反補(bǔ)貼制度
一、補(bǔ)貼與損害的確定
(一)補(bǔ)貼的確定
補(bǔ)貼，是指出口國(guó)政府(地區(qū))或者其任何公共機(jī)構(gòu)提供的并為接受者帶來利益的財(cái)政資助以及任何形式的收入或者價(jià)格支持。
調(diào)查和確定補(bǔ)貼的國(guó)家機(jī)關(guān)是商務(wù)部。
(二)損害的確定
損害，是指補(bǔ)貼對(duì)已經(jīng)建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙。
二、反補(bǔ)貼調(diào)查和裁決
(一)調(diào)查的發(fā)起和立案
調(diào)查的發(fā)起有兩種方式：一是依據(jù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的申請(qǐng);二是依據(jù)調(diào)查機(jī)關(guān)的自主立案職權(quán)。
商務(wù)部應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書及有關(guān)證據(jù)之日起60日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)是否由國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出、申請(qǐng)書內(nèi)容及所附具的證據(jù)等進(jìn)行審查，并決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查。
(二)調(diào)查的進(jìn)行
調(diào)查機(jī)關(guān)了解情況進(jìn)行調(diào)查的方式，可以有問卷、抽樣、聽證會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)核查，還可以派出人員到有關(guān)國(guó)家(地區(qū))進(jìn)行調(diào)查，但是，有關(guān)國(guó)家(地區(qū))提出異議的除外。調(diào)查的材料是做出裁定的依據(jù)。
三、反補(bǔ)貼措施
(一)臨時(shí)反補(bǔ)貼措施
臨時(shí)反補(bǔ)貼措施采取保證金或者保函作為擔(dān)保的征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅的形式。采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施，由商務(wù)部提出建議，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)商務(wù)部的建議做出決定，由商務(wù)部予以公告
(二)承諾
承諾是指在反補(bǔ)貼調(diào)查期間，出口國(guó)(地區(qū))提出的取消、限制補(bǔ)貼或者其他有關(guān)措施的承諾或者出口經(jīng)營(yíng)者提出的修改價(jià)格的承諾。
(三)反補(bǔ)貼稅
在為完成磋商的努力沒有取得效果的情況下，終裁決定確定補(bǔ)貼成立，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反補(bǔ)貼稅。征收反補(bǔ)貼稅應(yīng)當(dāng)符合公共利益。
四、征收反補(bǔ)貼稅和承諾的期限與復(fù)審
(一)期限
反補(bǔ)貼稅的征收期限和承諾的履行期限不超過5年，但是經(jīng)過復(fù)審確定終止征收反補(bǔ)貼稅有可能導(dǎo)致補(bǔ)貼和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反補(bǔ)貼稅的征收期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。
(二)復(fù)審
關(guān)于征收反補(bǔ)貼稅決定機(jī)關(guān)的行政復(fù)審。商務(wù)部可以依照職權(quán)和正當(dāng)理由，或者根據(jù)利害關(guān)系方的請(qǐng)求和相關(guān)證據(jù)，對(duì)繼續(xù)征收反補(bǔ)貼稅的必要性進(jìn)行復(fù)審。
一、補(bǔ)貼與損害的確定
(一)補(bǔ)貼的確定
補(bǔ)貼，是指出口國(guó)政府(地區(qū))或者其任何公共機(jī)構(gòu)提供的并為接受者帶來利益的財(cái)政資助以及任何形式的收入或者價(jià)格支持。
調(diào)查和確定補(bǔ)貼的國(guó)家機(jī)關(guān)是商務(wù)部。
(二)損害的確定
損害，是指補(bǔ)貼對(duì)已經(jīng)建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙。
二、反補(bǔ)貼調(diào)查和裁決
(一)調(diào)查的發(fā)起和立案
調(diào)查的發(fā)起有兩種方式：一是依據(jù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的申請(qǐng);二是依據(jù)調(diào)查機(jī)關(guān)的自主立案職權(quán)。
商務(wù)部應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書及有關(guān)證據(jù)之日起60日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)是否由國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出、申請(qǐng)書內(nèi)容及所附具的證據(jù)等進(jìn)行審查，并決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查。
(二)調(diào)查的進(jìn)行
調(diào)查機(jī)關(guān)了解情況進(jìn)行調(diào)查的方式，可以有問卷、抽樣、聽證會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)核查，還可以派出人員到有關(guān)國(guó)家(地區(qū))進(jìn)行調(diào)查，但是，有關(guān)國(guó)家(地區(qū))提出異議的除外。調(diào)查的材料是做出裁定的依據(jù)。
三、反補(bǔ)貼措施
(一)臨時(shí)反補(bǔ)貼措施
臨時(shí)反補(bǔ)貼措施采取保證金或者保函作為擔(dān)保的征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅的形式。采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施，由商務(wù)部提出建議，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)商務(wù)部的建議做出決定，由商務(wù)部予以公告
(二)承諾
承諾是指在反補(bǔ)貼調(diào)查期間，出口國(guó)(地區(qū))提出的取消、限制補(bǔ)貼或者其他有關(guān)措施的承諾或者出口經(jīng)營(yíng)者提出的修改價(jià)格的承諾。
(三)反補(bǔ)貼稅
在為完成磋商的努力沒有取得效果的情況下，終裁決定確定補(bǔ)貼成立，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反補(bǔ)貼稅。征收反補(bǔ)貼稅應(yīng)當(dāng)符合公共利益。
四、征收反補(bǔ)貼稅和承諾的期限與復(fù)審
(一)期限
反補(bǔ)貼稅的征收期限和承諾的履行期限不超過5年，但是經(jīng)過復(fù)審確定終止征收反補(bǔ)貼稅有可能導(dǎo)致補(bǔ)貼和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反補(bǔ)貼稅的征收期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。
(二)復(fù)審
關(guān)于征收反補(bǔ)貼稅決定機(jī)關(guān)的行政復(fù)審。商務(wù)部可以依照職權(quán)和正當(dāng)理由，或者根據(jù)利害關(guān)系方的請(qǐng)求和相關(guān)證據(jù)，對(duì)繼續(xù)征收反補(bǔ)貼稅的必要性進(jìn)行復(fù)審。