反補貼制度
一、補貼與損害的確定
(一)補貼的確定
補貼，是指出口國政府(地區(qū))或者其任何公共機構(gòu)提供的并為接受者帶來利益的財政資助以及任何形式的收入或者價格支持。
調(diào)查和確定補貼的國家機關(guān)是商務(wù)部。
(二)損害的確定
損害，是指補貼對已經(jīng)建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅，或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙。
二、反補貼調(diào)查和裁決
(一)調(diào)查的發(fā)起和立案
調(diào)查的發(fā)起有兩種方式：一是依據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的申請;二是依據(jù)調(diào)查機關(guān)的自主立案職權(quán)。
商務(wù)部應(yīng)當(dāng)自收到申請人提交的申請書及有關(guān)證據(jù)之日起60日內(nèi)，對申請是否由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出、申請書內(nèi)容及所附具的證據(jù)等進(jìn)行審查，并決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查。
(二)調(diào)查的進(jìn)行
調(diào)查機關(guān)了解情況進(jìn)行調(diào)查的方式，可以有問卷、抽樣、聽證會、現(xiàn)場核查，還可以派出人員到有關(guān)國家(地區(qū))進(jìn)行調(diào)查，但是，有關(guān)國家(地區(qū))提出異議的除外。調(diào)查的材料是做出裁定的依據(jù)。
三、反補貼措施
(一)臨時反補貼措施
臨時反補貼措施采取保證金或者保函作為擔(dān)保的征收臨時反補貼稅的形式。采取臨時反補貼措施，由商務(wù)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)商務(wù)部的建議做出決定，由商務(wù)部予以公告
(二)承諾
承諾是指在反補貼調(diào)查期間，出口國(地區(qū))提出的取消、限制補貼或者其他有關(guān)措施的承諾或者出口經(jīng)營者提出的修改價格的承諾。
(三)反補貼稅
在為完成磋商的努力沒有取得效果的情況下，終裁決定確定補貼成立，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反補貼稅。征收反補貼稅應(yīng)當(dāng)符合公共利益。
四、征收反補貼稅和承諾的期限與復(fù)審
(一)期限
反補貼稅的征收期限和承諾的履行期限不超過5年，但是經(jīng)過復(fù)審確定終止征收反補貼稅有可能導(dǎo)致補貼和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反補貼稅的征收期限可以適當(dāng)延長。
(二)復(fù)審
關(guān)于征收反補貼稅決定機關(guān)的行政復(fù)審。商務(wù)部可以依照職權(quán)和正當(dāng)理由，或者根據(jù)利害關(guān)系方的請求和相關(guān)證據(jù)，對繼續(xù)征收反補貼稅的必要性進(jìn)行復(fù)審。
一、補貼與損害的確定
(一)補貼的確定
補貼，是指出口國政府(地區(qū))或者其任何公共機構(gòu)提供的并為接受者帶來利益的財政資助以及任何形式的收入或者價格支持。
調(diào)查和確定補貼的國家機關(guān)是商務(wù)部。
(二)損害的確定
損害，是指補貼對已經(jīng)建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅，或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙。
二、反補貼調(diào)查和裁決
(一)調(diào)查的發(fā)起和立案
調(diào)查的發(fā)起有兩種方式：一是依據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的申請;二是依據(jù)調(diào)查機關(guān)的自主立案職權(quán)。
商務(wù)部應(yīng)當(dāng)自收到申請人提交的申請書及有關(guān)證據(jù)之日起60日內(nèi)，對申請是否由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出、申請書內(nèi)容及所附具的證據(jù)等進(jìn)行審查，并決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查。
(二)調(diào)查的進(jìn)行
調(diào)查機關(guān)了解情況進(jìn)行調(diào)查的方式，可以有問卷、抽樣、聽證會、現(xiàn)場核查，還可以派出人員到有關(guān)國家(地區(qū))進(jìn)行調(diào)查，但是，有關(guān)國家(地區(qū))提出異議的除外。調(diào)查的材料是做出裁定的依據(jù)。
三、反補貼措施
(一)臨時反補貼措施
臨時反補貼措施采取保證金或者保函作為擔(dān)保的征收臨時反補貼稅的形式。采取臨時反補貼措施，由商務(wù)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)商務(wù)部的建議做出決定，由商務(wù)部予以公告
(二)承諾
承諾是指在反補貼調(diào)查期間，出口國(地區(qū))提出的取消、限制補貼或者其他有關(guān)措施的承諾或者出口經(jīng)營者提出的修改價格的承諾。
(三)反補貼稅
在為完成磋商的努力沒有取得效果的情況下，終裁決定確定補貼成立，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反補貼稅。征收反補貼稅應(yīng)當(dāng)符合公共利益。
四、征收反補貼稅和承諾的期限與復(fù)審
(一)期限
反補貼稅的征收期限和承諾的履行期限不超過5年，但是經(jīng)過復(fù)審確定終止征收反補貼稅有可能導(dǎo)致補貼和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反補貼稅的征收期限可以適當(dāng)延長。
(二)復(fù)審
關(guān)于征收反補貼稅決定機關(guān)的行政復(fù)審。商務(wù)部可以依照職權(quán)和正當(dāng)理由，或者根據(jù)利害關(guān)系方的請求和相關(guān)證據(jù)，對繼續(xù)征收反補貼稅的必要性進(jìn)行復(fù)審。