以下是為大家整理的關于小城鎮(zhèn)建設工作實施意見的文章，希望大家能夠喜歡！
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為加快我市新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進程，努力把小城鎮(zhèn)建設成連接中心城市、輻射新型農村社區(qū)的重要公共服務平臺和新的區(qū)域經濟增長極，根據省政府《關于開展“百鎮(zhèn)建設示范行動”加快推進小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展的意見》（XX政發(fā)〔2012〕22號），結合市委
、市政府《關于加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見》（XX發(fā)〔2012〕4號）精神，制定本意見。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持全域統(tǒng)籌，把加強小城鎮(zhèn)建設作為推進新型城鎮(zhèn)化、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐，圍繞培育小城市的目標，強化規(guī)劃引領，通過政府推動、創(chuàng)新驅動、投資拉動、產業(yè)帶動和區(qū)域聯(lián)動，加快小城鎮(zhèn)人口集中、產業(yè)集聚、功能集成、要素集約，走特色發(fā)展之路，使小城鎮(zhèn)建設在推進經濟發(fā)展、環(huán)境改善和人民群眾生活質量提高中發(fā)揮更加重要的作用，促進縣域經濟和社會各項事業(yè)實現科學發(fā)展。
二、工作目標
到2016年，全市建制鎮(zhèn)地區(qū)生產總值年均增長20%以上，地方財政收入年均增長25%以上，農民人均純收入年均增長20%以上，新增建成區(qū)面積75平方公里，新增鎮(zhèn)區(qū)人口75萬人。即墨市龍泉鎮(zhèn)、田橫鎮(zhèn)，膠州市李哥莊鎮(zhèn)、鋪集鎮(zhèn)，膠南市王臺鎮(zhèn)、泊里鎮(zhèn)，平度市南村鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)，萊西市姜山鎮(zhèn)、南墅鎮(zhèn)等10個省示范鎮(zhèn)，地區(qū)生產總值年均增長22%以上，地方財政收入年均增長27%以上，農民人均純收入年均增長20%以上，建成區(qū)人口達到5萬人，城鎮(zhèn)化率達到63%。同時選擇2個人口數量多、產業(yè)基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆^(qū)位條件優(yōu)、帶動能力強的示范鎮(zhèn)，開展小城市培育試點，力爭建成地區(qū)生產總值過150億元，地方財政收入過5億元，建成區(qū)人口過10萬人的小城市，努力把我市小城鎮(zhèn)建設成為縣域人口集中的新主體、產業(yè)集聚的新高地、功能集成的新平臺、要素集約的新載體，成為經濟特色鮮明、社會事業(yè)進步、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、功能設施完善的縣域經濟社會發(fā)展次中心，進入全國小城鎮(zhèn)的先進行列。
三、主要任務
（一）加強規(guī)劃編制管理，拓展小城鎮(zhèn)發(fā)展空間。圍繞小城鎮(zhèn)發(fā)展目標，以縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃為依據，修編或調整小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在鎮(zhèn)區(qū)劃調整后6個月內完成。加快編制小城鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、資源環(huán)境等專項規(guī)劃，與小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃有機銜接，在一年內完成。加快編制小城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃，到2013年底實現規(guī)劃建成區(qū)詳細規(guī)劃全覆蓋。鎮(zhèn)政府負責小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編或調整，具體編制工作要委托具有乙級以上資質的單位承擔，按法定程序和有關規(guī)定評審報批，報市政府備案。省示范鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編或調整，各有關市負責編制，由市政府審批，報省住房城鄉(xiāng)建設廳備案。各專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，按法定程序和有關規(guī)定評審報批。濱海公路沿線組團區(qū)域內鎮(zhèn)的規(guī)劃，按照《XX市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《XX市濱海公路沿線規(guī)劃建設管理規(guī)定》（政發(fā)〔2006〕45號）組織編制。同時，強化小城鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)管，確保規(guī)劃有效實施。
責任單位：五市政府、市規(guī)劃局、市國土資源房管局、市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市城鄉(xiāng)建設委、市財政局
（二）加快產業(yè)升級發(fā)展，增強小城鎮(zhèn)經濟實力。把發(fā)展實體經濟、促進產業(yè)集聚作為小城鎮(zhèn)發(fā)展的核心，根據地理區(qū)位、資源稟賦、歷史沿革、經濟基礎等條件，明確功能定位和主導產業(yè)，打造工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，著力發(fā)展特色產業(yè)，拉長產業(yè)鏈條，培育產業(yè)集群。高度重視發(fā)展現代農業(yè)，大力培育農林牧漁產品加工、倉儲、物流、農業(yè)科技服務和信息傳播等新興農業(yè)生產經營主體，引導農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。在小城鎮(zhèn)集中建設發(fā)展產業(yè)園區(qū)，并納入市級以上工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和全市產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，引導企業(yè)向園區(qū)集聚，承接大中城市產業(yè)轉移。以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”鎮(zhèn)商貿中心為依托，在中心鎮(zhèn)建設集商業(yè)、服務、休閑、娛樂、文化等功能為一體的農村綜合商貿服務中心，培育形成鎮(zhèn)級消費圈。市區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)要按照全市工業(yè)產業(yè)規(guī)劃優(yōu)先向省示范鎮(zhèn)轉移，鼓勵周邊小城鎮(zhèn)和村辦企業(yè)遷入省示范鎮(zhèn)產業(yè)園區(qū)，建立項目收益共享機制，處理好省示范鎮(zhèn)與周邊小城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村之間的利益關系。堅持園區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)基礎設施共建共享，推動產城一體、鎮(zhèn)園融合。優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境，省示范鎮(zhèn)可享受省級經濟開發(fā)區(qū)的各項優(yōu)惠政策。
責任單位：五市政府、市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設委、市農委、市國土資源房管局、市商務局、市旅游局
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為加快我市新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進程，努力把小城鎮(zhèn)建設成連接中心城市、輻射新型農村社區(qū)的重要公共服務平臺和新的區(qū)域經濟增長極，根據省政府《關于開展“百鎮(zhèn)建設示范行動”加快推進小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展的意見》（XX政發(fā)〔2012〕22號），結合市委
、市政府《關于加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見》（XX發(fā)〔2012〕4號）精神，制定本意見。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持全域統(tǒng)籌，把加強小城鎮(zhèn)建設作為推進新型城鎮(zhèn)化、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐，圍繞培育小城市的目標，強化規(guī)劃引領，通過政府推動、創(chuàng)新驅動、投資拉動、產業(yè)帶動和區(qū)域聯(lián)動，加快小城鎮(zhèn)人口集中、產業(yè)集聚、功能集成、要素集約，走特色發(fā)展之路，使小城鎮(zhèn)建設在推進經濟發(fā)展、環(huán)境改善和人民群眾生活質量提高中發(fā)揮更加重要的作用，促進縣域經濟和社會各項事業(yè)實現科學發(fā)展。
二、工作目標
到2016年，全市建制鎮(zhèn)地區(qū)生產總值年均增長20%以上，地方財政收入年均增長25%以上，農民人均純收入年均增長20%以上，新增建成區(qū)面積75平方公里，新增鎮(zhèn)區(qū)人口75萬人。即墨市龍泉鎮(zhèn)、田橫鎮(zhèn)，膠州市李哥莊鎮(zhèn)、鋪集鎮(zhèn)，膠南市王臺鎮(zhèn)、泊里鎮(zhèn)，平度市南村鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)，萊西市姜山鎮(zhèn)、南墅鎮(zhèn)等10個省示范鎮(zhèn)，地區(qū)生產總值年均增長22%以上，地方財政收入年均增長27%以上，農民人均純收入年均增長20%以上，建成區(qū)人口達到5萬人，城鎮(zhèn)化率達到63%。同時選擇2個人口數量多、產業(yè)基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆^(qū)位條件優(yōu)、帶動能力強的示范鎮(zhèn)，開展小城市培育試點，力爭建成地區(qū)生產總值過150億元，地方財政收入過5億元，建成區(qū)人口過10萬人的小城市，努力把我市小城鎮(zhèn)建設成為縣域人口集中的新主體、產業(yè)集聚的新高地、功能集成的新平臺、要素集約的新載體，成為經濟特色鮮明、社會事業(yè)進步、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、功能設施完善的縣域經濟社會發(fā)展次中心，進入全國小城鎮(zhèn)的先進行列。
三、主要任務
（一）加強規(guī)劃編制管理，拓展小城鎮(zhèn)發(fā)展空間。圍繞小城鎮(zhèn)發(fā)展目標，以縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃為依據，修編或調整小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在鎮(zhèn)區(qū)劃調整后6個月內完成。加快編制小城鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、資源環(huán)境等專項規(guī)劃，與小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃有機銜接，在一年內完成。加快編制小城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃，到2013年底實現規(guī)劃建成區(qū)詳細規(guī)劃全覆蓋。鎮(zhèn)政府負責小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編或調整，具體編制工作要委托具有乙級以上資質的單位承擔，按法定程序和有關規(guī)定評審報批，報市政府備案。省示范鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編或調整，各有關市負責編制，由市政府審批，報省住房城鄉(xiāng)建設廳備案。各專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，按法定程序和有關規(guī)定評審報批。濱海公路沿線組團區(qū)域內鎮(zhèn)的規(guī)劃，按照《XX市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《XX市濱海公路沿線規(guī)劃建設管理規(guī)定》（政發(fā)〔2006〕45號）組織編制。同時，強化小城鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)管，確保規(guī)劃有效實施。
責任單位：五市政府、市規(guī)劃局、市國土資源房管局、市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市城鄉(xiāng)建設委、市財政局
（二）加快產業(yè)升級發(fā)展，增強小城鎮(zhèn)經濟實力。把發(fā)展實體經濟、促進產業(yè)集聚作為小城鎮(zhèn)發(fā)展的核心，根據地理區(qū)位、資源稟賦、歷史沿革、經濟基礎等條件，明確功能定位和主導產業(yè)，打造工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，著力發(fā)展特色產業(yè)，拉長產業(yè)鏈條，培育產業(yè)集群。高度重視發(fā)展現代農業(yè)，大力培育農林牧漁產品加工、倉儲、物流、農業(yè)科技服務和信息傳播等新興農業(yè)生產經營主體，引導農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。在小城鎮(zhèn)集中建設發(fā)展產業(yè)園區(qū)，并納入市級以上工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和全市產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，引導企業(yè)向園區(qū)集聚，承接大中城市產業(yè)轉移。以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”鎮(zhèn)商貿中心為依托，在中心鎮(zhèn)建設集商業(yè)、服務、休閑、娛樂、文化等功能為一體的農村綜合商貿服務中心，培育形成鎮(zhèn)級消費圈。市區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)要按照全市工業(yè)產業(yè)規(guī)劃優(yōu)先向省示范鎮(zhèn)轉移，鼓勵周邊小城鎮(zhèn)和村辦企業(yè)遷入省示范鎮(zhèn)產業(yè)園區(qū)，建立項目收益共享機制，處理好省示范鎮(zhèn)與周邊小城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村之間的利益關系。堅持園區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)基礎設施共建共享，推動產城一體、鎮(zhèn)園融合。優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境，省示范鎮(zhèn)可享受省級經濟開發(fā)區(qū)的各項優(yōu)惠政策。
責任單位：五市政府、市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設委、市農委、市國土資源房管局、市商務局、市旅游局