防并舉,標(biāo)本兼治。同時我們根據(jù)職務(wù)犯罪案件的特點(diǎn),為進(jìn)一步搞好院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的銜接,將預(yù)防職務(wù)犯罪工作作為自偵部門的一項(xiàng)重要任務(wù),結(jié)合辦案做到一案一分析、一案一建議、一案一教育、一案一整頓,督促發(fā)案單位建章立制,堵塞漏洞。同時結(jié)合典型案例,主動到相關(guān)單位舉辦法制講座,增強(qiáng)了這些單位工作人員的拒腐防變意識。三、以維護(hù)公平正義為核心,依法履行訴訟監(jiān)督職能,全力促進(jìn)司法公正
(一)大力加強(qiáng)刑事立案監(jiān)督工作。檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),刑事立案監(jiān)督是檢察工作的重點(diǎn)所在。為全面推進(jìn)立案監(jiān)督工作,拓寬發(fā)現(xiàn)刑事立案監(jiān)督案件線索的渠道,我院在重視內(nèi)部業(yè)務(wù)科室溝通、協(xié)調(diào)的同時,主動加強(qiáng)了與有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的聯(lián)系,建立健全了刑事立案監(jiān)督案件線索發(fā)現(xiàn)、移送制度,將立案監(jiān)督延伸到行政執(zhí)法領(lǐng)域,進(jìn)一步完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制;更加注重對社會危害大、群眾反映強(qiáng)烈和涉嫌徇私舞弊案件的立案監(jiān)督,著力提高立案監(jiān)督案件質(zhì)量。一年來,對應(yīng)當(dāng)立案而不立案的案件,發(fā)出“說明不立案理由通知書”8份,監(jiān)督成案提起公訴后均獲得有罪判決,有效糾正了有案不立、有罪不究的現(xiàn)象,同時加強(qiáng)對不應(yīng)當(dāng)立案而立案案件的審查,拓寬監(jiān)督渠道,確保了法律統(tǒng)一、正確實(shí)施。
(二)強(qiáng)化偵查監(jiān)督力度。在要求自身嚴(yán)格依法辦案的基礎(chǔ)上,嚴(yán)把審查批捕、審查起訴質(zhì)量關(guān)和訴訟程序關(guān),強(qiáng)化對違反法定程序,濫用強(qiáng)制措施,侵犯人權(quán)問題的監(jiān)督。對不符合逮捕法定條件的,依法作出不批捕決定,而對有逮捕羈押必要的犯罪嫌疑人,則建議提請批捕及直接決定逮捕,全年依法不批捕1
人,建議提請批捕或直接決定逮捕8人。建立防止、發(fā)現(xiàn)和追訴漏罪、漏犯的動態(tài)監(jiān)控措施,發(fā)出檢察建議8份,依法追訴5人,追訴漏罪3個,增加犯罪事實(shí)6筆,如在審查孫以展等人詐騙案時,就增加追訴了1筆10000元的詐騙事實(shí),并因此增加追訴了犯罪嫌疑人2名。改變定性4起,其中汪某因?qū)⑵滗N贓罪改為盜竊罪而提高了一個量刑檔次:由三年以下變?yōu)槿潦暧衅谕叫?。對移送審查起訴事實(shí)不清,證據(jù)不足的案件,依法退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查10件48人,有力的推進(jìn)了依法辦案和公正司法,確保有罪的人得到應(yīng)有的懲罰,無罪的人不受刑事追究,真正做到不枉不縱。如我院在審查一起未成年人涉嫌盜竊犯罪案件時,發(fā)現(xiàn)其作案時未滿16周歲,不構(gòu)成盜竊罪,依法作出不批準(zhǔn)逮捕決定,同時責(zé)令家長對其嚴(yán)加管教。
(三)加強(qiáng)審判監(jiān)督力度。在司法改革的進(jìn)程中,檢察機(jī)關(guān)要不斷完善和強(qiáng)化審判監(jiān)督權(quán)。一方面加強(qiáng)抗訴工作力度,在敢抗、會抗上下功夫,對人民群眾反映強(qiáng)烈確有錯誤的刑事、民事、行政判決和裁定,依法提出抗訴,對不符合抗訴條件,但確實(shí)存在缺陷的,則向?qū)徟袡C(jī)關(guān)提出檢察建議和監(jiān)督意見;另一方面進(jìn)一步規(guī)范了刑事、民事和行政抗訴工作,按高檢察院提出的“慎重,準(zhǔn)確,及時”的方針,提高抗訴案件的質(zhì)量和社會效果。一年來共受理民事申訴案件7件,通過審查,立案并提請上級檢察機(jī)關(guān)抗訴4件,說服當(dāng)事人息訴1件。積極嘗試開展對民事審判執(zhí)行活動的監(jiān)督工作,經(jīng)與審判機(jī)關(guān)的溝通,先后兩次派員親臨民事判決執(zhí)行現(xiàn)場,實(shí)施檢察監(jiān)督。
(四)加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的監(jiān)督。我院以加強(qiáng)駐所檢察室規(guī)范化建設(shè)為契機(jī),充分發(fā)揮監(jiān)所檢察職能作用,強(qiáng)化對羈押和執(zhí)行活動的監(jiān)督力度,將加強(qiáng)對監(jiān)管場所的安全防范檢察和維護(hù)在押人員的合法權(quán)益兩項(xiàng)工作,作為維護(hù)監(jiān)管安全和穩(wěn)定的重中之重,有效維護(hù)了監(jiān)管秩序。通過落實(shí)羈押期限屆滿前提示制度、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)動態(tài)跟蹤等措施,糾正和防范了超期羈押現(xiàn)象。今年下半年,在區(qū)委政法委、區(qū)綜治委的領(lǐng)導(dǎo)下,我院結(jié)合全省全面推行的社區(qū)矯正工作,擔(dān)負(fù)起了糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé),對由于法律文書送達(dá)不及時而出現(xiàn)的7名脫管人員,按要求全部落實(shí)了監(jiān)管措施,糾正率達(dá)100%,使全區(qū)的87名監(jiān)外執(zhí)行罪犯全部納入社區(qū)矯正管理。同時,積極探索對社區(qū)矯正管理的檢察監(jiān)督方式、方法,大限度地減少脫管、漏管、重新違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。四、圍繞提高整體素質(zhì)和執(zhí)法水平,狠抓檢察隊(duì)伍建設(shè)和檢務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)
(一)樹立正確的權(quán)力觀,強(qiáng)化“立檢為公、執(zhí)法為民”的宗旨意識。在全體干警中強(qiáng)化國家的一切權(quán)力屬于人民的憲法意識,做到權(quán)為民所用。一是通過行使自偵案件的偵查權(quán),查辦貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件,維護(hù)國家和人民群眾的利益,凝聚民心,增強(qiáng)人民群眾反腐斗爭的信心;二是通過行使刑事偵查監(jiān)督權(quán)和公訴權(quán),做到快捕、快訴,打擊各類刑事犯罪,維護(hù)社會穩(wěn)定,增強(qiáng)人民群眾的安全感;三是通過行使訴訟監(jiān)督權(quán),加強(qiáng)對刑事、民事行政訴訟活動的監(jiān)督,切實(shí)糾正違法違規(guī)行為,維護(hù)法律的權(quán)威,增強(qiáng)人民群眾對法律的尊崇和信任;通過辦案進(jìn)行法制宣傳教育,增強(qiáng)人民群眾的法律意識和維權(quán)意識;另外,我們還制訂實(shí)施了一系列為民、便民措施促進(jìn)檢察權(quán)行使的便民利民,切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。通過以上措施,全體檢察干警的宗旨意識大大增強(qiáng),與人民群眾的聯(lián)系更加密切,檢察權(quán)行使的公正性與清廉性得到了保證。
(二)抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想、紀(jì)律、作風(fēng)和素質(zhì)能力建設(shè),著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),并以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)帶動隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持從嚴(yán)治檢的方針,嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人及家庭重大事項(xiàng)報告、述職述廉等制度;認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂廉政書,把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核,提高了干警的拒腐防變能力。立足于提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和專業(yè)能力,深入開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn),共組織干警參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)12人次,積極參加上級院組織的崗位練兵、業(yè)務(wù)考核活動;采取多種措施支持、激勵年輕干警參加司法考試,今年已有一名干警以高分通過了司法考試,取得了任職資格;結(jié)合辦案實(shí)踐,積極開展檢察理論研究,共組織干警撰寫了19篇調(diào)研文章,并已有多篇分別在省、市級刊物上發(fā)表。
(三)規(guī)范辦案程序,完善監(jiān)督制約。深入開展“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動,以訊問全程同步錄像和扣押款物專項(xiàng)檢查為切入點(diǎn),進(jìn)一步規(guī)范辦案程序,圍繞執(zhí)法辦案的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位,健全制度規(guī)范,嚴(yán)格辦案管理,強(qiáng)化監(jiān)督制約。制定了辦案質(zhì)量考核制度,健全了辦案責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制,強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部舉報、偵查、批捕、起訴、申訴等各個辦案環(huán)節(jié)的相互制約機(jī)制,檢察人員規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法的自覺性明顯增強(qiáng),辦案質(zhì)量顯著提高。對已辦結(jié)但扣押款物未處理的案件進(jìn)行全面清查,逐案督促依法處理,檢察工作中的一些突出問題得到了有效解決。
積極落實(shí)人民監(jiān)督員制度,今年下半年,我院根據(jù)高檢院的部署,開展了人民監(jiān)督員換屆選任工作。在區(qū)人大、政協(xié)等部門的民主推薦下,根據(jù)規(guī)定選任了7名同志為新xx屆人民監(jiān)督員,對檢察機(jī)關(guān)“三類案件”和“五種情形”進(jìn)行監(jiān)督。一年來,人民監(jiān)督員共對1件不起訴、1件不服逮捕決定和3件擬撤消案件作出評議,有效啟動了檢察機(jī)關(guān)自偵案件的外部監(jiān)督機(jī)制。為使人民監(jiān)督員監(jiān)督工作落到實(shí)處,我院通過不定期組織學(xué)習(xí)、通報工作情況等形式,進(jìn)一步強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件的外部監(jiān)督,有效保障了檢察權(quán)的正確行使。另外我們還建立了定期或不定期與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系制度,征求他們對我院工作的意見和建議,了解我院干警在社會上的言行和形象,強(qiáng)化人大代表、政協(xié)委員對我院干警院外行為的監(jiān)督,對一些苗頭性問題做到及時掌握、及時處理,保證了班子不出問題,隊(duì)伍不出問題。
(四)完善檢務(wù)執(zhí)法保障,推進(jìn)檢察基礎(chǔ)建設(shè)。充分認(rèn)識到檢務(wù)保障在檢察工作中的重要作用,積極爭取區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府和政協(xié)的重視和支持,努力改善執(zhí)法辦案條件。經(jīng)費(fèi)保障力度進(jìn)一步加大,檢務(wù)保障進(jìn)一步加強(qiáng),信息化步伐進(jìn)一步加快,建立了計(jì)算機(jī)局域網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了省、市、區(qū)檢察院三級聯(lián)網(wǎng),加強(qiáng)了訊問監(jiān)控室和專設(shè)審訊室、出庭多媒體示證系統(tǒng)以及交通、通訊設(shè)備建設(shè),檢察工作科技含量進(jìn)一步提高,為強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
為提高檢察機(jī)關(guān)規(guī)范化管理水平,強(qiáng)化效能建設(shè),我們還制定了《目標(biāo)管理績效考核辦法》、《考核細(xì)則》等一系列規(guī)章制度,從業(yè)務(wù)工作、人員管理到后勤保障,全面實(shí)行目標(biāo)績效管理,嚴(yán)明工作紀(jì)律,以完善的制度管人管事,較好地調(diào)動了干警的工作積極性,為完成全年工作任務(wù)提供了有力的保障。
回顧一年來的檢察工作,通過抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象,進(jìn)一步強(qiáng)化了全體檢察干警的宗旨意識,我院的各項(xiàng)檢察職能得以較為充分的發(fā)揮,各項(xiàng)檢察工作取得了較大的進(jìn)步。如技術(shù)科長章小萍同志榮獲全國檢察機(jī)關(guān)檢察技術(shù)工作先進(jìn)個人,“7.26”專案組全體同志被市院榮記集體三等功。同時,我們也清醒地認(rèn)識到,當(dāng)前檢察工作中還存在不少問題和不足,主要是:檢察隊(duì)伍的專業(yè)化水平有待進(jìn)一步提高;執(zhí)法辦案的規(guī)范化程度有待進(jìn)一步加強(qiáng);發(fā)現(xiàn)和突破瀆職侵權(quán)案件的能力還有待增強(qiáng);信息、調(diào)研工作還較薄弱。對此,我們將進(jìn)一步分析原因,在今后的工作中認(rèn)真研究解決。
二○○八年工作打算:
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xx大精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》,牢固樹立社會主義法治理念,堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”的工作主題,按照“加大工作力度,提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”的總體要求,切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),充分履行法律監(jiān)督職責(zé),不斷提高法律監(jiān)督能力。
2、加強(qiáng)批捕、起訴工作,全力維護(hù)社會穩(wěn)定。圍繞區(qū)委中心工作,按照寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的要求,始終保持對嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢,繼續(xù)重點(diǎn)打擊暴力犯罪,黑惡勢力及有組織的犯罪,堅(jiān)決打擊破壞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和新農(nóng)村建設(shè)過程中的各類犯罪,尤其要把“兩搶一盜”等侵財(cái)性犯罪作為打擊的重中之重,增強(qiáng)群眾的安全感;同時要對一些輕緩的刑事犯罪,做到當(dāng)寬則寬,講究辦案方式方法,減少執(zhí)法辦案的負(fù)面影響,提高為和諧社會建設(shè)服務(wù)的能力和水平。
3、嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防職務(wù)犯罪,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入發(fā)展。以治理商業(yè)賄賂工作為重點(diǎn),加大打擊力度,同時立足檢察職能,結(jié)合辦案加強(qiáng)對職務(wù)犯罪發(fā)案原因特點(diǎn)和規(guī)律的研究,積極開展發(fā)案單位的個案預(yù)防,努力從源頭上減少和預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。
4、強(qiáng)化訴訟監(jiān)督,維護(hù)司法公正和司法權(quán)威。刑事偵查、審判執(zhí)行活動監(jiān)督要注重防止有案不立,漏捕、漏訴、脫管、漏管等問題;以糾正顯失公平的民事、行政裁判為重點(diǎn),強(qiáng)化民事行政訴訟監(jiān)督,同時,大力做好正確裁判的服判息訴工作;平等保護(hù)訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)利,切實(shí)維護(hù)司法公正和法制統(tǒng)一。5、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),努力提高整體素質(zhì)。要以公正執(zhí)法為核心、以專業(yè)化建設(shè)為方向,全面加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)。以社會主義法治理念教育為載體,加強(qiáng)隊(duì)伍的思想政治建設(shè),樹立正確的執(zhí)法觀;圍繞提高法律監(jiān)督能力,進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度,全方位開展崗位練兵活動,積極參加上級院組織的各類業(yè)務(wù)競賽活動,努力培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干、辦案能手,做好新進(jìn)人員的培訓(xùn)工作,進(jìn)一步優(yōu)化我院隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu);加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)持從嚴(yán)治檢,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)警示教育,進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng),樹立良好的執(zhí)法形象。同時要創(chuàng)新機(jī)制,改進(jìn)和加強(qiáng)檢察隊(duì)伍管理工作。
6、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。牢固樹立堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、接受人大監(jiān)督的意識,主動匯報工作,積極執(zhí)行決議,緊緊依靠區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督、支持,創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境,排除執(zhí)法過程中的干擾和阻力,充分發(fā)揮檢察職能作用,為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出新的更大貢獻(xiàn)。