為大家收集整理了《2014年國考申論熱點(diǎn)：公共服務(wù)的多元化供給》供大家參考，希望對大家有所幫助?。?！
現(xiàn)代社會(huì)中，政府的治理過程不再是政府單方面行使權(quán)力和解決公共問題的過程，而是政府與市場、社會(huì)、公民多方互動(dòng)的過程。這正是治理理論所推崇的，治理理論的提出打破了原來傳統(tǒng)的公與私的界限，在管理的主體、方式和職能等方面做了諸多拓展，讓人們能以更靈活的視角審視政府治理。政府掌舵而不是劃槳，這是政府職能轉(zhuǎn)變中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，只有達(dá)到這個(gè)要求才可能實(shí)現(xiàn)更好更有效的提供公共服務(wù)的目的。通過政府生產(chǎn)性職能的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任的共同承擔(dān)，通過契約化或外包形式，或通過行政授權(quán)等多種方式，讓民間力量釋放出來，整合民間不同領(lǐng)域的力量，充分利用民間資源為社會(huì)發(fā)展服務(wù)。在具體方式上，通過市場機(jī)制在公共服務(wù)領(lǐng)域的運(yùn)用，通過合同出租、合營化等各種靈活多樣的方式，來實(shí)現(xiàn)政府公共職能。服務(wù)型政府的理念要求一個(gè)上下互動(dòng)的施政過程，“服務(wù)”應(yīng)該著眼于公民的利益。公民有權(quán)對政府的行為進(jìn)行監(jiān)督，而且政府應(yīng)該主動(dòng)向民眾征集意見與建議，同時(shí)必須對民眾的要求及時(shí)作出回應(yīng)，構(gòu)建暢通無阻的政民溝通渠道。因此，在實(shí)現(xiàn)城市基層政府公共服務(wù)供給能力提升的過程中，需要順應(yīng)現(xiàn)代治理的要求，重視城市基層政府政治角色的內(nèi)容——促進(jìn)基層民主政治建設(shè)，使轄區(qū)居民有足夠的政治權(quán)力參與到基層的選舉、決策、管理和監(jiān)督等諸多層面和各種事務(wù)當(dāng)中，真正達(dá)到一個(gè)上下內(nèi)外互動(dòng)的和諧局面。正如第四章中需求理論講述的一樣，政府決策必須與群眾的期望相契合，否則最終將會(huì)失去民眾對政府的信任。只有在上下互動(dòng)以及尊重民意的基礎(chǔ)上，才能最終實(shí)現(xiàn)“善治”。
青島市城陽區(qū)的政府實(shí)踐告訴我們，“城市基層政府政府一市場一第三部門”這種三位一體，加之新型社區(qū)發(fā)展模式的多元發(fā)展為我國基層政府如何提升公共服務(wù)水平和能力提供了有價(jià)值的借鑒。建設(shè)社新型城市迫切需要發(fā)揮城市基層政府為主體的多方力量，在城市基層政府的引導(dǎo)和扶持作用之下，將各種力量優(yōu)化組合，從而發(fā)揮出提升公共服務(wù)水平的正面效益。而其中城市基層政府首先要做的就是從建設(shè)經(jīng)濟(jì)型政府的大方向轉(zhuǎn)變到建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)上來，在重視城市當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加突出政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。在此過程中，城市基層政府應(yīng)該本著“有進(jìn)有退”的原則科學(xué)執(zhí)政，即做到有所為有所不為，管好自己該管的，對于自己不該管和管不好的事項(xiàng)要合理放權(quán)，積極有效的引進(jìn)市場等手段為公共服務(wù)的供給服務(wù)。但有一點(diǎn)必須要明確，那就是“放權(quán)”不等于“責(zé)棄”，同時(shí)放權(quán)必須要遵守國家的法律法規(guī)，而且必須自覺接受黨的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，提高財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平，通過推行支出績效評估、加強(qiáng)監(jiān)督管理等措施，不斷提高財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)對公共服務(wù)與社會(huì)保障資金的監(jiān)管，建立管理者與運(yùn)營者分離、相互監(jiān)督的運(yùn)營機(jī)制，雖說提高城市基層政府公共服務(wù)供給能力主體在基層政府，但同時(shí)也要合理面向市場，積極發(fā)揮市場配置治理資源的基礎(chǔ)性作用，提高政府投資效率，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一。
中國人口基數(shù)巨大，而且近些年老齡化趨勢加快，這就要求政府在公共服務(wù)供給方面必須以我國的特殊國情為重。而且我國城市是人口聚集、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，因此我國城市基層政府公共服務(wù)供給存在其自身的特殊性。構(gòu)建“惠及市區(qū)民眾、兼顧質(zhì)量、效率與公平”的公共服務(wù)供給模式非常迫切，由于當(dāng)前我國城市的現(xiàn)實(shí)狀況，城市基層政府不可能獨(dú)自承擔(dān)起全部的公共服務(wù)任務(wù)，這就需要建立“多中心”的公共服務(wù)供給方式，最終建立起“政府主導(dǎo)、市場引導(dǎo)、社會(huì)充分參與的多元化治理的城市公共服務(wù)供給機(jī)制”。
現(xiàn)代社會(huì)中，政府的治理過程不再是政府單方面行使權(quán)力和解決公共問題的過程，而是政府與市場、社會(huì)、公民多方互動(dòng)的過程。這正是治理理論所推崇的，治理理論的提出打破了原來傳統(tǒng)的公與私的界限，在管理的主體、方式和職能等方面做了諸多拓展，讓人們能以更靈活的視角審視政府治理。政府掌舵而不是劃槳，這是政府職能轉(zhuǎn)變中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，只有達(dá)到這個(gè)要求才可能實(shí)現(xiàn)更好更有效的提供公共服務(wù)的目的。通過政府生產(chǎn)性職能的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任的共同承擔(dān)，通過契約化或外包形式，或通過行政授權(quán)等多種方式，讓民間力量釋放出來，整合民間不同領(lǐng)域的力量，充分利用民間資源為社會(huì)發(fā)展服務(wù)。在具體方式上，通過市場機(jī)制在公共服務(wù)領(lǐng)域的運(yùn)用，通過合同出租、合營化等各種靈活多樣的方式，來實(shí)現(xiàn)政府公共職能。服務(wù)型政府的理念要求一個(gè)上下互動(dòng)的施政過程，“服務(wù)”應(yīng)該著眼于公民的利益。公民有權(quán)對政府的行為進(jìn)行監(jiān)督，而且政府應(yīng)該主動(dòng)向民眾征集意見與建議，同時(shí)必須對民眾的要求及時(shí)作出回應(yīng)，構(gòu)建暢通無阻的政民溝通渠道。因此，在實(shí)現(xiàn)城市基層政府公共服務(wù)供給能力提升的過程中，需要順應(yīng)現(xiàn)代治理的要求，重視城市基層政府政治角色的內(nèi)容——促進(jìn)基層民主政治建設(shè)，使轄區(qū)居民有足夠的政治權(quán)力參與到基層的選舉、決策、管理和監(jiān)督等諸多層面和各種事務(wù)當(dāng)中，真正達(dá)到一個(gè)上下內(nèi)外互動(dòng)的和諧局面。正如第四章中需求理論講述的一樣，政府決策必須與群眾的期望相契合，否則最終將會(huì)失去民眾對政府的信任。只有在上下互動(dòng)以及尊重民意的基礎(chǔ)上，才能最終實(shí)現(xiàn)“善治”。
青島市城陽區(qū)的政府實(shí)踐告訴我們，“城市基層政府政府一市場一第三部門”這種三位一體，加之新型社區(qū)發(fā)展模式的多元發(fā)展為我國基層政府如何提升公共服務(wù)水平和能力提供了有價(jià)值的借鑒。建設(shè)社新型城市迫切需要發(fā)揮城市基層政府為主體的多方力量，在城市基層政府的引導(dǎo)和扶持作用之下，將各種力量優(yōu)化組合，從而發(fā)揮出提升公共服務(wù)水平的正面效益。而其中城市基層政府首先要做的就是從建設(shè)經(jīng)濟(jì)型政府的大方向轉(zhuǎn)變到建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)上來，在重視城市當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加突出政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。在此過程中，城市基層政府應(yīng)該本著“有進(jìn)有退”的原則科學(xué)執(zhí)政，即做到有所為有所不為，管好自己該管的，對于自己不該管和管不好的事項(xiàng)要合理放權(quán)，積極有效的引進(jìn)市場等手段為公共服務(wù)的供給服務(wù)。但有一點(diǎn)必須要明確，那就是“放權(quán)”不等于“責(zé)棄”，同時(shí)放權(quán)必須要遵守國家的法律法規(guī)，而且必須自覺接受黨的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，提高財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平，通過推行支出績效評估、加強(qiáng)監(jiān)督管理等措施，不斷提高財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)對公共服務(wù)與社會(huì)保障資金的監(jiān)管，建立管理者與運(yùn)營者分離、相互監(jiān)督的運(yùn)營機(jī)制，雖說提高城市基層政府公共服務(wù)供給能力主體在基層政府，但同時(shí)也要合理面向市場，積極發(fā)揮市場配置治理資源的基礎(chǔ)性作用，提高政府投資效率，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一。
中國人口基數(shù)巨大，而且近些年老齡化趨勢加快，這就要求政府在公共服務(wù)供給方面必須以我國的特殊國情為重。而且我國城市是人口聚集、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，因此我國城市基層政府公共服務(wù)供給存在其自身的特殊性。構(gòu)建“惠及市區(qū)民眾、兼顧質(zhì)量、效率與公平”的公共服務(wù)供給模式非常迫切，由于當(dāng)前我國城市的現(xiàn)實(shí)狀況，城市基層政府不可能獨(dú)自承擔(dān)起全部的公共服務(wù)任務(wù)，這就需要建立“多中心”的公共服務(wù)供給方式，最終建立起“政府主導(dǎo)、市場引導(dǎo)、社會(huì)充分參與的多元化治理的城市公共服務(wù)供給機(jī)制”。