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XX年，市輕工業(yè)行業(yè)管理辦公室在市委、市政府的正確領導下，堅持以“xxxx”和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的xx屆三中、xx全會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，以促進我市輕工行業(yè)轉變經(jīng)濟發(fā)展模式為工作目標，以維護系統(tǒng)穩(wěn)定為工作中心。行管辦全體工作人員同心協(xié)力、勤奮務實、銳意進取，緊扣全年工作重心，抓轉型促發(fā)展，抓解困保穩(wěn)定，年度各項工作任務均順利完成，實現(xiàn)了預定的目標。
主要工作回顧：
一、明確主題、突出實效、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動
全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，我辦在市直機關活動指導小組的指導下，緊密結合輕工系統(tǒng)實際，迅速啟動，精心組織，周密部署，廣泛動員，采取多種有效形式，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動起步快、氛圍濃、效果好。
（一）、強化領導，精心安排部署
行管辦黨委高度重視，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動擺在重要議事日程，黨政領導認真履行職責，充分發(fā)揮帶頭作用，積極參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動。成立了“輕工業(yè)行管辦創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組”。組長：羅國利，指導員：羅錫鋼，副組長：雷海飛、伍聲洲，成員：段娟、鄧濤、段華華、黃真潔。建立了聯(lián)系點制度，成立了四個創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系小組，活動開展以來，聯(lián)系小組多次深入聯(lián)系點調查研究，具體指導，及時調度聯(lián)系點創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展情況。制定了《關于在二輕系統(tǒng)黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案》。方案針對性強、可操作性強，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的日程進行了全面安排，使整個活動內容計劃詳細，目的明確，同時采取適當方式向職工公布，做好，接受職工監(jiān)督。迅速召開全系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)動員會議。5月25日我辦召開了創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會，對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行了全面動員和部署，號召全系統(tǒng)黨員要從自身本職工作出發(fā)，突出重點、強化措施、務求活動成效。
（二）、加強宣傳，營造濃厚氛圍
行管辦創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組注重把好輿論導向、加大宣傳力度，在輕工系統(tǒng)營造了濃厚的氛圍，采取懸掛橫幅、張貼標語、設立專欄等方式，宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動黨務信息，交流經(jīng)驗，還在政府網(wǎng)站發(fā)布活動情況，取得了較好的宣傳效果。
（三）、措施到位，激發(fā)學習熱情
行管辦黨委組織全體黨員認真學習中央和省、市委相關文件，教育引導黨員干部進一步深入對科學發(fā)展觀精神實質、深刻內涵的認識和理解，進一步明確創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體目標，增強內在動力，使黨組織努力做到“五個好”，黨員努力做到“五個帶頭”。為增強公開的針對性、可行性和實效性，領導小組狠抓了宣誓活動，引導機關黨員和基層組織立足自身實際，有針對性的進行公開，緊緊圍繞中心工作，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實后續(xù)工作有機結合起來，量力而行，盡力而為，做到了應諾盡諾。
（四）、注重實效，全面創(chuàng)先爭優(yōu)
1.開展“三比三看”活動。一是比學習看自身素質。營造人人學習、終身學習的氛圍，形成講學習、找差距、比本領的風氣，通過學習看誰自身素質提高快。二是比工作看辦事效率。提倡在平凡的崗位上腳踏實地、埋頭苦干、愛崗敬業(yè)，通過比工作，看誰辦事效率高。三是比作風看職工評價。撲下身子干實事、沉到企業(yè)抓落實，形成務實、干事、清廉、為民的工作氛圍，通過比作風，看誰職工評價高。通過“三比三看”使機關黨員提高了綜合素質，增強了辦事效率，轉變了工作作風。
2.開展城鄉(xiāng)黨建“對接互助共建”活動。我辦依托新農(nóng)村建設工作組，開展了城鄉(xiāng)黨建“對接互助共建”活動，先后幾次在副市長殷萇茗的帶領下，到龍?zhí)伶?zhèn)嚴江村和村民一起參加新農(nóng)村建設工作，并為新農(nóng)村建設送去了部分建設經(jīng)費，“七一”前為嚴江村困難黨員送去了慰問金，幫助他們解決實際困難。3.深化“聯(lián)系困難家庭、幫扶困難職工”主題活動。結合“聯(lián)系困難家庭、幫扶困難職工”主題活動，我辦加大了幫扶二輕職工解困工作的力度。通過資金幫扶、技能幫扶、思想幫扶等措施，使困難職工盡快走上脫貧的道路，由此，進一步強化了我系統(tǒng)黨員干部的宗旨意識、服務意識、民生意識，密切了黨群干群關系。
二、服務企業(yè)，貼近職工，全力維護“和諧二輕”局面
XX年，行管辦以創(chuàng)建“和諧二輕”為工作重心，以解決二輕企業(yè)職工實際生活困難為出發(fā)點，加強和完善社會治安綜合治理工作機制、信訪工作機制，結合全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著力解決職工現(xiàn)實、關心、直接的利益問題和容易引發(fā)群體性事件的矛盾和隱患。一年來，特別是在“蔡倫文化旅游節(jié)”和“全國油茶生產(chǎn)現(xiàn)場會”期間，全系統(tǒng)未出現(xiàn)一例職工非法上訪、集體越級上訪、聚眾*等事件；無一起安全生產(chǎn)責任事故；職工無參與xx“×××”非法活動者，確保了整個二輕系統(tǒng)的全面穩(wěn)定。
（一）強化責任意識，形成齊抓共管格局。我辦領導班子始終把綜治維穩(wěn)工作放在各項工作的首位，擺上主要議事日程。首先是按照市委、市政府確定的XX年度綜治工作目標，制定了二輕系統(tǒng)本年度綜治信訪維穩(wěn)工作方案和平安創(chuàng)建工作方案，成立了黨政一把手掛帥的領導小組，與下屬企業(yè)簽訂了責任狀，對綜治工作做到配齊人員，保證資金，全力支持。其次是通過落實工作職責、具體措施和責任分解，推動機關工作人員積極參與平安創(chuàng)建的濃厚工作氛圍，形成人人重視綜治維穩(wěn)工作的局面。
(二)完善制度建設，筑牢綜治信訪防火墻。第一，建立健全工作責任落實制度。今年行管辦機關重點完善了綜治信訪維穩(wěn)工作量化管理制度，根據(jù)輕工系統(tǒng)的實際情況，將下屬48家企業(yè)進行合理劃分，由黨政一把手負總責，城區(qū)企業(yè)落實到人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)劃分為三片包干到股室，使責任細化和量化，落到實處，同時將綜治維穩(wěn)工作與經(jīng)濟利益捆綁在一起，實行獎罰兌現(xiàn)。第二，堅持綜治維穩(wěn)形勢與分析例會制度。局機關堅持每月至少召開綜治維穩(wěn)形勢分析會，對排查出的隱患，集思廣益，共同尋找問題產(chǎn)生的根源，尋求解決的方法，研究治理隱患的措施。第三，建立健全綜治維穩(wěn)動態(tài)跟蹤管理制度。對綜治維穩(wěn)隱患，按照分片包干方案，確定調解責任人，實時跟蹤，掌握新動態(tài)，采取“走進矛盾，*難題”的方法，早介入，早調解，確保將矛盾和隱患化解在萌芽狀態(tài)，控制在本系統(tǒng)之內。
（三）關注困難職工，扶貧解困顯成效。行管辦領導班子一貫認為：二輕系統(tǒng)綜治維穩(wěn)工作成功與否的關鍵在于我們能不能真心實意維護好困難職工現(xiàn)實的切身利益。為此，我們歷來以扶貧解困為綜治維穩(wěn)工作的重點。首先，為了更準確地掌握困難職工的真實生活狀況，我們對患重絕癥職工、無房職工、傷殘職工、單身女職工、特困黨員、涉軍人員等特殊職工群體的檔案在原有的基礎上作了進一步的完善，對他們的情況進行實時跟蹤，隨時掌握他們的思想動態(tài)和生活狀態(tài)，盡全力為他們排憂解難。其次，集中力量解決現(xiàn)階段職工關心的熱點和難點問題，比如集體企業(yè)黨政一把手生活困難問題、清水農(nóng)機廠拆遷補償問題，均為容易引發(fā)大規(guī)模信訪事件的難點問題。為此，行管辦領導主動“下訪”，深入職工家中了解其訴求，做耐心細致的思想工作。掌握第一手材料后，我辦分別形成專題報告，主要負責人多次向市委、市政府領導匯報，引起了市委、市政府主要領導的重視。目前，這兩個問題已進入相關解決程序。第三，不斷加大困難職工幫扶力度，務求公平、公正、公開。截止11月底，已辦理廉租申請手續(xù)的122戶無房職工中已有38戶搬入了廉租房，為無房職工發(fā)放廉租房補貼139260元 ；為6位患重絕癥職工爭取大病救助金18200元。全年為特困職工、特困黨員等弱勢人群爭取各種幫扶資金21余萬元；為622名困難職工發(fā)放低保金94.98萬元；為847位未參保退休職工發(fā)放生活費186萬余元；為532名職工代辦了XX年醫(yī)保手續(xù)、代繳了醫(yī)保金。（四）、“雙聯(lián)”工作助企業(yè)走出困境。我局下屬企業(yè)橡塑廠和工業(yè)硅廠自XX年被確定為“雙聯(lián)”工作被聯(lián)單位后，各參聯(lián)機關給予了企業(yè)極大地幫助。今年，“雙聯(lián)”工作隊參聯(lián)機關領導多次深入企業(yè)調研，特別是在創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，個殘聯(lián)機關負責人還專程赴企業(yè)開座談會，面對面與職工交流，了解企業(yè)的困難和職工迫切需要解決的問題，并為兩廠籌集幫扶資金9.5萬元，有效地為企業(yè)和職工解決了實際困難，有力地維護了企業(yè)的穩(wěn)定。
三、更新觀念，加快職能轉變步伐。
XX年11月30日，由衡陽市二輕行業(yè)管理辦公室承辦的“衡陽市二輕產(chǎn)品展示暨產(chǎn)業(yè)配套洽談會”隆重舉行，衡陽市下屬各縣、市輕工系統(tǒng)及衡陽市直輕工企業(yè)組團參加了展示洽談會。市人民政府副市長殷萇茗、市經(jīng)濟和信息化局局長鐘文光作為特邀嘉賓參加。市輕工業(yè)行管辦黨委書記羅國利率領由盛唐石業(yè)、玖鑫竹制品有限公司、南陽鞋業(yè)、鉅旺鞋業(yè)、華潔石材等企業(yè)組成的參展團參加展示洽談會。會議舉行了招商引資、產(chǎn)品銷售現(xiàn)場簽約儀式，我市玖鑫竹制品有限公司1200萬擴能提質項目現(xiàn)場簽約成功，其他參展企業(yè)和產(chǎn)品也引起了與會廠商的廣泛關注。
此次“產(chǎn)品展示暨產(chǎn)業(yè)配套洽談會”為我市輕工行業(yè)企業(yè)在更高的層次、更廣的領域搭建了一個很好的展示平臺，同時為市輕工行管辦“角色轉換”提供了機遇，我辦正以此為契機，加快職能轉換步伐，盡快實現(xiàn)由系統(tǒng)管理向行業(yè)管理的跨越。
四、依法依規(guī)，企業(yè)改制平穩(wěn)推進。
市橡塑廠XX年11月經(jīng)市改制辦批準改制立項，正式啟動企業(yè)改制程序。一年來，在企業(yè)改制過程中，我辦嚴格把關，確保企業(yè)改制工作依法依規(guī)進行，按程序操作，同時相信職代會、依靠職代會，改制重大問題均由職代會討論通過，重視正確引導職工理解改制工作，保障職工利益得到大限度地維護，是該廠改制工作平穩(wěn)、順利推進。
XX年8月18日，橡塑廠位于五一南路269號的土地及房產(chǎn)經(jīng)公開拍賣以285萬元出售。目前，295萬元企業(yè)資產(chǎn)處置所得（包括10萬元機械設備款）已全部打入國資局企業(yè)改制專戶，各項工作正在有條不紊地進行?！断鹚軓S改制方案》正在轉進編制，待編制完成后，將報市政府常務會議研究批準。
五、新農(nóng)村工作見成效。今年，我辦為牽頭單位，由醫(yī)保中心、教師進修學校共同組成的駐龍?zhí)伶?zhèn)嚴江村工作隊在市新農(nóng)村辦的指導下，按照“生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以加強農(nóng)村精神文明、物質文明、政治文明建設為己任，逐漸在嚴江村日常工作中發(fā)揮出重要作用。
（一）多方聯(lián)動，形成工作合力。我局領導班子重視發(fā)揮牽頭單位的作用，主動與其他成員單位溝通，多次召開三方會議研究并統(tǒng)籌安排各項工作，對工作隊給予全力支持，為新農(nóng)村建設工作打下了堅實的基礎。
（二）深入調查，制定合理規(guī)劃。新農(nóng)村建設是一個全新的課題，為此黨委書記羅國利同志數(shù)次帶隊深入嚴江村進行調研，對嚴江村作了全面的摸底，協(xié)助村委會制定了村總體規(guī)劃和發(fā)展整治計劃。工作隊還制定了本年度工作方案，計劃年內幫助嚴江村做好水利工程維護維修、通村道路建設和民主管理等三方面的工作。
（三）突出實效、改善基礎設施。一年來，駐嚴江村工作隊三個組成單位共籌集資5萬元并爭取財政配套資金5萬元，還從某大型建材企業(yè)爭取到50噸水泥的贊助，支持嚴江村基礎設施建設。至11月，該村已對三座水庫進行了清除淤泥、加固堤壩、對渠道進行了維修；為三個村組修通了3公里的公路、綠化了道路兩側；建成了村民活動室、敬老院；整治了廁所、修建了垃圾集中堆放池。目前，嚴江村“三清”、“三建”、“三化”項目已初現(xiàn)規(guī)模。六、抓隊伍建設，轉變機關作風。
為了進一步增強工作人員的責任感和使命感，提高機關工作效率，我辦結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動著重抓了隊伍建設和機關自身作風建設。一是提出了“建隊伍、樹形象、創(chuàng)實績”的工作目標和“團結、務實、高效、創(chuàng)新、廉潔”的機關精神，通過“三比三看”使機關風貌得到有效改善，工作效率和質量切實提高；二是領導班子以身作則起表率。行管辦領導班子是一個團結、務實、協(xié)調、向上的戰(zhàn)斗集體，講真話、干實事的氛圍濃厚。在一把手的帶動下班子成員能自覺地執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)定，自覺履行自己的職責，模范地遵守規(guī)定，還結合自己分管的工作抓好黨風廉政建設，做到了“看好自己的門，管好自己的人”。三是加強工作的計劃性和針對性。要求機關工作人員，特別是各個股室的負責人，書面制訂本股室當月的工作計劃，嚴格按計劃開展工作，并要求在每周一的機關例會上匯報工作進展，月底寫出總結，增強了工作人員的積極性和緊迫感；四是嚴格執(zhí)行考勤制度、衛(wèi)生制度、值班制度等，增強了機關人員的整體觀念和遵守紀律的自覺性。通過這些舉措，機關樹立了良好的形象。
七、計生工作措施落實到位。
為進一步加強二輕系統(tǒng)的計劃生育工作，行管辦成立了以黨政一把手任組長，班子分管副職為副組長，各股室負責人為成員的計生領導小組。定期組織我局機關工作人員認真學習《**省人口與計劃生育條例》和《**省流動人口計劃生育管理與服務細則》以及我市計生會議的有關文件。重視做好計劃生育的宣傳工作，建立了“計生、人口”宣傳欄，每月更新欄目內容。并根據(jù)全市黨員干部職工違法生育專項治理活動制定了《**市輕工業(yè)行管辦黨員干部職工違法生育專項治理活動方案》，認真抓好落實。切實按照《市直機關、企事業(yè)單位XX年度人口與計劃生育綜合治理工作考核》的要求，完善“三查”人員和已婚育齡婦女計生臺帳。全年做到全系統(tǒng)無計劃外生育、無違法生育、避孕節(jié)育措施落實達97%，獨生子女保健費100%發(fā)放。
除上述工作以外，招商引資、安全生產(chǎn)、“五五”普法、工會、人事、財務、老干、婦聯(lián)、檔案等各項工作，均落實了年初制定的工作措施，完成了預定的工作目標。
存在的問題：
一、職工生存環(huán)境仍不容樂觀。
由于我市二輕集體企業(yè)均未進社保和醫(yī)保，因此，企業(yè)倒閉或改制之后職工都失去生活來源，既得不到生活保障也沒有醫(yī)療保障，生存環(huán)境堪憂。許多下崗特困職工只能靠低生活保障度日，退休職工每月也只能領取200元的微薄生活費，這些錢根本無法滿足基本的生活需求。
二、企業(yè)改制仍存在很大難度。
目前，在我系統(tǒng)未完成改制的五家企業(yè)中，橡塑廠已取得立項批準并成功拍賣，但是資產(chǎn)拍賣所得資金與改制所需成本差距很大，改制資金嚴重不足，給改制工作造成很大困難。工業(yè)硅廠、清水農(nóng)機廠、哲橋交通器材配件廠、瑪鋼鍋鑄廠等四家企業(yè)也存在同樣的問題，諸如資產(chǎn)總量偏、地理位置不、資產(chǎn)處理難度大、資產(chǎn)價值不高、改制成本缺口大等，這些問題都嚴重阻礙了企業(yè)改制工作的推進。
XX年工作安排：
（一）、繼續(xù)維護好二輕系統(tǒng)的穩(wěn)定。XX年，我辦將在以往綜治維穩(wěn)工作取得成績的基礎上，繼續(xù)保持好二輕系統(tǒng)安定團結的和諧局面。首先，進一步完善綜治維穩(wěn)工作、信訪工作的各項責任制和工作制度，狠抓制度落實，對于存在的綜治信訪維穩(wěn)隱患，要深入企業(yè)傾聽職工的呼聲，做到早介入、早調解，為解決矛盾和隱患打下基礎；其次，繼續(xù)強化組織領導，一如既往地將綜治信訪維穩(wěn)放在各項工作的首位，營造全員抓綜治維穩(wěn)的工作氛圍，做到綜治維穩(wěn)工作配齊人員，保證資金，并切實落實工作職責、具體措施和責任分解。第三，不斷加大困難職工群體的扶貧解困工作力度，堅持以人為本，為職工解決更多的實際問題。以和諧、穩(wěn)定的環(huán)境為發(fā)展提供堅實的平臺。（二）、加大職能轉換、角色轉變的工作力度?！笆休p工業(yè)行業(yè)管理辦公室”成立已有兩年，但行管辦職能轉換工作卻相對滯后，仍局限于對原二輕系統(tǒng)企業(yè)、職工的管理，而擬定輕工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、掌握輕工行業(yè)經(jīng)濟運行等職能仍留在紙上。行管辦班子對下一步工作進行了研究，認為：對我市輕工行業(yè)企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、發(fā)展前景、行業(yè)分類、生存狀況作全面深入的情況普查，以及成立“輕工業(yè)行業(yè)協(xié)會”是XX年應重點抓好的兩項工作。
進行輕工行業(yè)普查，可以為制訂輕工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和進行行業(yè)管理時提供科學合理的依據(jù)，使行業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃更符合我市輕工行業(yè)的實際、更符合科學發(fā)展的要求。
（三）、加強作風建設，爭創(chuàng)廉政高效機關。XX年，行管辦要繼續(xù)認真落實黨風廉政建設責任制，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，抓緊構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防體系，做到用制度保廉，按制度辦事，靠制度管人。
進一步加強機關效能建設，創(chuàng)新服務理念和管理機制，堅定理想信念，大力倡導求真務實的工作作風，以敢思敢想、敢試敢闖、敢作敢為的勇氣解決工作中的難題，善于用開放的意識，正視面對的差距，用超前的理念研究爭先思路，用創(chuàng)新的辦法落實發(fā)展舉措，努力營造善創(chuàng)新、想實招、求實效的工作氛圍。樹立全新的機關形象。
回顧即將過去的XX年，我們在逆境中奮發(fā)圖強；展望未來，我們滿懷信心。XX年，市輕工行管辦將在市委、市政府的領導下，深入貫徹落實xx大精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領各項工作，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，為加速推進我市輕工行業(yè)健康、有序發(fā)展，為構建社會主義和諧社會而努力奮斗。
XX年，市輕工業(yè)行業(yè)管理辦公室在市委、市政府的正確領導下，堅持以“xxxx”和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的xx屆三中、xx全會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，以促進我市輕工行業(yè)轉變經(jīng)濟發(fā)展模式為工作目標，以維護系統(tǒng)穩(wěn)定為工作中心。行管辦全體工作人員同心協(xié)力、勤奮務實、銳意進取，緊扣全年工作重心，抓轉型促發(fā)展，抓解困保穩(wěn)定，年度各項工作任務均順利完成，實現(xiàn)了預定的目標。
主要工作回顧：
一、明確主題、突出實效、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動
全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，我辦在市直機關活動指導小組的指導下，緊密結合輕工系統(tǒng)實際，迅速啟動，精心組織，周密部署，廣泛動員，采取多種有效形式，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動起步快、氛圍濃、效果好。
（一）、強化領導，精心安排部署
行管辦黨委高度重視，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動擺在重要議事日程，黨政領導認真履行職責，充分發(fā)揮帶頭作用，積極參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動。成立了“輕工業(yè)行管辦創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組”。組長：羅國利，指導員：羅錫鋼，副組長：雷海飛、伍聲洲，成員：段娟、鄧濤、段華華、黃真潔。建立了聯(lián)系點制度，成立了四個創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系小組，活動開展以來，聯(lián)系小組多次深入聯(lián)系點調查研究，具體指導，及時調度聯(lián)系點創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展情況。制定了《關于在二輕系統(tǒng)黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案》。方案針對性強、可操作性強，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的日程進行了全面安排，使整個活動內容計劃詳細，目的明確，同時采取適當方式向職工公布，做好，接受職工監(jiān)督。迅速召開全系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)動員會議。5月25日我辦召開了創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會，對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行了全面動員和部署，號召全系統(tǒng)黨員要從自身本職工作出發(fā)，突出重點、強化措施、務求活動成效。
（二）、加強宣傳，營造濃厚氛圍
行管辦創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組注重把好輿論導向、加大宣傳力度，在輕工系統(tǒng)營造了濃厚的氛圍，采取懸掛橫幅、張貼標語、設立專欄等方式，宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動黨務信息，交流經(jīng)驗，還在政府網(wǎng)站發(fā)布活動情況，取得了較好的宣傳效果。
（三）、措施到位，激發(fā)學習熱情
行管辦黨委組織全體黨員認真學習中央和省、市委相關文件，教育引導黨員干部進一步深入對科學發(fā)展觀精神實質、深刻內涵的認識和理解，進一步明確創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體目標，增強內在動力，使黨組織努力做到“五個好”，黨員努力做到“五個帶頭”。為增強公開的針對性、可行性和實效性，領導小組狠抓了宣誓活動，引導機關黨員和基層組織立足自身實際，有針對性的進行公開，緊緊圍繞中心工作，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實后續(xù)工作有機結合起來，量力而行，盡力而為，做到了應諾盡諾。
（四）、注重實效，全面創(chuàng)先爭優(yōu)
1.開展“三比三看”活動。一是比學習看自身素質。營造人人學習、終身學習的氛圍，形成講學習、找差距、比本領的風氣，通過學習看誰自身素質提高快。二是比工作看辦事效率。提倡在平凡的崗位上腳踏實地、埋頭苦干、愛崗敬業(yè)，通過比工作，看誰辦事效率高。三是比作風看職工評價。撲下身子干實事、沉到企業(yè)抓落實，形成務實、干事、清廉、為民的工作氛圍，通過比作風，看誰職工評價高。通過“三比三看”使機關黨員提高了綜合素質，增強了辦事效率，轉變了工作作風。
2.開展城鄉(xiāng)黨建“對接互助共建”活動。我辦依托新農(nóng)村建設工作組，開展了城鄉(xiāng)黨建“對接互助共建”活動，先后幾次在副市長殷萇茗的帶領下，到龍?zhí)伶?zhèn)嚴江村和村民一起參加新農(nóng)村建設工作，并為新農(nóng)村建設送去了部分建設經(jīng)費，“七一”前為嚴江村困難黨員送去了慰問金，幫助他們解決實際困難。3.深化“聯(lián)系困難家庭、幫扶困難職工”主題活動。結合“聯(lián)系困難家庭、幫扶困難職工”主題活動，我辦加大了幫扶二輕職工解困工作的力度。通過資金幫扶、技能幫扶、思想幫扶等措施，使困難職工盡快走上脫貧的道路，由此，進一步強化了我系統(tǒng)黨員干部的宗旨意識、服務意識、民生意識，密切了黨群干群關系。
二、服務企業(yè)，貼近職工，全力維護“和諧二輕”局面
XX年，行管辦以創(chuàng)建“和諧二輕”為工作重心，以解決二輕企業(yè)職工實際生活困難為出發(fā)點，加強和完善社會治安綜合治理工作機制、信訪工作機制，結合全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著力解決職工現(xiàn)實、關心、直接的利益問題和容易引發(fā)群體性事件的矛盾和隱患。一年來，特別是在“蔡倫文化旅游節(jié)”和“全國油茶生產(chǎn)現(xiàn)場會”期間，全系統(tǒng)未出現(xiàn)一例職工非法上訪、集體越級上訪、聚眾*等事件；無一起安全生產(chǎn)責任事故；職工無參與xx“×××”非法活動者，確保了整個二輕系統(tǒng)的全面穩(wěn)定。
（一）強化責任意識，形成齊抓共管格局。我辦領導班子始終把綜治維穩(wěn)工作放在各項工作的首位，擺上主要議事日程。首先是按照市委、市政府確定的XX年度綜治工作目標，制定了二輕系統(tǒng)本年度綜治信訪維穩(wěn)工作方案和平安創(chuàng)建工作方案，成立了黨政一把手掛帥的領導小組，與下屬企業(yè)簽訂了責任狀，對綜治工作做到配齊人員，保證資金，全力支持。其次是通過落實工作職責、具體措施和責任分解，推動機關工作人員積極參與平安創(chuàng)建的濃厚工作氛圍，形成人人重視綜治維穩(wěn)工作的局面。
(二)完善制度建設，筑牢綜治信訪防火墻。第一，建立健全工作責任落實制度。今年行管辦機關重點完善了綜治信訪維穩(wěn)工作量化管理制度，根據(jù)輕工系統(tǒng)的實際情況，將下屬48家企業(yè)進行合理劃分，由黨政一把手負總責，城區(qū)企業(yè)落實到人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)劃分為三片包干到股室，使責任細化和量化，落到實處，同時將綜治維穩(wěn)工作與經(jīng)濟利益捆綁在一起，實行獎罰兌現(xiàn)。第二，堅持綜治維穩(wěn)形勢與分析例會制度。局機關堅持每月至少召開綜治維穩(wěn)形勢分析會，對排查出的隱患，集思廣益，共同尋找問題產(chǎn)生的根源，尋求解決的方法，研究治理隱患的措施。第三，建立健全綜治維穩(wěn)動態(tài)跟蹤管理制度。對綜治維穩(wěn)隱患，按照分片包干方案，確定調解責任人，實時跟蹤，掌握新動態(tài)，采取“走進矛盾，*難題”的方法，早介入，早調解，確保將矛盾和隱患化解在萌芽狀態(tài)，控制在本系統(tǒng)之內。
（三）關注困難職工，扶貧解困顯成效。行管辦領導班子一貫認為：二輕系統(tǒng)綜治維穩(wěn)工作成功與否的關鍵在于我們能不能真心實意維護好困難職工現(xiàn)實的切身利益。為此，我們歷來以扶貧解困為綜治維穩(wěn)工作的重點。首先，為了更準確地掌握困難職工的真實生活狀況，我們對患重絕癥職工、無房職工、傷殘職工、單身女職工、特困黨員、涉軍人員等特殊職工群體的檔案在原有的基礎上作了進一步的完善，對他們的情況進行實時跟蹤，隨時掌握他們的思想動態(tài)和生活狀態(tài)，盡全力為他們排憂解難。其次，集中力量解決現(xiàn)階段職工關心的熱點和難點問題，比如集體企業(yè)黨政一把手生活困難問題、清水農(nóng)機廠拆遷補償問題，均為容易引發(fā)大規(guī)模信訪事件的難點問題。為此，行管辦領導主動“下訪”，深入職工家中了解其訴求，做耐心細致的思想工作。掌握第一手材料后，我辦分別形成專題報告，主要負責人多次向市委、市政府領導匯報，引起了市委、市政府主要領導的重視。目前，這兩個問題已進入相關解決程序。第三，不斷加大困難職工幫扶力度，務求公平、公正、公開。截止11月底，已辦理廉租申請手續(xù)的122戶無房職工中已有38戶搬入了廉租房，為無房職工發(fā)放廉租房補貼139260元 ；為6位患重絕癥職工爭取大病救助金18200元。全年為特困職工、特困黨員等弱勢人群爭取各種幫扶資金21余萬元；為622名困難職工發(fā)放低保金94.98萬元；為847位未參保退休職工發(fā)放生活費186萬余元；為532名職工代辦了XX年醫(yī)保手續(xù)、代繳了醫(yī)保金。（四）、“雙聯(lián)”工作助企業(yè)走出困境。我局下屬企業(yè)橡塑廠和工業(yè)硅廠自XX年被確定為“雙聯(lián)”工作被聯(lián)單位后，各參聯(lián)機關給予了企業(yè)極大地幫助。今年，“雙聯(lián)”工作隊參聯(lián)機關領導多次深入企業(yè)調研，特別是在創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，個殘聯(lián)機關負責人還專程赴企業(yè)開座談會，面對面與職工交流，了解企業(yè)的困難和職工迫切需要解決的問題，并為兩廠籌集幫扶資金9.5萬元，有效地為企業(yè)和職工解決了實際困難，有力地維護了企業(yè)的穩(wěn)定。
三、更新觀念，加快職能轉變步伐。
XX年11月30日，由衡陽市二輕行業(yè)管理辦公室承辦的“衡陽市二輕產(chǎn)品展示暨產(chǎn)業(yè)配套洽談會”隆重舉行，衡陽市下屬各縣、市輕工系統(tǒng)及衡陽市直輕工企業(yè)組團參加了展示洽談會。市人民政府副市長殷萇茗、市經(jīng)濟和信息化局局長鐘文光作為特邀嘉賓參加。市輕工業(yè)行管辦黨委書記羅國利率領由盛唐石業(yè)、玖鑫竹制品有限公司、南陽鞋業(yè)、鉅旺鞋業(yè)、華潔石材等企業(yè)組成的參展團參加展示洽談會。會議舉行了招商引資、產(chǎn)品銷售現(xiàn)場簽約儀式，我市玖鑫竹制品有限公司1200萬擴能提質項目現(xiàn)場簽約成功，其他參展企業(yè)和產(chǎn)品也引起了與會廠商的廣泛關注。
此次“產(chǎn)品展示暨產(chǎn)業(yè)配套洽談會”為我市輕工行業(yè)企業(yè)在更高的層次、更廣的領域搭建了一個很好的展示平臺，同時為市輕工行管辦“角色轉換”提供了機遇，我辦正以此為契機，加快職能轉換步伐，盡快實現(xiàn)由系統(tǒng)管理向行業(yè)管理的跨越。
四、依法依規(guī)，企業(yè)改制平穩(wěn)推進。
市橡塑廠XX年11月經(jīng)市改制辦批準改制立項，正式啟動企業(yè)改制程序。一年來，在企業(yè)改制過程中，我辦嚴格把關，確保企業(yè)改制工作依法依規(guī)進行，按程序操作，同時相信職代會、依靠職代會，改制重大問題均由職代會討論通過，重視正確引導職工理解改制工作，保障職工利益得到大限度地維護，是該廠改制工作平穩(wěn)、順利推進。
XX年8月18日，橡塑廠位于五一南路269號的土地及房產(chǎn)經(jīng)公開拍賣以285萬元出售。目前，295萬元企業(yè)資產(chǎn)處置所得（包括10萬元機械設備款）已全部打入國資局企業(yè)改制專戶，各項工作正在有條不紊地進行?！断鹚軓S改制方案》正在轉進編制，待編制完成后，將報市政府常務會議研究批準。
五、新農(nóng)村工作見成效。今年，我辦為牽頭單位，由醫(yī)保中心、教師進修學校共同組成的駐龍?zhí)伶?zhèn)嚴江村工作隊在市新農(nóng)村辦的指導下，按照“生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以加強農(nóng)村精神文明、物質文明、政治文明建設為己任，逐漸在嚴江村日常工作中發(fā)揮出重要作用。
（一）多方聯(lián)動，形成工作合力。我局領導班子重視發(fā)揮牽頭單位的作用，主動與其他成員單位溝通，多次召開三方會議研究并統(tǒng)籌安排各項工作，對工作隊給予全力支持，為新農(nóng)村建設工作打下了堅實的基礎。
（二）深入調查，制定合理規(guī)劃。新農(nóng)村建設是一個全新的課題，為此黨委書記羅國利同志數(shù)次帶隊深入嚴江村進行調研，對嚴江村作了全面的摸底，協(xié)助村委會制定了村總體規(guī)劃和發(fā)展整治計劃。工作隊還制定了本年度工作方案，計劃年內幫助嚴江村做好水利工程維護維修、通村道路建設和民主管理等三方面的工作。
（三）突出實效、改善基礎設施。一年來，駐嚴江村工作隊三個組成單位共籌集資5萬元并爭取財政配套資金5萬元，還從某大型建材企業(yè)爭取到50噸水泥的贊助，支持嚴江村基礎設施建設。至11月，該村已對三座水庫進行了清除淤泥、加固堤壩、對渠道進行了維修；為三個村組修通了3公里的公路、綠化了道路兩側；建成了村民活動室、敬老院；整治了廁所、修建了垃圾集中堆放池。目前，嚴江村“三清”、“三建”、“三化”項目已初現(xiàn)規(guī)模。六、抓隊伍建設，轉變機關作風。
為了進一步增強工作人員的責任感和使命感，提高機關工作效率，我辦結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動著重抓了隊伍建設和機關自身作風建設。一是提出了“建隊伍、樹形象、創(chuàng)實績”的工作目標和“團結、務實、高效、創(chuàng)新、廉潔”的機關精神，通過“三比三看”使機關風貌得到有效改善，工作效率和質量切實提高；二是領導班子以身作則起表率。行管辦領導班子是一個團結、務實、協(xié)調、向上的戰(zhàn)斗集體，講真話、干實事的氛圍濃厚。在一把手的帶動下班子成員能自覺地執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)定，自覺履行自己的職責，模范地遵守規(guī)定，還結合自己分管的工作抓好黨風廉政建設，做到了“看好自己的門，管好自己的人”。三是加強工作的計劃性和針對性。要求機關工作人員，特別是各個股室的負責人，書面制訂本股室當月的工作計劃，嚴格按計劃開展工作，并要求在每周一的機關例會上匯報工作進展，月底寫出總結，增強了工作人員的積極性和緊迫感；四是嚴格執(zhí)行考勤制度、衛(wèi)生制度、值班制度等，增強了機關人員的整體觀念和遵守紀律的自覺性。通過這些舉措，機關樹立了良好的形象。
七、計生工作措施落實到位。
為進一步加強二輕系統(tǒng)的計劃生育工作，行管辦成立了以黨政一把手任組長，班子分管副職為副組長，各股室負責人為成員的計生領導小組。定期組織我局機關工作人員認真學習《**省人口與計劃生育條例》和《**省流動人口計劃生育管理與服務細則》以及我市計生會議的有關文件。重視做好計劃生育的宣傳工作，建立了“計生、人口”宣傳欄，每月更新欄目內容。并根據(jù)全市黨員干部職工違法生育專項治理活動制定了《**市輕工業(yè)行管辦黨員干部職工違法生育專項治理活動方案》，認真抓好落實。切實按照《市直機關、企事業(yè)單位XX年度人口與計劃生育綜合治理工作考核》的要求，完善“三查”人員和已婚育齡婦女計生臺帳。全年做到全系統(tǒng)無計劃外生育、無違法生育、避孕節(jié)育措施落實達97%，獨生子女保健費100%發(fā)放。
除上述工作以外，招商引資、安全生產(chǎn)、“五五”普法、工會、人事、財務、老干、婦聯(lián)、檔案等各項工作，均落實了年初制定的工作措施，完成了預定的工作目標。
存在的問題：
一、職工生存環(huán)境仍不容樂觀。
由于我市二輕集體企業(yè)均未進社保和醫(yī)保，因此，企業(yè)倒閉或改制之后職工都失去生活來源，既得不到生活保障也沒有醫(yī)療保障，生存環(huán)境堪憂。許多下崗特困職工只能靠低生活保障度日，退休職工每月也只能領取200元的微薄生活費，這些錢根本無法滿足基本的生活需求。
二、企業(yè)改制仍存在很大難度。
目前，在我系統(tǒng)未完成改制的五家企業(yè)中，橡塑廠已取得立項批準并成功拍賣，但是資產(chǎn)拍賣所得資金與改制所需成本差距很大，改制資金嚴重不足，給改制工作造成很大困難。工業(yè)硅廠、清水農(nóng)機廠、哲橋交通器材配件廠、瑪鋼鍋鑄廠等四家企業(yè)也存在同樣的問題，諸如資產(chǎn)總量偏、地理位置不、資產(chǎn)處理難度大、資產(chǎn)價值不高、改制成本缺口大等，這些問題都嚴重阻礙了企業(yè)改制工作的推進。
XX年工作安排：
（一）、繼續(xù)維護好二輕系統(tǒng)的穩(wěn)定。XX年，我辦將在以往綜治維穩(wěn)工作取得成績的基礎上，繼續(xù)保持好二輕系統(tǒng)安定團結的和諧局面。首先，進一步完善綜治維穩(wěn)工作、信訪工作的各項責任制和工作制度，狠抓制度落實，對于存在的綜治信訪維穩(wěn)隱患，要深入企業(yè)傾聽職工的呼聲，做到早介入、早調解，為解決矛盾和隱患打下基礎；其次，繼續(xù)強化組織領導，一如既往地將綜治信訪維穩(wěn)放在各項工作的首位，營造全員抓綜治維穩(wěn)的工作氛圍，做到綜治維穩(wěn)工作配齊人員，保證資金，并切實落實工作職責、具體措施和責任分解。第三，不斷加大困難職工群體的扶貧解困工作力度，堅持以人為本，為職工解決更多的實際問題。以和諧、穩(wěn)定的環(huán)境為發(fā)展提供堅實的平臺。（二）、加大職能轉換、角色轉變的工作力度?！笆休p工業(yè)行業(yè)管理辦公室”成立已有兩年，但行管辦職能轉換工作卻相對滯后，仍局限于對原二輕系統(tǒng)企業(yè)、職工的管理，而擬定輕工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、掌握輕工行業(yè)經(jīng)濟運行等職能仍留在紙上。行管辦班子對下一步工作進行了研究，認為：對我市輕工行業(yè)企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、發(fā)展前景、行業(yè)分類、生存狀況作全面深入的情況普查，以及成立“輕工業(yè)行業(yè)協(xié)會”是XX年應重點抓好的兩項工作。
進行輕工行業(yè)普查，可以為制訂輕工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和進行行業(yè)管理時提供科學合理的依據(jù)，使行業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃更符合我市輕工行業(yè)的實際、更符合科學發(fā)展的要求。
（三）、加強作風建設，爭創(chuàng)廉政高效機關。XX年，行管辦要繼續(xù)認真落實黨風廉政建設責任制，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，抓緊構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防體系，做到用制度保廉，按制度辦事，靠制度管人。
進一步加強機關效能建設，創(chuàng)新服務理念和管理機制，堅定理想信念，大力倡導求真務實的工作作風，以敢思敢想、敢試敢闖、敢作敢為的勇氣解決工作中的難題，善于用開放的意識，正視面對的差距，用超前的理念研究爭先思路，用創(chuàng)新的辦法落實發(fā)展舉措，努力營造善創(chuàng)新、想實招、求實效的工作氛圍。樹立全新的機關形象。
回顧即將過去的XX年，我們在逆境中奮發(fā)圖強；展望未來，我們滿懷信心。XX年，市輕工行管辦將在市委、市政府的領導下，深入貫徹落實xx大精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領各項工作，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，為加速推進我市輕工行業(yè)健康、有序發(fā)展，為構建社會主義和諧社會而努力奮斗。