近期，銀川市編辦出臺了《關(guān)于進一步落實市實驗中學等3家法人治理結(jié)構(gòu)建設試點事業(yè)單位法人自主權(quán)的意見》，進一步明確了此次事業(yè)單位改革試點的“路線圖”。目前，各試點單位的理事會、監(jiān)事會組建準備工作已全部完成，相關(guān)《章程》、部分配套制度初步形成，近期將全面推行。
而此次事業(yè)單位試點改革的焦點，在于“法人治理結(jié)構(gòu)的建設”。相對于過去事業(yè)單位傳統(tǒng)的行政架構(gòu)，法人治理結(jié)構(gòu)更加趨向于現(xiàn)代企業(yè)管理制度，因此，對于具有經(jīng)營性質(zhì)的事業(yè)單位來說，此次試點意義非凡。
績效工資發(fā)放權(quán)下放試點單位
事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)的建設，不僅是內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)的變化，更是財務、收入分配的改革，事無巨細，牽一發(fā)而動全身。而在銀川具體實施的意見中，更加突出了推進試點的可操作性。比如在財務方面，實施退出核算中心統(tǒng)一核算機制。按照年度財政預算計劃，年初一次性下達，由試點單位自主進行財務核算、包干使用。此外，試點單位績效工資退出財政統(tǒng)籌發(fā)放系統(tǒng)。
給予試點單位績效工資發(fā)放權(quán)，年底由試點單位按照績效考評結(jié)果自行發(fā)放，財政部門不再進行工資統(tǒng)發(fā)。根據(jù)本單位在編在崗人員工資平均水平核定空編人員經(jīng)費，由試點單位包干使用。財政不再統(tǒng)籌管理專項資金，由試點單位自主按規(guī)定執(zhí)行。
而在收入分配方面，把績效考核與收入分配緊密結(jié)合起來，發(fā)揮績效工資分配的激勵導向作用。并且采用適當拉大收入分配差距的方式，績效工資適度向關(guān)鍵崗位、高層次人才、業(yè)務骨干和成績突出的工作人員傾斜。
此外，部分工作崗位可以探索實行年薪制。先行確定績效工資標準，適當拉大績效工資浮動部分的等次差距。對未能聘任上崗的待崗人員單獨考核，并執(zhí)行零績效工資。
全面實行競聘上崗制度
事業(yè)單位的招考始終是統(tǒng)一招考，逢進必考。各單位除了體制外的聘用職工外，并沒有更多的用人自主權(quán)，而這也在很大程度上降低了事業(yè)單位吸引人才的能力。
在銀川的試點方案中，明確“試點單位補充人員，不再實行四級聯(lián)考，按政策以自行公開招聘為主”，全面實行競聘上崗制度。
“只要取得相應從業(yè)資格證書，都可以根據(jù)個人工作能力和實際工作水平競聘上崗，不受身份限制”，而對于個別有特殊要求的工作崗位，“可以聘請有專業(yè)能力的社會其他機構(gòu)人員兼職，簽訂協(xié)議，靈活使用?！?BR>
此外，對年度績效考評不合格的人員，由事業(yè)單位安排轉(zhuǎn)崗。對按照事業(yè)單位辭聘解聘相關(guān)規(guī)定處理的人員，試點單位將有關(guān)情況報人社部門備案。
銀川市編辦方面表示，此次試點將從踐行群眾路線的實際出發(fā)，著力解決當前事業(yè)單位運行機制中存在的困難和問題，加快推進我市事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點工作，積極探索事業(yè)單位分類改革的新路徑，不斷創(chuàng)新事業(yè)單位體制機制，進一步激發(fā)事業(yè)單位活力，大力提升公共服務能力和服務水平，使其更好地滿足廣大人民日益增長的公共服務需求。
目前，各試點單位的理事會、監(jiān)事會組建準備工作已全部完成，相關(guān)《章程》、部分配套制度初步形成，近期將全面推行。（