日前，中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長宋曉梧說，共同富裕是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征。從建立完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的角度來看，收入分配問題是經(jīng)濟(jì)配套改革的重大問題。改革有一個(gè)打破平均主義的歷史階段，難免產(chǎn)生收入分配差距擴(kuò)大。但是要想進(jìn)一步深化改革、振興發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)收入分配問題就必須加以完善。23日宋曉梧表示，收入分配問題是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)改革中非常突出的重大問題。要解決這一問題，一次分配要注重縮小城鎮(zhèn)、行業(yè)的收入差距，提高勞動(dòng)收入占比，二次分配則要明確防止逆向轉(zhuǎn)移的出現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：收入分配 改革
問題：
我國當(dāng)下的財(cái)稅體制并沒有起到有效調(diào)節(jié)收入分配的作用。
原因：
其一，我國當(dāng)下以間接稅為主，難以有效調(diào)節(jié)收入分配。2012年的財(cái)政數(shù)據(jù)顯示，我國近80%的稅收是間接稅，特別以增值稅、營業(yè)稅為主，而作為主要調(diào)節(jié)收入分配的個(gè)人所得稅占稅收總額不到10%。間接稅為主的稅制就意味著中低收入者的實(shí)際稅賦更重，因?yàn)橹械褪杖腚A層的恩格爾系數(shù)更高，其在普通消費(fèi)品中消費(fèi)得更多。
其二，不均等、不合理的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大了地區(qū)之間的收入差距。我國現(xiàn)行的財(cái)政管理體制在加強(qiáng)中央財(cái)力的同時(shí)，削弱了經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供公共服務(wù)的能力。一方面，在我國全部的財(cái)政支出中，投入社保、教育的經(jīng)費(fèi)較少，過去10年，政府在社保上的財(cái)政投入占財(cái)政總投入的3%，而美國為18%，歐洲更高。另一方面，在各地方政府之間，我國的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付體系中的一般性轉(zhuǎn)移支付(占全部轉(zhuǎn)移支付的近50%)是地方標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收支的函數(shù)，相應(yīng)地，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的返還收入較高;加之專項(xiàng)性轉(zhuǎn)移支付落實(shí)到每個(gè)省級(jí)政府的數(shù)額有限以及用途限制，使得越是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，低層級(jí)政府用于教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等的民生支出就越少，這又反向加大了地區(qū)收入差距。
措施：
中國的收入分配改革，離不開財(cái)稅制度的變遷。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的新階段，應(yīng)將落實(shí)收入分配政策、增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分配差距作為重要的任務(wù)，形成“橄欖形”分配結(jié)構(gòu)。當(dāng)前應(yīng)加快建立以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為抓手的收入二次分配調(diào)節(jié)機(jī)制。
第一，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整，逐步加大直接稅比重;完善稅制，適時(shí)推出房產(chǎn)稅，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)期開征遺產(chǎn)稅;同時(shí)加強(qiáng)個(gè)人所得稅的調(diào)節(jié)作用，完善高收入者個(gè)人所得稅的征收、管理和處罰。第二，完善社會(huì)保障體制，加大新農(nóng)合支出力度，加快新農(nóng)保改革力度，讓2.4億農(nóng)民工享受均等的城鎮(zhèn)公共服務(wù)。第三，完善轉(zhuǎn)移支付體系、改善政府支出結(jié)構(gòu)，逐步走向服務(wù)型政府，加大財(cái)政在民生領(lǐng)域的支出，在全國財(cái)政收入進(jìn)入低速增長期的背景下，優(yōu)先保證教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等關(guān)鍵領(lǐng)域的支出，加大對(duì)中西部、資源匱乏省份的轉(zhuǎn)移支付力度，切實(shí)縮小地區(qū)間收入差距。
改革收入分配制度將成為中國變革中的重要的任務(wù)。收入分配關(guān)系著民生的重要問題，一定要加大力度，縮小地區(qū)收入的差距。