武漢市事業(yè)單位分類改革方案初定――《市委市政府關于分類推進事業(yè)單位改革的實施意見》昨經(jīng)市委常委會審議并原則通過。全市事業(yè)單位將根據(jù)社會功能的不同，分成三大類進行改革。
其中，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位的轉企改制工作，計劃于明年率先基本完成。
此次全市事業(yè)單位分類改革，明確要求以社會功能為標準進行劃分，而不以機構名稱、經(jīng)費來源、人員管理方式等作為分類依據(jù)。按此標準，全市現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為“三大類”，分別為承擔行政職能的、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的、從事公益服務的事業(yè)單位。
同時，按照職能任務、資源配置、服務對象等情況，將從事公益服務的事業(yè)單位進一步細分為“公益一類”和“公益二類”兩個類別。根據(jù)中央和我省相關文件精神，使用事業(yè)編制的社會團體不納入分類范圍。
據(jù)全市改革時間表：今年基本完成全市事業(yè)單位分類工作；明年基本完成從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位改革，承擔行政職能事業(yè)單位的改革積極推進，從事公益服務的事業(yè)單位在機構編制、財稅政策、人事管理、收入分配、社會保險等方面的配套改革取得一定成效。
計劃到2020年底，建立健全功能明確、治理完善、運行高效、監(jiān)管有力的事業(yè)單位管理體制和運行機制，逐步形成基本服務優(yōu)先、供給適應需求、布局結構合理、服務公平公正的公益服務體系。
市直
579個
117個
區(qū)直
3920個
139個
事業(yè)
單位
10個
整合
現(xiàn)有
截至目前，市直共撤銷事業(yè)單位117個，整合事業(yè)單位10個，現(xiàn)有事業(yè)單位579個；13個區(qū)共撤銷事業(yè)單位139個，現(xiàn)有事業(yè)單位3920個。
41550名
市直
6786名
區(qū)直
12.4萬余名
3066名
事業(yè)
編制
目前，市直核銷事業(yè)編制6786名，現(xiàn)有事業(yè)編制41550名；13個區(qū)核銷事業(yè)編制3066名，現(xiàn)有事業(yè)編制12.4萬余名。
現(xiàn)有
行政類
事業(yè)單位
部分單位將撤銷或合并
即承擔行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，主要行使行政許可、行政強制、行政裁決等行政職權的事業(yè)單位
今后，不再批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位
對部分承擔行政職能的事業(yè)單位，將其行政職能劃歸行政機關承擔，并重新明確單位職責、劃定類別。
對職能調整后職責任務不足的，予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。
對完全承擔行政職能的事業(yè)單位，按照中央關于“不得突破政府機構限額、不得突破行政編制總額”的要求，通過行政管理體制改革和政府機構改革中調劑出來的空額，將其逐步轉為行政機關內(nèi)設機構或行政機構，或并入職能相近的行政機構。超編人員逐步消化。
經(jīng)營類
事業(yè)單位
轉企改制
按企業(yè)辦法參加社保
即從事生產(chǎn)經(jīng)營活動、已經(jīng)實現(xiàn)或者經(jīng)過相應調整可以實現(xiàn)由市場配置資源，不主要承擔公益服務職責的事業(yè)單位
對主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，實行轉企改制。
對兼有部分公益服務職能的經(jīng)營類事業(yè)單位，積極創(chuàng)造條件進行轉企改制，剝離公益服務職能。
經(jīng)營類事業(yè)單位轉企后，按政企分開原則，逐步與行政主管部門脫鉤。
在5年過渡期內(nèi)，經(jīng)營類事業(yè)單位的原有稅收等優(yōu)惠政策適當保留，原有正常事業(yè)費繼續(xù)撥付，主要用于解決轉制前已經(jīng)離退休人員的社會保障問題。
公益類
事業(yè)單位
保留在事業(yè)單位序列
強化公益屬性
即面向社會提供公益服務和為機關行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。改革后，只有這類單位保留在事業(yè)單位序列
公益一類單位，即承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位。
這類單位不得從事經(jīng)營活動，其宗旨、業(yè)務范圍和服務規(guī)范按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
公益二類單位，即承擔高等教育、非營利醫(yī)療衛(wèi)生等公益服務，可部分由市場配置資源的事業(yè)單位。
這類單位按照國家確定的公益目標和相關標準開展活動，在確保公益目標的前提下，可依據(jù)相關法律法規(guī)提供與主業(yè)相關的服務。