這篇《海南省基礎(chǔ)教育改革路在哪》是為大家整理的，希望對(duì)大家有所幫助。以下信息僅供參考?。?！
針對(duì)公眾熱議的xx屆xx全會(huì)關(guān)于深化教育改革內(nèi)容，教育部基礎(chǔ)教育一司司長(zhǎng)王定華日前詳解了今后基礎(chǔ)教育改革部分政策細(xì)節(jié)：未來(lái)，多項(xiàng)優(yōu)先政策將激勵(lì)教師交流，高中的招生名額要拿出來(lái)一定比例進(jìn)行分配，照顧隨遷子女和留守兒童重點(diǎn)解決小升初難題，規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)校的布局調(diào)整，推動(dòng)全國(guó)電子學(xué)籍聯(lián)網(wǎng)……
今日，采訪了海南省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人、各市縣學(xué)校校長(zhǎng)等業(yè)內(nèi)權(quán)威人士，聚焦海南基礎(chǔ)教育的改革，探問(wèn)這一系列政策，將如何在海南一一落地？
改革細(xì)節(jié)———
初中有突出表現(xiàn)的同學(xué)可直錄
高中直錄初中生面臨學(xué)籍難題
省教育廳基礎(chǔ)教育處副處長(zhǎng)、省中招辦副主任陳振華介紹，我省當(dāng)前的中招政策采取8個(gè)考試科目原始分和等級(jí)劃分共同呈現(xiàn)，顯示一名考生的中考成績(jī)。在省一級(jí)學(xué)校錄取的時(shí)候，除了要求考生的總分過(guò)錄取分?jǐn)?shù)線，還要求所有科目不能低于C等。
對(duì)于“初中階段有突出表現(xiàn)的部分同學(xué)直接錄取”，華中師范大學(xué)海南附中副校長(zhǎng)王舸說(shuō)：“我們作為高中學(xué)校是比較歡迎的。這些學(xué)生可能比較偏科，在某一學(xué)科或者是某一項(xiàng)體育、美術(shù)、音樂(lè)等方面具有特長(zhǎng)?！碑?dāng)前的現(xiàn)實(shí)是，我省初中生必須參加中考被錄取，才能獲得高中學(xué)籍。要實(shí)現(xiàn)“直接錄取”，是需要教育行政部門(mén)統(tǒng)籌安排，給直接錄取的學(xué)生學(xué)籍認(rèn)可。
趨勢(shì)
對(duì)于初中階段表現(xiàn)突出的學(xué)生，省教育廳副廳長(zhǎng)廖清林今日接受采訪時(shí)說(shuō)：“今后可以實(shí)現(xiàn)直錄，如結(jié)合文藝、體育等方面的特長(zhǎng)進(jìn)行招錄，設(shè)立專門(mén)招生計(jì)劃，擇優(yōu)錄取。今后要在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、錄取方式等方面進(jìn)行深入研究并予以明確，但步伐方面將采取分步實(shí)施的方式，取得經(jīng)驗(yàn)后再行推廣?！?BR> 改革細(xì)節(jié)———
高中學(xué)業(yè)水平考試將是考試
學(xué)生寫(xiě)10件事或會(huì)造假
目前我省高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)行的是基礎(chǔ)會(huì)考制度。基礎(chǔ)會(huì)考是“反向考試”，即高二年級(jí)時(shí)理科的學(xué)生考文科的內(nèi)容，文科的學(xué)生考理科的內(nèi)容，且基礎(chǔ)會(huì)考的分?jǐn)?shù)10%納入高考總分，呈現(xiàn)的方式為原始分?jǐn)?shù)。
華中師范大學(xué)海南附中副校長(zhǎng)王舸說(shuō)，當(dāng)前我省高二年級(jí)實(shí)行的基礎(chǔ)會(huì)考，主要是在文理分科的情況下，提前對(duì)學(xué)生的非高考科目進(jìn)行考試。高中學(xué)業(yè)水平考試作為考試，主要考慮的是文理不再分科之后的教育情況。對(duì)于“采用寫(xiě)實(shí)的手法來(lái)反映學(xué)生在高中的突出表現(xiàn)，每個(gè)學(xué)生可以寫(xiě)10件事”，他認(rèn)為，當(dāng)前教育行業(yè)缺乏認(rèn)證體系，如果學(xué)生在寫(xiě)這些事上造假，如何甄別，在操作層面比較難以操作。
趨勢(shì)
針對(duì)教育部擬將高中學(xué)業(yè)水平考試提升為考試，并將實(shí)行等級(jí)制呈現(xiàn)成績(jī)的方式，高校錄取也作為參考的問(wèn)題，廖清林說(shuō)：“我省將在教育部出臺(tái)正式的文件后，出臺(tái)我省實(shí)施方案，改革我省現(xiàn)有的做法，使之更加符合教育部的要求，更加符合素質(zhì)教育的要求?！?BR> 改革細(xì)節(jié)———
電子學(xué)籍，一個(gè)學(xué)生一個(gè)代碼
125萬(wàn)學(xué)生學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)已上傳
建設(shè)全國(guó)性的中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，將實(shí)現(xiàn)對(duì)中小學(xué)生的全國(guó)統(tǒng)一編碼，實(shí)現(xiàn)每名學(xué)生編碼全國(guó)，終身使用，以此將學(xué)生不同教育階段的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和學(xué)籍檔案關(guān)聯(lián)起來(lái)。目前，我省中小學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)已錄入學(xué)生人數(shù)125萬(wàn)人，已接近98%，剩余的學(xué)生學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)正在處理中。
瓊海市嘉積中學(xué)校長(zhǎng)雷源告訴記者，當(dāng)前學(xué)生各個(gè)學(xué)段已分別建立紙質(zhì)的學(xué)籍。建立全國(guó)性的電子學(xué)籍之后，將可以解決不同學(xué)習(xí)階段的學(xué)籍銜接。
?？谑徐`山中學(xué)副校長(zhǎng)吳乾杰說(shuō)，有高中學(xué)校往往是到了高三時(shí)期，才突擊建立學(xué)生日常檔案，有可能會(huì)缺失學(xué)生的部分在校信息。建立電子學(xué)籍系統(tǒng)之后，學(xué)校對(duì)學(xué)生每一個(gè)學(xué)期的表現(xiàn)，都要及時(shí)完善。更為重要的是，電子學(xué)籍的構(gòu)建，可以有效地避免學(xué)籍內(nèi)容的非正常改動(dòng)。
趨勢(shì)
廖清林說(shuō)，根據(jù)當(dāng)前全國(guó)中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)授予的省級(jí)層面的管理權(quán)限，我省下一步將修訂出臺(tái)義務(wù)教育和普通高中學(xué)籍管理實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)工作，使市縣和學(xué)校學(xué)籍管理人員熟悉管理政策和系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作，盡快完成硬件升級(jí)改造。
改革細(xì)節(jié)———
農(nóng)村中小學(xué)?？闪艨刹涣粢宦闪?BR> 城西中學(xué)一度列入撤并黑名單
?？谑谐俏髦袑W(xué)九年級(jí)(2)班的翁嘉宏，老家在龍華區(qū)龍橋鎮(zhèn)，是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員子弟。父母親是開(kāi)小貨車(chē)?yán)浀模诔俏髀犯浇夥孔 Ｋ杏X(jué)近兩年學(xué)校變化很大，特別是建了新操場(chǎng)，跑道還是塑膠的。令他高興的是，籃球場(chǎng)由1個(gè)變成了兩個(gè)。此外，裝修一新的教室寬敞明亮，他是衛(wèi)生委員，每天組織同學(xué)把教室打掃得干干凈凈，還擺放了鮮花和長(zhǎng)青植物盆景，把教室打扮得漂漂亮亮。
他告訴記者：“衛(wèi)生環(huán)境不好，學(xué)習(xí)就沒(méi)有心情?，F(xiàn)在學(xué)校環(huán)境干凈多了?！币郧靶@空地、教室地上經(jīng)常有很多垃圾，雨天一地泥濘，晴天滿是塵土。
翁嘉宏不知道的是，他心愛(ài)的城西中學(xué)一度被列入撤并的“黑名單”。
2011年之前，城西中學(xué)曾是一所城鄉(xiāng)結(jié)合部的薄弱學(xué)校。學(xué)校招生范圍覆蓋南海大道以南，龍昆南以西，城西路兩邊工廠、社區(qū)，以及蒼西、仁里、薛村等村莊。設(shè)備簡(jiǎn)陋，教學(xué)質(zhì)量差，在龍華區(qū)11所公立中學(xué)中排名倒數(shù)第二。龍華區(qū)教育局準(zhǔn)備把學(xué)校撤并為教學(xué)點(diǎn)。龍華區(qū)教育局局長(zhǎng)吳健好說(shuō)：“學(xué)校招收的學(xué)生主要是農(nóng)村孩子和外來(lái)務(wù)工人員子弟。如果撤并為教學(xué)點(diǎn)，他們到哪里讀書(shū)？我們后決定，學(xué)校不僅不能撤并，還要加大投資，辦成一所好學(xué)校?！?BR> 2012年初，投入750萬(wàn)元新裝修的教學(xué)樓，新建的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、塑膠跑道、籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)等，去年9月全部投入使用。另外，還投資300多萬(wàn)元新配備了電腦室、實(shí)驗(yàn)室、音樂(lè)室、圖書(shū)室、多媒體功能廳等。
記者了解到，有的市縣學(xué)校布局調(diào)整，整合和撤并農(nóng)村后，個(gè)別學(xué)校出現(xiàn)后遺癥。有的學(xué)生要走四五公里上學(xué)，而學(xué)校又沒(méi)有食堂，中午要回家吃飯，往返耗時(shí)久，途中也不安全。按規(guī)定有的學(xué)校要安排離校遠(yuǎn)的學(xué)生住宿，但學(xué)校沒(méi)有宿舍樓，只好安排學(xué)生住教室、圖書(shū)室，一間圖書(shū)室竟然住70人，空氣污濁，晚上要走一段路去上廁所，很不安全。
龍華區(qū)教育局從學(xué)校布局調(diào)整入手，將全區(qū)77所公辦中小學(xué)整合為42所，保留28個(gè)教學(xué)點(diǎn)。學(xué)校布局調(diào)整的重點(diǎn)是舊城區(qū)“麻雀學(xué)?！闭虾统凡⑥r(nóng)村不足100人學(xué)校。
趨勢(shì)
按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件，我省出臺(tái)了《關(guān)于“十二五”期間我省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的實(shí)施意見(jiàn)》。根據(jù)《意見(jiàn)》，我省今后將嚴(yán)格規(guī)范布局調(diào)整程序，既要適應(yīng)農(nóng)村人口流動(dòng)和學(xué)生分布的變化，進(jìn)行必要的中小學(xué)布局調(diào)整，又要防止盲目撤并導(dǎo)致學(xué)生上學(xué)路途遙遠(yuǎn)、安全隱患增加、家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重。
廖清林對(duì)記者說(shuō)：“首批到2012年底實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的4個(gè)市(區(qū))已于2013年11月順利通過(guò)國(guó)家教育督導(dǎo)委員會(huì)的審核認(rèn)定。今后將繼續(xù)推動(dòng)余下的18個(gè)縣(市、區(qū))推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保到2020年前全省所有的縣(市、區(qū))全部實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展?！?BR> 改革細(xì)節(jié)———
小學(xué)初中盡量對(duì)口直升
將試點(diǎn)小學(xué)對(duì)口直升初中
海口市義龍中學(xué)2010年投資863萬(wàn)元，加固、裝修8層高的教學(xué)樓，約1萬(wàn)平方米；2011年投資276萬(wàn)元重建5層高的教學(xué)樓；去年改造學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)6000平方米。教學(xué)技術(shù)裝備達(dá)標(biāo)，設(shè)施先進(jìn)、信息化。2012年至2013年，全校畢業(yè)生中考成績(jī)提高率連續(xù)兩年名列全市第一名。學(xué)校位居老城區(qū)，很多家長(zhǎng)都想讓孩子就近到義龍中學(xué)讀初中。
義龍中學(xué)九年級(jí)(9)班的劉志偉是寒門(mén)子弟，父親是物業(yè)公司的綠化工人，母親是清潔工，全家4口人租住一間房。他從?？谌‘厴I(yè)后，沒(méi)有找任何關(guān)系，對(duì)口直升到條件較好的義龍中學(xué)讀初中。
義龍中學(xué)校長(zhǎng)毛才安告訴記者：“學(xué)校是劃片招生，是全市初中招生范圍大的學(xué)校。1633名在校生中，20%是進(jìn)城的農(nóng)民工子弟，30%是城市低收入家庭子弟，都像劉志偉一樣享有公平教育。”
目前，小學(xué)對(duì)口直升初中的做法，在有的市縣學(xué)校仍然沒(méi)有普遍推廣，有的好的初中學(xué)校學(xué)位不足，限制了所在片區(qū)小學(xué)生入學(xué)。有的初中學(xué)校雖然把所轄片區(qū)的小學(xué)生都招收了，但其本身不是辦得很好的學(xué)校，吸引不了轄區(qū)小學(xué)生入學(xué)，甚至經(jīng)常招不滿學(xué)生。
義務(wù)教育免試就近入學(xué)，是國(guó)家義務(wù)教育法和我省有關(guān)法規(guī)保障少年兒童平等受教育權(quán)利的基本措施。我省《關(guān)于貫徹落實(shí)〈治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的八條措施〉的實(shí)施方案》進(jìn)一步要求各學(xué)校嚴(yán)格控制非正?？鐓^(qū)域招生比例，高于10%的要按照3年內(nèi)減少到10%以下的目標(biāo)確定逐年下降的比例，低于10%的要鞏固并繼續(xù)減少。為監(jiān)控教育教學(xué)質(zhì)量，各地可組織小學(xué)學(xué)業(yè)水平測(cè)試，但不能作為錄取七年級(jí)新生的依據(jù)。
全省各市縣認(rèn)真貫徹義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策，切實(shí)降低擇校生比例?；镜淖龇ㄊ牵菏锌h教育行政部門(mén)制定招生方案，明確招生條件，并按照區(qū)域內(nèi)適齡兒童少年數(shù)量、學(xué)校分布情況及學(xué)位容量明確每所公辦學(xué)校的招生范圍及招生計(jì)劃，向社會(huì)公布。由家長(zhǎng)向?qū)W校遞交申請(qǐng)材料，學(xué)校派人入戶調(diào)查核實(shí)，及時(shí)公布錄取名單，接受社會(huì)監(jiān)督，確保符合條件的一個(gè)不漏，就近入學(xué)占絕大多數(shù)。
趨勢(shì)
廖清林說(shuō)：“今后，我們將按照分類(lèi)指導(dǎo)、分步實(shí)施的原則，逐步落實(shí)小學(xué)對(duì)口直升初中的做法，首先在一些地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，取得成熟經(jīng)驗(yàn)后再推廣，形式上也不局限于九年一貫的學(xué)區(qū)，還可進(jìn)行優(yōu)質(zhì)?！?+N’等方面的探索。試點(diǎn)方案可報(bào)省級(jí)教育行政部門(mén)審核?！?BR> 改革細(xì)節(jié)———
中小城市放開(kāi)隨遷子女入學(xué)
3年解決24萬(wàn)隨遷子女就學(xué)
濱海小學(xué)地處?？诶铣菂^(qū)，主要招收轄區(qū)賣(mài)魚(yú)賣(mài)菜的普通居民和低收入家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女。外來(lái)務(wù)工人員子女、農(nóng)民工子女占了學(xué)生總數(shù)的四分之一。海口濱海小學(xué)五年級(jí)(3)班的羅彩霞，家在廣東廉江市鄉(xiāng)村，父親在一家酒店做廚師，母親是家庭婦女，一家人租住在濱海新村。她對(duì)記者說(shuō)：“學(xué)?，F(xiàn)在的課桌椅全是新的，有音樂(lè)室、圖書(shū)室、實(shí)驗(yàn)室、電腦室。老師和同學(xué)對(duì)我都很好?！?BR> 文昌文城中心小學(xué)占地78畝，是文城市區(qū)小學(xué)中占地面積大的小學(xué)，也是200多年歷史的老校。文城中心小學(xué)六年級(jí)(2)班嬴永風(fēng)告訴記者，她來(lái)自貴州畢節(jié)市鄉(xiāng)村，父母親在文昌一家環(huán)保磚場(chǎng)打工?！拔以谶@里讀書(shū)，沒(méi)有交一分錢(qián)的贊助費(fèi)、擇校費(fèi)。學(xué)校環(huán)境很美，我覺(jué)得很幸福?！彼嬖V記者，今年6月，五年級(jí)下學(xué)期期末考試，她數(shù)學(xué)100分，英語(yǔ)100分，語(yǔ)文92.5分，全班第一。
記者了解到，文城中心小學(xué)外來(lái)務(wù)工人員子女、農(nóng)民工子女343人，幾乎占學(xué)?？?cè)藬?shù)的47%，他們都像嬴永風(fēng)一樣享受著優(yōu)質(zhì)教育。
內(nèi)地省份的外來(lái)務(wù)工隨遷子女有的仍然不能就近入學(xué)，有的因?yàn)椴荒軈⒓又锌迹跞鸵氐嚼霞揖妥x。有的要就近上好的小學(xué)、初中，仍然要花高價(jià)錢(qián)。真正普遍做到外來(lái)務(wù)工隨遷子女就近入學(xué)、在海南中考和高考，需要教育體制上的改革突破。
近年來(lái)，省教育廳堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家“以流入地為主、以公辦學(xué)校接收為主”的“兩為主”政策，安排進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地平等接受義務(wù)教育，近3年共解決24.3萬(wàn)名進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)問(wèn)題，其中在公辦學(xué)校就讀的比例達(dá)到近70%。
趨勢(shì)
廖清林說(shuō)：“今后我們將要求各市縣進(jìn)一步創(chuàng)造條件，全面開(kāi)放學(xué)位，只要是符合進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女條件的，只要是具有在流入地接受義務(wù)教育需求的，都可以安排在流入地接受義務(wù)教育?！?BR> 改革細(xì)節(jié)———
薄弱校農(nóng)村校教師“三優(yōu)先”
農(nóng)村小學(xué)教師每人每月補(bǔ)300元
瓊海市長(zhǎng)坡鎮(zhèn)煙塘小學(xué)是一所農(nóng)村師資力量薄弱學(xué)校，2010年只有18個(gè)老師，體育、音樂(lè)沒(méi)有專業(yè)老師，均由其他學(xué)科老師兼任。近兩年，學(xué)校新招聘了10名剛大學(xué)畢業(yè)的年輕老師。四年級(jí)乙班的陳嘉喜是孤兒，她喜歡音樂(lè)課、體育課。她對(duì)記者說(shuō)：“新來(lái)的體育老師符文集教我們跳山羊的游戲，很好玩。新來(lái)的音樂(lè)老師張維如教我們唱國(guó)歌《柳樹(shù)姑娘》，老師教的歌很好聽(tīng)，我都會(huì)唱。”
瓊海出臺(tái)政策鼓勵(lì)城區(qū)優(yōu)秀中小學(xué)教師到農(nóng)村中小學(xué)支教，每年組織100名教師到農(nóng)村中小學(xué)支教。堅(jiān)持將新招聘的教師分配到農(nóng)村學(xué)校，今年新招聘教師58名，全部安排到農(nóng)村學(xué)校，切實(shí)解決農(nóng)村教師不足、年齡老化和學(xué)科不配套的難題，為農(nóng)村教育輸入新鮮血液。
據(jù)了解，海南省艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校(647個(gè)教學(xué)點(diǎn)，1251個(gè)農(nóng)村小學(xué))在編在崗教師約20882人。
有的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校至今教師缺編，沒(méi)有老師愿意去。原因是學(xué)校辦學(xué)條件比城區(qū)的差很多，生源很差，教師看不到前途。有的學(xué)校沒(méi)有周轉(zhuǎn)房，教師要騎摩托車(chē)走20公里上班。有的學(xué)校沒(méi)有對(duì)教師的培訓(xùn)計(jì)劃，年輕教師幾乎沒(méi)有機(jī)會(huì)外出接受培訓(xùn)，教學(xué)業(yè)務(wù)沒(méi)有長(zhǎng)進(jìn)。有的學(xué)校教學(xué)設(shè)備落后，仍然是一支粉筆一塊黑板。
海南省一些市縣努力創(chuàng)造條件，加大農(nóng)村教師交流和城鄉(xiāng)教師對(duì)口幫扶力度，使城鄉(xiāng)教師配置逐步趨向均衡。此外，省教育廳以打“組合拳”的方式為艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師辦“十件實(shí)事”，力爭(zhēng)使農(nóng)村教師“引得來(lái)，留得住，教得好”。9000多名農(nóng)村小學(xué)教師每人每月補(bǔ)助300元。經(jīng)測(cè)算，2013年9月-12月，需對(duì)9243人發(fā)放生活補(bǔ)助，共需資金1109.16萬(wàn)元，所需資金建議由省財(cái)政全部負(fù)擔(dān)。
趨勢(shì)
廖清林說(shuō)：“從2014年1月起，每年給艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師約需發(fā)放生活補(bǔ)助資金3328萬(wàn)元。從2014年開(kāi)始，在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校，按照師機(jī)比為3：1的比例逐年為教師購(gòu)置教師電腦，配置智能語(yǔ)音教學(xué)設(shè)備。邊遠(yuǎn)學(xué)校教師省級(jí)輪訓(xùn)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由政府買(mǎi)單，省級(jí)財(cái)政按照每位接受培訓(xùn)教師2000元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)安排經(jīng)費(fèi)?！?BR> 改革細(xì)節(jié)———
高中名額分配50%為宜
農(nóng)村初中生進(jìn)城讀好高中
定安中學(xué)的周海姑龍河鎮(zhèn)安良村人，父母親都是老實(shí)巴交的農(nóng)民，家庭貧困，家徒四壁。她2010年從農(nóng)村中學(xué)考進(jìn)全縣好的定安中學(xué)，在班里成績(jī)屬中等。班主任胡赤陽(yáng)鼓勵(lì)她學(xué)好英語(yǔ)，發(fā)揮理科成績(jī)好的優(yōu)勢(shì)，參加重點(diǎn)大學(xué)自主招生考試。今年3月，她到北京參加中國(guó)人民大學(xué)自主招生考試，被中國(guó)人民大學(xué)自主招生“圓夢(mèng)計(jì)劃”錄取，是定安近10多年來(lái)首個(gè)被中國(guó)人民大學(xué)自主招生錄取的考生。
她得益于一項(xiàng)新政：市縣重點(diǎn)高中的公費(fèi)生招生名額要拿出一定比例進(jìn)行分配，各個(gè)區(qū)域內(nèi)的初中都分配到一定數(shù)額的指標(biāo)，農(nóng)村薄弱學(xué)校的初中生也有機(jī)會(huì)上好高中。很多像她一樣的農(nóng)村孩子，都到全縣好的定安中學(xué)讀書(shū)。
把孩子送到優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)集中的縣城讀書(shū)，是定安許多農(nóng)民的迫切需求。定安縣對(duì)縣城教學(xué)質(zhì)量高的學(xué)校擴(kuò)建，大幅增加能夠享受優(yōu)質(zhì)教育資源的學(xué)位，滿足農(nóng)村學(xué)生進(jìn)城讀書(shū)的需求。定安中學(xué)異地重建，占地462畝，投資2億多元，6幢教學(xué)樓、5幢學(xué)生宿舍樓等總建筑面積達(dá)13萬(wàn)平方米。定安中學(xué)校長(zhǎng)陶玉喜對(duì)記者說(shuō)：“今年擴(kuò)招10個(gè)班558人，擴(kuò)招的絕大部分是進(jìn)城讀書(shū)的農(nóng)村孩子?！?BR> 記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的市縣重點(diǎn)高中學(xué)位嚴(yán)重不足，給有的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村初中分配的指標(biāo)很少，個(gè)別農(nóng)村初中學(xué)校的絕大部分學(xué)生沒(méi)有機(jī)會(huì)上好的高中。農(nóng)村學(xué)生讀高中往往都要到很遠(yuǎn)的地方，不能做到就近入學(xué)。
瓊海市嘉積中學(xué)校長(zhǎng)雷源說(shuō)：“嘉積中學(xué)在今年的中招中，拿出870名公費(fèi)生招生計(jì)劃中的40%，分配給瓊海市內(nèi)所有的初中?！痹谑袃?nèi)辦學(xué)條件相對(duì)較弱的初中學(xué)校的畢業(yè)生，也獲得入讀嘉積中學(xué)的機(jī)會(huì)。
市縣重點(diǎn)高中學(xué)校的部分公費(fèi)生指標(biāo)，直接分配到本市縣區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校的做法，2007年省中招辦開(kāi)始倡導(dǎo)實(shí)施，2008年正式啟動(dòng)，當(dāng)年省一級(jí)學(xué)校的“指標(biāo)到校”計(jì)劃占本校公費(fèi)生的比例不低于20%，其余學(xué)校不得低于15%。此后，比例逐年提升，2013年的市縣重點(diǎn)高中學(xué)校(非省一級(jí)高中學(xué)校)和省一級(jí)高中學(xué)?！爸笜?biāo)到校”比例已分別達(dá)到35%和40%，高于全國(guó)的水平。
為了督促各地落實(shí)好“指標(biāo)到校”政策，省教育廳加大了省級(jí)統(tǒng)籌和監(jiān)控力度，要求各市縣上報(bào)“指標(biāo)到?！闭猩?jì)劃和詳細(xì)分配方案，由省教育廳中招辦直接在全省統(tǒng)一使用的中招錄取系統(tǒng)中予以鎖定，并對(duì)執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，錄取結(jié)果直接導(dǎo)入全省中小學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)，并交省考試局辦理考籍。推行“指標(biāo)到校”政策并逐年提高比例，使在薄弱初中學(xué)校就讀的學(xué)生同樣有機(jī)會(huì)享受優(yōu)質(zhì)高中教育資源，有力地遏制了初中學(xué)生擇校現(xiàn)象。
趨勢(shì)
廖清林說(shuō)：“今后我們將促進(jìn)初中學(xué)生就近入學(xué)，避免違規(guī)擇校，并綜合考慮高中學(xué)校良性發(fā)展的需要，適度提高‘指標(biāo)到?！壤?，直至達(dá)到合理的指標(biāo)范圍。”
針對(duì)公眾熱議的xx屆xx全會(huì)關(guān)于深化教育改革內(nèi)容，教育部基礎(chǔ)教育一司司長(zhǎng)王定華日前詳解了今后基礎(chǔ)教育改革部分政策細(xì)節(jié)：未來(lái)，多項(xiàng)優(yōu)先政策將激勵(lì)教師交流，高中的招生名額要拿出來(lái)一定比例進(jìn)行分配，照顧隨遷子女和留守兒童重點(diǎn)解決小升初難題，規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)校的布局調(diào)整，推動(dòng)全國(guó)電子學(xué)籍聯(lián)網(wǎng)……
今日，采訪了海南省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人、各市縣學(xué)校校長(zhǎng)等業(yè)內(nèi)權(quán)威人士，聚焦海南基礎(chǔ)教育的改革，探問(wèn)這一系列政策，將如何在海南一一落地？
改革細(xì)節(jié)———
初中有突出表現(xiàn)的同學(xué)可直錄
高中直錄初中生面臨學(xué)籍難題
省教育廳基礎(chǔ)教育處副處長(zhǎng)、省中招辦副主任陳振華介紹，我省當(dāng)前的中招政策采取8個(gè)考試科目原始分和等級(jí)劃分共同呈現(xiàn)，顯示一名考生的中考成績(jī)。在省一級(jí)學(xué)校錄取的時(shí)候，除了要求考生的總分過(guò)錄取分?jǐn)?shù)線，還要求所有科目不能低于C等。
對(duì)于“初中階段有突出表現(xiàn)的部分同學(xué)直接錄取”，華中師范大學(xué)海南附中副校長(zhǎng)王舸說(shuō)：“我們作為高中學(xué)校是比較歡迎的。這些學(xué)生可能比較偏科，在某一學(xué)科或者是某一項(xiàng)體育、美術(shù)、音樂(lè)等方面具有特長(zhǎng)?！碑?dāng)前的現(xiàn)實(shí)是，我省初中生必須參加中考被錄取，才能獲得高中學(xué)籍。要實(shí)現(xiàn)“直接錄取”，是需要教育行政部門(mén)統(tǒng)籌安排，給直接錄取的學(xué)生學(xué)籍認(rèn)可。
趨勢(shì)
對(duì)于初中階段表現(xiàn)突出的學(xué)生，省教育廳副廳長(zhǎng)廖清林今日接受采訪時(shí)說(shuō)：“今后可以實(shí)現(xiàn)直錄，如結(jié)合文藝、體育等方面的特長(zhǎng)進(jìn)行招錄，設(shè)立專門(mén)招生計(jì)劃，擇優(yōu)錄取。今后要在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、錄取方式等方面進(jìn)行深入研究并予以明確，但步伐方面將采取分步實(shí)施的方式，取得經(jīng)驗(yàn)后再行推廣?！?BR> 改革細(xì)節(jié)———
高中學(xué)業(yè)水平考試將是考試
學(xué)生寫(xiě)10件事或會(huì)造假
目前我省高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)行的是基礎(chǔ)會(huì)考制度。基礎(chǔ)會(huì)考是“反向考試”，即高二年級(jí)時(shí)理科的學(xué)生考文科的內(nèi)容，文科的學(xué)生考理科的內(nèi)容，且基礎(chǔ)會(huì)考的分?jǐn)?shù)10%納入高考總分，呈現(xiàn)的方式為原始分?jǐn)?shù)。
華中師范大學(xué)海南附中副校長(zhǎng)王舸說(shuō)，當(dāng)前我省高二年級(jí)實(shí)行的基礎(chǔ)會(huì)考，主要是在文理分科的情況下，提前對(duì)學(xué)生的非高考科目進(jìn)行考試。高中學(xué)業(yè)水平考試作為考試，主要考慮的是文理不再分科之后的教育情況。對(duì)于“采用寫(xiě)實(shí)的手法來(lái)反映學(xué)生在高中的突出表現(xiàn)，每個(gè)學(xué)生可以寫(xiě)10件事”，他認(rèn)為，當(dāng)前教育行業(yè)缺乏認(rèn)證體系，如果學(xué)生在寫(xiě)這些事上造假，如何甄別，在操作層面比較難以操作。
趨勢(shì)
針對(duì)教育部擬將高中學(xué)業(yè)水平考試提升為考試，并將實(shí)行等級(jí)制呈現(xiàn)成績(jī)的方式，高校錄取也作為參考的問(wèn)題，廖清林說(shuō)：“我省將在教育部出臺(tái)正式的文件后，出臺(tái)我省實(shí)施方案，改革我省現(xiàn)有的做法，使之更加符合教育部的要求，更加符合素質(zhì)教育的要求?！?BR> 改革細(xì)節(jié)———
電子學(xué)籍，一個(gè)學(xué)生一個(gè)代碼
125萬(wàn)學(xué)生學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)已上傳
建設(shè)全國(guó)性的中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，將實(shí)現(xiàn)對(duì)中小學(xué)生的全國(guó)統(tǒng)一編碼，實(shí)現(xiàn)每名學(xué)生編碼全國(guó)，終身使用，以此將學(xué)生不同教育階段的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和學(xué)籍檔案關(guān)聯(lián)起來(lái)。目前，我省中小學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)已錄入學(xué)生人數(shù)125萬(wàn)人，已接近98%，剩余的學(xué)生學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)正在處理中。
瓊海市嘉積中學(xué)校長(zhǎng)雷源告訴記者，當(dāng)前學(xué)生各個(gè)學(xué)段已分別建立紙質(zhì)的學(xué)籍。建立全國(guó)性的電子學(xué)籍之后，將可以解決不同學(xué)習(xí)階段的學(xué)籍銜接。
?？谑徐`山中學(xué)副校長(zhǎng)吳乾杰說(shuō)，有高中學(xué)校往往是到了高三時(shí)期，才突擊建立學(xué)生日常檔案，有可能會(huì)缺失學(xué)生的部分在校信息。建立電子學(xué)籍系統(tǒng)之后，學(xué)校對(duì)學(xué)生每一個(gè)學(xué)期的表現(xiàn)，都要及時(shí)完善。更為重要的是，電子學(xué)籍的構(gòu)建，可以有效地避免學(xué)籍內(nèi)容的非正常改動(dòng)。
趨勢(shì)
廖清林說(shuō)，根據(jù)當(dāng)前全國(guó)中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)授予的省級(jí)層面的管理權(quán)限，我省下一步將修訂出臺(tái)義務(wù)教育和普通高中學(xué)籍管理實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)工作，使市縣和學(xué)校學(xué)籍管理人員熟悉管理政策和系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作，盡快完成硬件升級(jí)改造。
改革細(xì)節(jié)———
農(nóng)村中小學(xué)?？闪艨刹涣粢宦闪?BR> 城西中學(xué)一度列入撤并黑名單
?？谑谐俏髦袑W(xué)九年級(jí)(2)班的翁嘉宏，老家在龍華區(qū)龍橋鎮(zhèn)，是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員子弟。父母親是開(kāi)小貨車(chē)?yán)浀模诔俏髀犯浇夥孔 Ｋ杏X(jué)近兩年學(xué)校變化很大，特別是建了新操場(chǎng)，跑道還是塑膠的。令他高興的是，籃球場(chǎng)由1個(gè)變成了兩個(gè)。此外，裝修一新的教室寬敞明亮，他是衛(wèi)生委員，每天組織同學(xué)把教室打掃得干干凈凈，還擺放了鮮花和長(zhǎng)青植物盆景，把教室打扮得漂漂亮亮。
他告訴記者：“衛(wèi)生環(huán)境不好，學(xué)習(xí)就沒(méi)有心情?，F(xiàn)在學(xué)校環(huán)境干凈多了?！币郧靶@空地、教室地上經(jīng)常有很多垃圾，雨天一地泥濘，晴天滿是塵土。
翁嘉宏不知道的是，他心愛(ài)的城西中學(xué)一度被列入撤并的“黑名單”。
2011年之前，城西中學(xué)曾是一所城鄉(xiāng)結(jié)合部的薄弱學(xué)校。學(xué)校招生范圍覆蓋南海大道以南，龍昆南以西，城西路兩邊工廠、社區(qū)，以及蒼西、仁里、薛村等村莊。設(shè)備簡(jiǎn)陋，教學(xué)質(zhì)量差，在龍華區(qū)11所公立中學(xué)中排名倒數(shù)第二。龍華區(qū)教育局準(zhǔn)備把學(xué)校撤并為教學(xué)點(diǎn)。龍華區(qū)教育局局長(zhǎng)吳健好說(shuō)：“學(xué)校招收的學(xué)生主要是農(nóng)村孩子和外來(lái)務(wù)工人員子弟。如果撤并為教學(xué)點(diǎn)，他們到哪里讀書(shū)？我們后決定，學(xué)校不僅不能撤并，還要加大投資，辦成一所好學(xué)校?！?BR> 2012年初，投入750萬(wàn)元新裝修的教學(xué)樓，新建的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、塑膠跑道、籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)等，去年9月全部投入使用。另外，還投資300多萬(wàn)元新配備了電腦室、實(shí)驗(yàn)室、音樂(lè)室、圖書(shū)室、多媒體功能廳等。
記者了解到，有的市縣學(xué)校布局調(diào)整，整合和撤并農(nóng)村后，個(gè)別學(xué)校出現(xiàn)后遺癥。有的學(xué)生要走四五公里上學(xué)，而學(xué)校又沒(méi)有食堂，中午要回家吃飯，往返耗時(shí)久，途中也不安全。按規(guī)定有的學(xué)校要安排離校遠(yuǎn)的學(xué)生住宿，但學(xué)校沒(méi)有宿舍樓，只好安排學(xué)生住教室、圖書(shū)室，一間圖書(shū)室竟然住70人，空氣污濁，晚上要走一段路去上廁所，很不安全。
龍華區(qū)教育局從學(xué)校布局調(diào)整入手，將全區(qū)77所公辦中小學(xué)整合為42所，保留28個(gè)教學(xué)點(diǎn)。學(xué)校布局調(diào)整的重點(diǎn)是舊城區(qū)“麻雀學(xué)?！闭虾统凡⑥r(nóng)村不足100人學(xué)校。
趨勢(shì)
按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件，我省出臺(tái)了《關(guān)于“十二五”期間我省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的實(shí)施意見(jiàn)》。根據(jù)《意見(jiàn)》，我省今后將嚴(yán)格規(guī)范布局調(diào)整程序，既要適應(yīng)農(nóng)村人口流動(dòng)和學(xué)生分布的變化，進(jìn)行必要的中小學(xué)布局調(diào)整，又要防止盲目撤并導(dǎo)致學(xué)生上學(xué)路途遙遠(yuǎn)、安全隱患增加、家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重。
廖清林對(duì)記者說(shuō)：“首批到2012年底實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的4個(gè)市(區(qū))已于2013年11月順利通過(guò)國(guó)家教育督導(dǎo)委員會(huì)的審核認(rèn)定。今后將繼續(xù)推動(dòng)余下的18個(gè)縣(市、區(qū))推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保到2020年前全省所有的縣(市、區(qū))全部實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展?！?BR> 改革細(xì)節(jié)———
小學(xué)初中盡量對(duì)口直升
將試點(diǎn)小學(xué)對(duì)口直升初中
海口市義龍中學(xué)2010年投資863萬(wàn)元，加固、裝修8層高的教學(xué)樓，約1萬(wàn)平方米；2011年投資276萬(wàn)元重建5層高的教學(xué)樓；去年改造學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)6000平方米。教學(xué)技術(shù)裝備達(dá)標(biāo)，設(shè)施先進(jìn)、信息化。2012年至2013年，全校畢業(yè)生中考成績(jī)提高率連續(xù)兩年名列全市第一名。學(xué)校位居老城區(qū)，很多家長(zhǎng)都想讓孩子就近到義龍中學(xué)讀初中。
義龍中學(xué)九年級(jí)(9)班的劉志偉是寒門(mén)子弟，父親是物業(yè)公司的綠化工人，母親是清潔工，全家4口人租住一間房。他從?？谌‘厴I(yè)后，沒(méi)有找任何關(guān)系，對(duì)口直升到條件較好的義龍中學(xué)讀初中。
義龍中學(xué)校長(zhǎng)毛才安告訴記者：“學(xué)校是劃片招生，是全市初中招生范圍大的學(xué)校。1633名在校生中，20%是進(jìn)城的農(nóng)民工子弟，30%是城市低收入家庭子弟，都像劉志偉一樣享有公平教育。”
目前，小學(xué)對(duì)口直升初中的做法，在有的市縣學(xué)校仍然沒(méi)有普遍推廣，有的好的初中學(xué)校學(xué)位不足，限制了所在片區(qū)小學(xué)生入學(xué)。有的初中學(xué)校雖然把所轄片區(qū)的小學(xué)生都招收了，但其本身不是辦得很好的學(xué)校，吸引不了轄區(qū)小學(xué)生入學(xué)，甚至經(jīng)常招不滿學(xué)生。
義務(wù)教育免試就近入學(xué)，是國(guó)家義務(wù)教育法和我省有關(guān)法規(guī)保障少年兒童平等受教育權(quán)利的基本措施。我省《關(guān)于貫徹落實(shí)〈治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的八條措施〉的實(shí)施方案》進(jìn)一步要求各學(xué)校嚴(yán)格控制非正?？鐓^(qū)域招生比例，高于10%的要按照3年內(nèi)減少到10%以下的目標(biāo)確定逐年下降的比例，低于10%的要鞏固并繼續(xù)減少。為監(jiān)控教育教學(xué)質(zhì)量，各地可組織小學(xué)學(xué)業(yè)水平測(cè)試，但不能作為錄取七年級(jí)新生的依據(jù)。
全省各市縣認(rèn)真貫徹義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策，切實(shí)降低擇校生比例?；镜淖龇ㄊ牵菏锌h教育行政部門(mén)制定招生方案，明確招生條件，并按照區(qū)域內(nèi)適齡兒童少年數(shù)量、學(xué)校分布情況及學(xué)位容量明確每所公辦學(xué)校的招生范圍及招生計(jì)劃，向社會(huì)公布。由家長(zhǎng)向?qū)W校遞交申請(qǐng)材料，學(xué)校派人入戶調(diào)查核實(shí)，及時(shí)公布錄取名單，接受社會(huì)監(jiān)督，確保符合條件的一個(gè)不漏，就近入學(xué)占絕大多數(shù)。
趨勢(shì)
廖清林說(shuō)：“今后，我們將按照分類(lèi)指導(dǎo)、分步實(shí)施的原則，逐步落實(shí)小學(xué)對(duì)口直升初中的做法，首先在一些地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，取得成熟經(jīng)驗(yàn)后再推廣，形式上也不局限于九年一貫的學(xué)區(qū)，還可進(jìn)行優(yōu)質(zhì)?！?+N’等方面的探索。試點(diǎn)方案可報(bào)省級(jí)教育行政部門(mén)審核?！?BR> 改革細(xì)節(jié)———
中小城市放開(kāi)隨遷子女入學(xué)
3年解決24萬(wàn)隨遷子女就學(xué)
濱海小學(xué)地處?？诶铣菂^(qū)，主要招收轄區(qū)賣(mài)魚(yú)賣(mài)菜的普通居民和低收入家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女。外來(lái)務(wù)工人員子女、農(nóng)民工子女占了學(xué)生總數(shù)的四分之一。海口濱海小學(xué)五年級(jí)(3)班的羅彩霞，家在廣東廉江市鄉(xiāng)村，父親在一家酒店做廚師，母親是家庭婦女，一家人租住在濱海新村。她對(duì)記者說(shuō)：“學(xué)?，F(xiàn)在的課桌椅全是新的，有音樂(lè)室、圖書(shū)室、實(shí)驗(yàn)室、電腦室。老師和同學(xué)對(duì)我都很好?！?BR> 文昌文城中心小學(xué)占地78畝，是文城市區(qū)小學(xué)中占地面積大的小學(xué)，也是200多年歷史的老校。文城中心小學(xué)六年級(jí)(2)班嬴永風(fēng)告訴記者，她來(lái)自貴州畢節(jié)市鄉(xiāng)村，父母親在文昌一家環(huán)保磚場(chǎng)打工?！拔以谶@里讀書(shū)，沒(méi)有交一分錢(qián)的贊助費(fèi)、擇校費(fèi)。學(xué)校環(huán)境很美，我覺(jué)得很幸福?！彼嬖V記者，今年6月，五年級(jí)下學(xué)期期末考試，她數(shù)學(xué)100分，英語(yǔ)100分，語(yǔ)文92.5分，全班第一。
記者了解到，文城中心小學(xué)外來(lái)務(wù)工人員子女、農(nóng)民工子女343人，幾乎占學(xué)?？?cè)藬?shù)的47%，他們都像嬴永風(fēng)一樣享受著優(yōu)質(zhì)教育。
內(nèi)地省份的外來(lái)務(wù)工隨遷子女有的仍然不能就近入學(xué)，有的因?yàn)椴荒軈⒓又锌迹跞鸵氐嚼霞揖妥x。有的要就近上好的小學(xué)、初中，仍然要花高價(jià)錢(qián)。真正普遍做到外來(lái)務(wù)工隨遷子女就近入學(xué)、在海南中考和高考，需要教育體制上的改革突破。
近年來(lái)，省教育廳堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家“以流入地為主、以公辦學(xué)校接收為主”的“兩為主”政策，安排進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地平等接受義務(wù)教育，近3年共解決24.3萬(wàn)名進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)問(wèn)題，其中在公辦學(xué)校就讀的比例達(dá)到近70%。
趨勢(shì)
廖清林說(shuō)：“今后我們將要求各市縣進(jìn)一步創(chuàng)造條件，全面開(kāi)放學(xué)位，只要是符合進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女條件的，只要是具有在流入地接受義務(wù)教育需求的，都可以安排在流入地接受義務(wù)教育?！?BR> 改革細(xì)節(jié)———
薄弱校農(nóng)村校教師“三優(yōu)先”
農(nóng)村小學(xué)教師每人每月補(bǔ)300元
瓊海市長(zhǎng)坡鎮(zhèn)煙塘小學(xué)是一所農(nóng)村師資力量薄弱學(xué)校，2010年只有18個(gè)老師，體育、音樂(lè)沒(méi)有專業(yè)老師，均由其他學(xué)科老師兼任。近兩年，學(xué)校新招聘了10名剛大學(xué)畢業(yè)的年輕老師。四年級(jí)乙班的陳嘉喜是孤兒，她喜歡音樂(lè)課、體育課。她對(duì)記者說(shuō)：“新來(lái)的體育老師符文集教我們跳山羊的游戲，很好玩。新來(lái)的音樂(lè)老師張維如教我們唱國(guó)歌《柳樹(shù)姑娘》，老師教的歌很好聽(tīng)，我都會(huì)唱。”
瓊海出臺(tái)政策鼓勵(lì)城區(qū)優(yōu)秀中小學(xué)教師到農(nóng)村中小學(xué)支教，每年組織100名教師到農(nóng)村中小學(xué)支教。堅(jiān)持將新招聘的教師分配到農(nóng)村學(xué)校，今年新招聘教師58名，全部安排到農(nóng)村學(xué)校，切實(shí)解決農(nóng)村教師不足、年齡老化和學(xué)科不配套的難題，為農(nóng)村教育輸入新鮮血液。
據(jù)了解，海南省艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校(647個(gè)教學(xué)點(diǎn)，1251個(gè)農(nóng)村小學(xué))在編在崗教師約20882人。
有的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校至今教師缺編，沒(méi)有老師愿意去。原因是學(xué)校辦學(xué)條件比城區(qū)的差很多，生源很差，教師看不到前途。有的學(xué)校沒(méi)有周轉(zhuǎn)房，教師要騎摩托車(chē)走20公里上班。有的學(xué)校沒(méi)有對(duì)教師的培訓(xùn)計(jì)劃，年輕教師幾乎沒(méi)有機(jī)會(huì)外出接受培訓(xùn)，教學(xué)業(yè)務(wù)沒(méi)有長(zhǎng)進(jìn)。有的學(xué)校教學(xué)設(shè)備落后，仍然是一支粉筆一塊黑板。
海南省一些市縣努力創(chuàng)造條件，加大農(nóng)村教師交流和城鄉(xiāng)教師對(duì)口幫扶力度，使城鄉(xiāng)教師配置逐步趨向均衡。此外，省教育廳以打“組合拳”的方式為艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師辦“十件實(shí)事”，力爭(zhēng)使農(nóng)村教師“引得來(lái)，留得住，教得好”。9000多名農(nóng)村小學(xué)教師每人每月補(bǔ)助300元。經(jīng)測(cè)算，2013年9月-12月，需對(duì)9243人發(fā)放生活補(bǔ)助，共需資金1109.16萬(wàn)元，所需資金建議由省財(cái)政全部負(fù)擔(dān)。
趨勢(shì)
廖清林說(shuō)：“從2014年1月起，每年給艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師約需發(fā)放生活補(bǔ)助資金3328萬(wàn)元。從2014年開(kāi)始，在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校，按照師機(jī)比為3：1的比例逐年為教師購(gòu)置教師電腦，配置智能語(yǔ)音教學(xué)設(shè)備。邊遠(yuǎn)學(xué)校教師省級(jí)輪訓(xùn)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由政府買(mǎi)單，省級(jí)財(cái)政按照每位接受培訓(xùn)教師2000元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)安排經(jīng)費(fèi)?！?BR> 改革細(xì)節(jié)———
高中名額分配50%為宜
農(nóng)村初中生進(jìn)城讀好高中
定安中學(xué)的周海姑龍河鎮(zhèn)安良村人，父母親都是老實(shí)巴交的農(nóng)民，家庭貧困，家徒四壁。她2010年從農(nóng)村中學(xué)考進(jìn)全縣好的定安中學(xué)，在班里成績(jī)屬中等。班主任胡赤陽(yáng)鼓勵(lì)她學(xué)好英語(yǔ)，發(fā)揮理科成績(jī)好的優(yōu)勢(shì)，參加重點(diǎn)大學(xué)自主招生考試。今年3月，她到北京參加中國(guó)人民大學(xué)自主招生考試，被中國(guó)人民大學(xué)自主招生“圓夢(mèng)計(jì)劃”錄取，是定安近10多年來(lái)首個(gè)被中國(guó)人民大學(xué)自主招生錄取的考生。
她得益于一項(xiàng)新政：市縣重點(diǎn)高中的公費(fèi)生招生名額要拿出一定比例進(jìn)行分配，各個(gè)區(qū)域內(nèi)的初中都分配到一定數(shù)額的指標(biāo)，農(nóng)村薄弱學(xué)校的初中生也有機(jī)會(huì)上好高中。很多像她一樣的農(nóng)村孩子，都到全縣好的定安中學(xué)讀書(shū)。
把孩子送到優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)集中的縣城讀書(shū)，是定安許多農(nóng)民的迫切需求。定安縣對(duì)縣城教學(xué)質(zhì)量高的學(xué)校擴(kuò)建，大幅增加能夠享受優(yōu)質(zhì)教育資源的學(xué)位，滿足農(nóng)村學(xué)生進(jìn)城讀書(shū)的需求。定安中學(xué)異地重建，占地462畝，投資2億多元，6幢教學(xué)樓、5幢學(xué)生宿舍樓等總建筑面積達(dá)13萬(wàn)平方米。定安中學(xué)校長(zhǎng)陶玉喜對(duì)記者說(shuō)：“今年擴(kuò)招10個(gè)班558人，擴(kuò)招的絕大部分是進(jìn)城讀書(shū)的農(nóng)村孩子?！?BR> 記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的市縣重點(diǎn)高中學(xué)位嚴(yán)重不足，給有的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村初中分配的指標(biāo)很少，個(gè)別農(nóng)村初中學(xué)校的絕大部分學(xué)生沒(méi)有機(jī)會(huì)上好的高中。農(nóng)村學(xué)生讀高中往往都要到很遠(yuǎn)的地方，不能做到就近入學(xué)。
瓊海市嘉積中學(xué)校長(zhǎng)雷源說(shuō)：“嘉積中學(xué)在今年的中招中，拿出870名公費(fèi)生招生計(jì)劃中的40%，分配給瓊海市內(nèi)所有的初中?！痹谑袃?nèi)辦學(xué)條件相對(duì)較弱的初中學(xué)校的畢業(yè)生，也獲得入讀嘉積中學(xué)的機(jī)會(huì)。
市縣重點(diǎn)高中學(xué)校的部分公費(fèi)生指標(biāo)，直接分配到本市縣區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校的做法，2007年省中招辦開(kāi)始倡導(dǎo)實(shí)施，2008年正式啟動(dòng)，當(dāng)年省一級(jí)學(xué)校的“指標(biāo)到校”計(jì)劃占本校公費(fèi)生的比例不低于20%，其余學(xué)校不得低于15%。此后，比例逐年提升，2013年的市縣重點(diǎn)高中學(xué)校(非省一級(jí)高中學(xué)校)和省一級(jí)高中學(xué)?！爸笜?biāo)到校”比例已分別達(dá)到35%和40%，高于全國(guó)的水平。
為了督促各地落實(shí)好“指標(biāo)到校”政策，省教育廳加大了省級(jí)統(tǒng)籌和監(jiān)控力度，要求各市縣上報(bào)“指標(biāo)到?！闭猩?jì)劃和詳細(xì)分配方案，由省教育廳中招辦直接在全省統(tǒng)一使用的中招錄取系統(tǒng)中予以鎖定，并對(duì)執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，錄取結(jié)果直接導(dǎo)入全省中小學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)，并交省考試局辦理考籍。推行“指標(biāo)到校”政策并逐年提高比例，使在薄弱初中學(xué)校就讀的學(xué)生同樣有機(jī)會(huì)享受優(yōu)質(zhì)高中教育資源，有力地遏制了初中學(xué)生擇校現(xiàn)象。
趨勢(shì)
廖清林說(shuō)：“今后我們將促進(jìn)初中學(xué)生就近入學(xué)，避免違規(guī)擇校，并綜合考慮高中學(xué)校良性發(fā)展的需要，適度提高‘指標(biāo)到?！壤?，直至達(dá)到合理的指標(biāo)范圍。”