2014年國考申論范文:在養(yǎng)老院門口攔路搶劫

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    繼《勞動合同法》之后,《老年人權(quán)益保障法》又一次惡性“部門立法”,借修法攔路搶劫。媒體熱炒“?;丶铱纯础保嫦犹嬗嘘P(guān)部門轉(zhuǎn)移視線,以娛樂掩蓋罪惡。
    1996年版《老年人權(quán)益保障法》有些空洞,說不上是良法,但也不存在大惡。雖然才間隔不到二十年,現(xiàn)在的社會狀況與1996年有很大不同。城市化從高潮轉(zhuǎn)入尾聲,青壯年已極少在承包地上務(wù)農(nóng),舊法第十四條 :“贍養(yǎng)人有義務(wù)耕種老年人承包的田地,照管老人的林木和牲畜等,收益歸老年人所有?!痹诋?dāng)時就不適合,該條文視耕種承包地為農(nóng)村老人的義務(wù),與舊法第三十七條規(guī)定老人不承擔(dān)勞役存在沖突。承包地既可由子女代勞,也可轉(zhuǎn)租給他人,這是老人的物權(quán)?!段餀?quán)法》地位高于《老年人權(quán)益保障法》。“老人法”不能與《物權(quán)法》相沖突,也沒有必要重復(fù)申明。
    舊法第十四條對不同身份人群區(qū)別對待,屬于歧視,犯了立法大忌。對于農(nóng)村的具體情況,應(yīng)該由法官根據(jù)法律愿意具體推定即可,立法不能干了司法的活兒。再說廢除農(nóng)業(yè)稅之后,種地不再是農(nóng)民的義務(wù),不再需要把老人的耕種義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給子女。所以該條文應(yīng)該廢除,新法卻只增加“或者委托他人”六個字,其余照舊??梢娦薹ㄕ邔r(nóng)村的現(xiàn)實(shí)狀況有多陌生。
    2007年訂立《勞動合同法》,政府介入雇傭合同,使社保金繳納普遍化。按照常理,修訂方向應(yīng)該減輕家庭撫養(yǎng)責(zé)任,增加政府撫養(yǎng)責(zé)任和鼓勵市場化撫養(yǎng),但人社部倒行逆施,把家庭撫養(yǎng)的責(zé)任規(guī)定更為嚴(yán)苛,對市場化撫養(yǎng)設(shè)置關(guān)卡,放空政府撫養(yǎng)責(zé)任,
    自從《勞動合同法》頒布之后,社保五險一金成為員工的沉重負(fù)擔(dān),合共占名義工資的40%至50%,與職工貨幣收入相當(dāng),超過個稅。從國家財政總收入的盤口來看,人社部可謂冠蓋群盜,財源滾滾,社保費(fèi)未來有望超過第一大稅種——增值稅。所謂基本養(yǎng)老金,顧名思義是足以應(yīng)付有尊嚴(yán)生活的開支,法律應(yīng)該有具體的描寫,比如人均居住面積、食物的熱量值等等。勞動者收入很大一部分被人社部收入囊中,遠(yuǎn)超過去供養(yǎng)父母的比例,但是新法不但沒有詳細(xì)規(guī)定政府應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的養(yǎng)老責(zé)任,而且連空洞的責(zé)任都由“國家”承擔(dān),生怕老無所養(yǎng)者找人社部、民政部及其下屬機(jī)構(gòu)的麻煩。
    現(xiàn)在跟1996年還有個很大的不同,獨(dú)生子女的爸爸媽媽陸續(xù)退休,421家庭普遍化。老人跟子女一起居住的比例大幅度降低,又由于城市化,異地居住也很普遍。第十八條規(guī)定子女“常回家看看”,與其說是找獨(dú)生子女的碴,不如說替邪惡的計劃生育政策當(dāng)擋箭牌?!芭c老年人分開居住的家庭成員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)??赐蛘邌柡蚶夏耆恕!笔裁搭l率叫經(jīng)常?什么叫問候?語義極其模糊,問候修法者他母親也是問候。如此口惠而實(shí)不至,還有另一重用意——轉(zhuǎn)移視線。
    新修訂的“老人法”增加了整整一章,第四章用于規(guī)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。從生活照料、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、救援、精神慰藉、心理咨詢,事無巨細(xì),幾乎所有涉老服務(wù)都授權(quán)給政府“發(fā)展”和“扶持”。第四十二條授權(quán)政府制定設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),包括從業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn),把行業(yè)協(xié)會的責(zé)任包攬了。第四十三條給養(yǎng)老院套上枷鎖:“(一)有自己的名稱、住所和章程;(二)有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金;(三)有符合相關(guān)資格條件的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員;(四)有基本的生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動場地;(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件?!弊钜氖堑谌睢?BR>    破壞性的是第八十四條:“本法施行前設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不符合本法規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)限期整改。具體辦法由國務(wù)院民政部門制定。” 大難臨頭,難怪前一段時間養(yǎng)老院紛紛或轉(zhuǎn)手、或結(jié)業(yè),或者漲價!
    我們終將老去。儈子手把持產(chǎn)房大門,強(qiáng)盜擋在養(yǎng)老院門口,這場生死決斗,我們注定無處可逃。