經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)策劃書

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    為深入貫徹黨的xx屆xx全會和中紀(jì)委第六次全會精神,不斷加大預(yù)防腐敗力度,根據(jù)《海安縣懲治和預(yù)防腐敗體系工作要點(diǎn)》和《海安縣關(guān)于構(gòu)建崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制的實(shí)施意見》,扎實(shí)推進(jìn)具有濱海新區(qū)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)?,F(xiàn)就開展崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)提出如下意見:
    一
    、指導(dǎo)思想
    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的xx大精神,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會主義社會的重大戰(zhàn)略思想,堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作的領(lǐng)域,努力形成長效拒腐防變的教育機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制和違紀(jì)違法行為的懲處機(jī)制,推動經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展,為濱海新區(qū)事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保障。
    二、目標(biāo)要求
    通過有計(jì)劃、分步驟地開展崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè),初步建立起以履行“一崗雙責(zé)”為前提,以排查“風(fēng)險點(diǎn)”為基礎(chǔ),以完善預(yù)控制度體系為支撐,以強(qiáng)化對職權(quán)運(yùn)行的監(jiān)控為核心,以制度執(zhí)行評估問責(zé)為手段的內(nèi)控體系。使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、重點(diǎn)崗位人員理解和掌握廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的基本理念和主要方法,進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)道德意識,主動接受監(jiān)督,自覺遵守制度,帶頭執(zhí)行規(guī)定;通過對“風(fēng)險點(diǎn)”進(jìn)行分析、預(yù)控,進(jìn)一步完善規(guī)章制度、工作流程,初步形成比較嚴(yán)密的決策約束機(jī)制,切實(shí)有效的執(zhí)行制約機(jī)制,堅(jiān)強(qiáng)有力的監(jiān)督防控機(jī)制;初步達(dá)到各類權(quán)利決策、各項(xiàng)工作流程和各個操作環(huán)節(jié)都處于縝密的內(nèi)部制約與監(jiān)控之下。
    三、實(shí)施對象
    (一)黨工委班子成員
    (二)一辦十局一中心負(fù)責(zé)人
    (三)各科室
    (四)重點(diǎn)崗位工作人員
    四、內(nèi)容和方法步驟
    (一)主要內(nèi)容。將風(fēng)險管理和職業(yè)道德建設(shè)、科學(xué)管理方法運(yùn)用到反腐倡廉工作實(shí)際,重點(diǎn)圍繞濱海新區(qū)有關(guān)權(quán)證審批、土地出讓、物業(yè)出租、政府采購、行政執(zhí)法、干部人事管理、專項(xiàng)資金使用、工程項(xiàng)目發(fā)包等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位,采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評等方法,認(rèn)真查找在思想認(rèn)識、職業(yè)道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、管理環(huán)節(jié)、制度建設(shè)和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點(diǎn),并采取案件警示、前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施,通過計(jì)劃、執(zhí)行、考核、優(yōu)化等環(huán)節(jié),對預(yù)防腐敗工作進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理。計(jì)劃,即查找風(fēng)險點(diǎn),制定防范措施;執(zhí)行,即認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險防范工作的各項(xiàng)措施;考核,即檢查風(fēng)險防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況,進(jìn)行工作質(zhì)量考核和評估;優(yōu)化,即根據(jù)考核評價結(jié)果,糾正存在的問題,完善防范措施并啟動下一個循環(huán)。
    (二)方法步驟。一辦十局一中心及各科室要結(jié)合各自實(shí)際,在從上到下或自下而上清權(quán)、確權(quán)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)圍繞建立健全廉政風(fēng)險防控管理長效機(jī)制,切實(shí)抓好各階段工作。
    1、計(jì)劃啟動階段(10月下旬-11月中旬)。主要任務(wù)是簽訂《職業(yè)道德承諾書》《個人廉政風(fēng)險點(diǎn)和自我防范承諾表》《科室廉政風(fēng)險和防范承諾表》,制定《廉政風(fēng)險防范管理實(shí)施辦法》《實(shí)施辦法》內(nèi)容包括:教育警示措施;險點(diǎn)查找辦法、程序。
    個人查找崗位廉政風(fēng)險。每個干部要嚴(yán)格對照自身工作崗位、履行職責(zé)、執(zhí)行制度的實(shí)際情況、認(rèn)真查找和分析出存在或潛在的廉政風(fēng)險點(diǎn),填寫《個人廉政風(fēng)險點(diǎn)和自我防控承諾表》(見附件1),提出有效防范廉政風(fēng)險措施??剖也檎伊L(fēng)險。根據(jù)科室的職責(zé)和實(shí)際管理職能,對行政權(quán)力運(yùn)行和完成監(jiān)管任務(wù)的工作流程,由其負(fù)責(zé)人組織全體人員進(jìn)行查找和分析存在或潛在的廉政風(fēng)險點(diǎn),并經(jīng)集體討論后,由一辦十局一中心及各科室負(fù)責(zé)人填寫《科室廉政風(fēng)險和防范承諾表》(見附件2),制定預(yù)防和控制各類廉政風(fēng)險的具體措施。
    單位查找廉政風(fēng)險。管委會領(lǐng)導(dǎo)班子要查找領(lǐng)導(dǎo)崗位廉政風(fēng)險,重點(diǎn)查找分析出在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險,填寫《黨工委班子成員廉政風(fēng)險識別、監(jiān)督━覽表》(見附件3)。做到責(zé)任到人、內(nèi)容齊全、任務(wù)明確、機(jī)制健全。
    通過本階段認(rèn)真組織和廣泛開展形式多樣的廉政教育和職業(yè)道德教育,努力做到:“三個到位”和“三個達(dá)到”組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳教育到位和風(fēng)險查找達(dá)到“準(zhǔn)、全、深”的總體要求。
    (1)組織領(lǐng)導(dǎo)到位。具體要求是:①召開會議傳達(dá)貫徹上級會議精神,統(tǒng)一思想。②成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立內(nèi)部分級管理、職責(zé)明確的工作機(jī)制。
    (2)工作認(rèn)識到位。具體要求是:①召開專題工作會議,分析研究討論推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作主要內(nèi)容和對策措施。②制定符合單位實(shí)際的工