日前，中國經(jīng)濟體制改革研究會會長宋曉梧說，共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)特征。從建立完善社會主義市場經(jīng)濟的角度來看，收入分配問題是經(jīng)濟配套改革的重大問題。改革有一個打破平均主義的歷史階段，難免產(chǎn)生收入分配差距擴大。但是要想進一步深化改革、振興發(fā)展經(jīng)濟，對收入分配問題就必須加以完善。23日宋曉梧表示，收入分配問題是當前經(jīng)濟改革中非常突出的重大問題。要解決這一問題，一次分配要注重縮小城鎮(zhèn)、行業(yè)的收入差距，提高勞動收入占比，二次分配則要明確防止逆向轉移的出現(xiàn)。
關鍵詞：收入分配 改革
問題：
我國當下的財稅體制并沒有起到有效調(diào)節(jié)收入分配的作用。
原因：
其一，我國當下以間接稅為主，難以有效調(diào)節(jié)收入分配。2012年的財政數(shù)據(jù)顯示，我國近80%的稅收是間接稅，特別以增值稅、營業(yè)稅為主，而作為主要調(diào)節(jié)收入分配的個人所得稅占稅收總額不到10%。間接稅為主的稅制就意味著中低收入者的實際稅賦更重，因為中低收入階層的恩格爾系數(shù)更高，其在普通消費品中消費得更多。
其二，不均等、不合理的財政支出結構進一步擴大了地區(qū)之間的收入差距。我國現(xiàn)行的財政管理體制在加強中央財力的同時，削弱了經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)提供公共服務的能力。一方面，在我國全部的財政支出中，投入社保、教育的經(jīng)費較少，過去10年，政府在社保上的財政投入占財政總投入的3%，而美國為18%，歐洲更高。另一方面，在各地方政府之間，我國的稅收返還和轉移支付體系中的一般性轉移支付(占全部轉移支付的近50%)是地方標準財政收支的函數(shù)，相應地，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的返還收入較高;加之專項性轉移支付落實到每個省級政府的數(shù)額有限以及用途限制，使得越是經(jīng)濟欠發(fā)達，低層級政府用于教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等的民生支出就越少，這又反向加大了地區(qū)收入差距。
措施：
中國的收入分配改革，離不開財稅制度的變遷。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的新階段，應將落實收入分配政策、增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分配差距作為重要的任務，形成“橄欖形”分配結構。當前應加快建立以稅收、社會保障、轉移支付為抓手的收入二次分配調(diào)節(jié)機制。
第一，隨著經(jīng)濟結構的逐步調(diào)整，逐步加大直接稅比重;完善稅制，適時推出房產(chǎn)稅，在適當?shù)臅r期開征遺產(chǎn)稅;同時加強個人所得稅的調(diào)節(jié)作用，完善高收入者個人所得稅的征收、管理和處罰。第二，完善社會保障體制，加大新農(nóng)合支出力度，加快新農(nóng)保改革力度，讓2.4億農(nóng)民工享受均等的城鎮(zhèn)公共服務。第三，完善轉移支付體系、改善政府支出結構，逐步走向服務型政府，加大財政在民生領域的支出，在全國財政收入進入低速增長期的背景下，優(yōu)先保證教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等關鍵領域的支出，加大對中西部、資源匱乏省份的轉移支付力度，切實縮小地區(qū)間收入差距。
改革收入分配制度將成為中國變革中的重要的任務。收入分配關系著民生的重要問題，一定要加大力度，縮小地區(qū)收入的差距。