醫(yī)藥工作計(jì)劃書

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    (七)推進(jìn)各級(jí)衛(wèi)生行政部門職能轉(zhuǎn)變。使衛(wèi)生行政部門的主要精力集中到對(duì)衛(wèi)生行業(yè)的服務(wù)、引導(dǎo)、規(guī)劃、監(jiān)督、規(guī)范等宏觀調(diào)控上來,逐步實(shí)現(xiàn)由“辦衛(wèi)生”向“管衛(wèi)生”的根本性轉(zhuǎn)變。按照“衛(wèi)生監(jiān)督”與“疾病預(yù)防控制”機(jī)構(gòu)和職能分設(shè)的原則,將市衛(wèi)生防疫站、市職業(yè)病防治所進(jìn)行整合分立,組建市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾病預(yù)防控制中心。市區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)行使綜合衛(wèi)生執(zhí)法權(quán),加大衛(wèi)生行政監(jiān)督,規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生市場秩序,為各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)平等、有序地參與市場競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境。
    (八)加快制定并實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。盡快出臺(tái)《秦皇島市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃(2003-2007年)》,重新整合衛(wèi)生資源。逐步打破醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的行政隸屬關(guān)系和所有制界限,實(shí)行衛(wèi)生工作和衛(wèi)生資源的全行業(yè)管理。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間通過聯(lián)合、兼并等方式,組建醫(yī)療集團(tuán)。新增衛(wèi)生資源要向農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)轉(zhuǎn)移,向衛(wèi)生人員培養(yǎng)、醫(yī)療條件改善以及新技術(shù)、新設(shè)備引進(jìn)等領(lǐng)域拓展,逐步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生發(fā)展方式由規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變.
    (九)繼續(xù)完善、實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理的政策措施。在對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已劃分盈利性、非盈利性的基礎(chǔ)上,做好兩類醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)政、稅收、物價(jià)政策的落實(shí)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的分類管理工作,完善各項(xiàng)管理制度,促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公平競爭和健康發(fā)展。
    (十)積極推進(jìn)衛(wèi)生投融資體制改革。規(guī)范公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu),逐步使醫(yī)院成為獨(dú)立運(yùn)營的法人實(shí)體。加強(qiáng)對(duì)國有衛(wèi)生投資的監(jiān)管,努力提高投資效率,確保國有醫(yī)療資產(chǎn)的保值增值。按照上級(jí)有關(guān)“推進(jìn)國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流和分離辦社會(huì)職能”的要求,加快企業(yè)所辦醫(yī)院改制分離的進(jìn)程,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)國外資本、民營資本進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域,鼓勵(lì)私立醫(yī)院的發(fā)展,使其公平參與市場競爭。進(jìn)行公立醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作,選擇1-2個(gè)國有醫(yī)院,將其資產(chǎn)予以拍賣或轉(zhuǎn)讓,探索公立醫(yī)院改革模式。