1、行政機構(gòu)的基本概念：組織、行政組織，是社會行政系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)形態(tài)。是行政行為賴以表現(xiàn)的組織基礎(chǔ)。行政組織的含義包括4個方面：（1）組織結(jié)構(gòu)主要是從職能目標的分工、權(quán)責(zé)大小的分配、層次等級的劃分、管理幅度的確立、制度紀律的規(guī)范等方面來確定組織的表現(xiàn)形式。（2）組織行為組織中的人員為管理目的而活動，在人員之間所進行的相互交往、溝通、協(xié)作、默契等行為。（3）組織環(huán)境組織受到環(huán)境的制約和影響。（4）組織意識組織中人員對目標、行為、環(huán)境的認識和心態(tài)意識極大地也影響到組織的凝聚力。
2、行政領(lǐng)導(dǎo)的基本概念：行政領(lǐng)導(dǎo)是行政組織或機構(gòu)的管理者通過一定方式指揮影響組織內(nèi)的個體成群體，從而實現(xiàn)一定組織目標的活動過程。行政領(lǐng)導(dǎo)有4層含義：（1）領(lǐng)導(dǎo)是一種行為活動的過程，旨在實現(xiàn)某一管理目標。（2）領(lǐng)導(dǎo)是一種上下雙方共同行為的過程。（3）領(lǐng)導(dǎo)是對被施加影響的過程。這種影響一是來自權(quán)力的影響力；二是來自非權(quán)力的影響力。（4）領(lǐng)導(dǎo)活動是在特定的環(huán)境中進行的，它不能超越環(huán)境的制約。因此，、被和環(huán)境構(gòu)成了領(lǐng)導(dǎo)活動的三個層面基本要素。
2、行政領(lǐng)導(dǎo)的基本概念：行政領(lǐng)導(dǎo)是行政組織或機構(gòu)的管理者通過一定方式指揮影響組織內(nèi)的個體成群體，從而實現(xiàn)一定組織目標的活動過程。行政領(lǐng)導(dǎo)有4層含義：（1）領(lǐng)導(dǎo)是一種行為活動的過程，旨在實現(xiàn)某一管理目標。（2）領(lǐng)導(dǎo)是一種上下雙方共同行為的過程。（3）領(lǐng)導(dǎo)是對被施加影響的過程。這種影響一是來自權(quán)力的影響力；二是來自非權(quán)力的影響力。（4）領(lǐng)導(dǎo)活動是在特定的環(huán)境中進行的，它不能超越環(huán)境的制約。因此，、被和環(huán)境構(gòu)成了領(lǐng)導(dǎo)活動的三個層面基本要素。