十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)中明確提出：“探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會(huì)化考試一年多考?！薄稕Q定》關(guān)于教育改革涉及許多方面，但引人注目的還是這句話。2010年7月頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中，已提出“探索有的科目一年多次考試的辦法、探索實(shí)行社會(huì)化考試”的設(shè)想，《決定》進(jìn)一步將規(guī)劃綱要中的“有的科目”探索實(shí)行社會(huì)化考試的設(shè)想明確到外語一門科目。而2013年12月初步公布的“考試招生改革總體方案”，在有關(guān)探索“外語科目實(shí)行社會(huì)化一年多考”改革方面，更具體地說：“外語不再在統(tǒng)一高考[微博]時(shí)舉行，由學(xué)生自主選擇考試時(shí)間和次數(shù)，增加學(xué)生的選擇權(quán)，并使外語考試、成績(jī)表達(dá)和使用更加趨于科學(xué)、合理。”高考科目有許多門，為什么社會(huì)化考試首先要以外語為改革對(duì)象？社會(huì)化考試應(yīng)如何推行？應(yīng)注意哪些問題？
為什么要探索社會(huì)化考試？
高考改革是中國教育中一個(gè)帶有全局性的關(guān)鍵問題，是深化教育改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的關(guān)節(jié)點(diǎn)，改革敏感而復(fù)雜，涉及面廣，是事關(guān)民生的重大議題。如何推進(jìn)改革，人們見仁見智，提出許多改革設(shè)想，其中之一就是要改變“一試定終身”，實(shí)行一年多次考試。
我們認(rèn)為，由于向來規(guī)定高考可以復(fù)讀多次參加，而且確實(shí)有大量的學(xué)子多次參加高考后實(shí)現(xiàn)了自己的理想，高考其實(shí)并非“一試定終身”，只是對(duì)當(dāng)年招考的“一錘定音”。但一年一考對(duì)部分學(xué)生來說確實(shí)存在著一定的偶然性，為防止偶發(fā)情況影響考生發(fā)揮，降低高考風(fēng)險(xiǎn)，緩解考生和家長[微博]的心理壓力，多年來有人提出實(shí)行一年多考，有人提出像美國的學(xué)術(shù)能力評(píng)估測(cè)試(Scholastic Assessment Test，簡(jiǎn)稱SAT)一年考7次。不過在中國實(shí)際上很難全面實(shí)行一年多考，只是到高等教育大眾化階段，外語科目實(shí)行社會(huì)化一年多次考試才逐漸有了更多的共識(shí)。
2009年9月，筆者主持的首批教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大課題攻關(guān)項(xiàng)目終成果《高校招生考試制度改革研究》由經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社出版，在該書結(jié)論改革建議部分提出：“推進(jìn)外語考試改革。以英語為主的外語考試改革是20多年來中國高考改革的先行科目，如標(biāo)準(zhǔn)化考試形式的推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)分的采用，都有較成熟的經(jīng)驗(yàn)。在近年內(nèi)，部分省市的英語科目可考慮改為社會(huì)化考試。像英語測(cè)試和實(shí)際水平穩(wěn)定性比較強(qiáng)的科目，將來可以考慮變?yōu)橐荒甓啻蔚纳鐣?huì)化水平考試。實(shí)行自適應(yīng)考試，即考生按照英語新課程大綱要求7-9級(jí)，賦予等級(jí)，學(xué)生高二開始可以考，進(jìn)行多次水平測(cè)試，選擇成績(jī)好的作為報(bào)考的依據(jù)。這樣高中生實(shí)際上有4次以上的機(jī)會(huì)，大學(xué)按照自身需要公布對(duì)英語的要求，學(xué)生則相對(duì)具有一定的考試靈活性。另外，當(dāng)前高考傾重語、數(shù)、外三科，而其中有兩科為語言類科目，尤其是外語科目，相對(duì)有利于女生，這在一定程度上會(huì)過早地限制部分男生的發(fā)展?jié)摿Γ又匦詣e方面的不平衡。因此，可以考慮推動(dòng)在高考和計(jì)分錄取中降低英語分值的實(shí)驗(yàn)?！?BR> 近年來，有越來越多的人提出改革高考英語科目，要求改革英語教學(xué)和考試的壓力日益增大，全國“兩會(huì)”上也有對(duì)英語教育和考試進(jìn)行改革的提案，民間對(duì)改革英語考試的呼聲也越來越強(qiáng)烈。可以說，對(duì)高考英語科目進(jìn)行改革是大勢(shì)所趨，順應(yīng)民意。
之所以選擇外語作為“探索有的科目一年多次考試”的首選科目，是因?yàn)橐杂⒄Z為主的外語是有條件或有可能試行一年多考的科目。80年代英語就是標(biāo)準(zhǔn)化考試的先行先試科目，現(xiàn)在又作為一年多考的改革試點(diǎn)科目，這是由于科目本身的性質(zhì)和特點(diǎn)所決定的。因?yàn)橥庹Z考試成績(jī)穩(wěn)定性比較強(qiáng)，外語考試標(biāo)準(zhǔn)化程度高，測(cè)量結(jié)果比較可靠，外語社會(huì)化考試在國際上有比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)上也比較可行，且有美國的托福[微博]、英國的雅思[微博]和中國的出國人員外語等級(jí)考試作借鑒，因此外語科目采用社會(huì)化考試具有比較多的共識(shí)。改革高考外語科目不足為奇，我們還是應(yīng)該用平常心看待，不必作過度的解讀。如果試行英語一年多考證明確實(shí)具有可行性，還可以為將來其他科目可能也實(shí)行一年多考積累經(jīng)驗(yàn)。
社會(huì)化考試一年多考應(yīng)注意的問題
目前已經(jīng)明確提出外語科目實(shí)行社會(huì)化一年多考。不過，真要實(shí)行社會(huì)化一年多考，還面臨著不少問題，比如應(yīng)由什么機(jī)構(gòu)承擔(dān)？成績(jī)應(yīng)如何表達(dá)和使用更加科學(xué)？如何防止作弊？這是應(yīng)該注意的幾個(gè)問題。
社會(huì)化考試是一種向全社會(huì)開放的考試，是社會(huì)上各類人員都允許自由報(bào)考的考試。但在中國，社會(huì)化考試并不是社會(huì)上什么機(jī)構(gòu)都合適承擔(dān)，尤其是高考的社會(huì)化考試不能完全脫離教育部門進(jìn)行考試，而應(yīng)交由教育部考試中心或省(市、區(qū))教育考試院這類具有公信力的專業(yè)機(jī)構(gòu)來承辦，這樣才具有權(quán)威性和公正性。同時(shí)，社會(huì)化考試應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的教考分離原則，負(fù)責(zé)考試的機(jī)構(gòu)不能舉辦培訓(xùn)業(yè)務(wù)，舉辦考試培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)當(dāng)然更不合適來承擔(dān)這種考試。
社會(huì)化考試成績(jī)應(yīng)該以怎樣的方式呈現(xiàn)？是百分制還是等級(jí)制？從形式上看，外語科目實(shí)行社會(huì)化一年多考，類似于“雅思”“托?！币约按髮W(xué)英語四六級(jí)考試。由于考慮不同次考試的成績(jī)等值問題，這些一年多考的考試通常采用標(biāo)準(zhǔn)分。20世紀(jì)90年代我國曾有8個(gè)省市的高考采用標(biāo)準(zhǔn)分，但因?yàn)槊癖娊邮芏炔粔?，且確實(shí)存在著一定的局限，因此這種國際上通行、理論上說很科學(xué)的計(jì)分方法后只有海南一省在勉強(qiáng)繼續(xù)實(shí)行。為了避免不同次考試難度差別過大，對(duì)命題的科學(xué)性會(huì)提出更高的要求，是否采用標(biāo)準(zhǔn)分，需全面論證后再實(shí)行。另外，如果高考外語科目社會(huì)化考試采用等級(jí)制的話，一個(gè)考生的外語在什么等級(jí)，便可以報(bào)考相應(yīng)等級(jí)的高校和專業(yè)，也是一個(gè)值得考慮的方面。
一年多考到底考多少次好？考多次會(huì)大大增加考試的工作量，因此我們認(rèn)為，在探索階段，好先從一年兩次開始試行，取得經(jīng)驗(yàn)后，再考慮將來是否朝三次以上擴(kuò)展。
社會(huì)化考試一年多考大的挑戰(zhàn)還在于防止考試作弊。多次考試、社會(huì)化考試使防范作弊面臨著比一年考試更大的壓力。有考試就可能有作弊，而*是為嚴(yán)重的作弊手段之一?，F(xiàn)在成人高考、自學(xué)考試以及“托?！?、大學(xué)英語四六級(jí)考試等都存在一些*作弊現(xiàn)象。由于高考競(jìng)爭(zhēng)激烈，試題覆蓋面廣且具有較高的科學(xué)性，每年試題內(nèi)容不斷翻新，除了高二學(xué)生提前*，上一年的高考尖子或在校大學(xué)生甚至研究生若無專門的復(fù)習(xí)準(zhǔn)備也很難在下一年的高考科目中考[微博]出高分，這就在很大程度上減少了*的可能性和必要性，因此其他科目*較少見。由于外語水平具有比較高的穩(wěn)定性，各類水平高的人*都可能考出高分，這就增大了高考防止*作弊的難度。
中國人發(fā)明了考試，也發(fā)明了考試作弊。在大規(guī)?？荚囍校绾畏乐箍荚囎鞅资且粋€(gè)大問題。為確保高考考試和錄取安全，2013年5月教育部與各省、自治區(qū)、直轄市高等學(xué)校招生委員會(huì)簽訂安全責(zé)任書，明確省招委是本轄區(qū)內(nèi)高考工作的組織者和，是治理高考環(huán)境、維護(hù)考試安全、整治考風(fēng)考紀(jì)、組織考試和實(shí)施錄取的責(zé)任主體。省招委主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，教育廳(教委)分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，省招委相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本部門高考職責(zé)范圍內(nèi)的工作負(fù)全責(zé)。省招委要組織教育、公安、安全、保密、宣傳、監(jiān)察、建設(shè)、交通、工商、通信管理、無線電管理、衛(wèi)生、疾控、地震、氣象、電力、環(huán)保、食品藥品、武警、政府應(yīng)急辦等部門對(duì)高考環(huán)境進(jìn)行綜合整治，完善、落實(shí)齊抓共管的工作保障機(jī)制。省招委要在高考期間設(shè)立高考指揮部，統(tǒng)一調(diào)度指揮，快速有效地處理高考中出現(xiàn)的各類突發(fā)、偶發(fā)事件。
即使組織20個(gè)政府部門一起齊抓共管來防止作弊，還無法杜絕高考中的作弊行為。而每年不在統(tǒng)一高考時(shí)舉行的外語社會(huì)化一年多次考試，如何保證考試的安全性，將是考試主管部門應(yīng)未雨綢繆重點(diǎn)考慮應(yīng)對(duì)的主要問題。
(作者：劉海峰 蔡培瑜 單位：廈門大學(xué)[微博]教育研究院)
一家之言
外語科目不放在統(tǒng)一高考時(shí)進(jìn)行，以及一年考多次，還不能算是真正的“社會(huì)化考試”。真正的社會(huì)化考試，應(yīng)該具有三個(gè)基本特點(diǎn)：其一，考試不由行政部門組織。其二，考試通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)獲得信任。其三，考試的功能不是選拔而是評(píng)價(jià)。
英語考試要真做到社會(huì)化，就應(yīng)該由社會(huì)機(jī)構(gòu)組織、考試間自由競(jìng)爭(zhēng)，更重要的是，每次考試成績(jī)均有效，可作為申請(qǐng)大學(xué)的依據(jù)。
從目前的高考改革方案看，今后英語考試很可能仍由教育部門的教育考試中心和地方教育考試院負(fù)責(zé)組織，如果是這樣，考試的性質(zhì)并沒有變，還是行政主導(dǎo)的考試，而非社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)組織的考試。由于考試還是由行政部門主導(dǎo)，考試并沒有競(jìng)爭(zhēng)，考試的成績(jī)是從多次中選擇成績(jī)好的計(jì)入總分參加集中錄取，這本質(zhì)不是社會(huì)化考試，而是分散的行政考試，這并不會(huì)減輕學(xué)生的考試壓力，也不會(huì)引導(dǎo)學(xué)校的教學(xué)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，中學(xué)英語教學(xué)還將圍繞這一考試進(jìn)行。
國家要出臺(tái)《考試法》，明確政府部門和考試機(jī)構(gòu)的關(guān)系、專業(yè)考試機(jī)構(gòu)的資質(zhì)——不是任何社會(huì)機(jī)構(gòu)都可以提供考試評(píng)價(jià)服務(wù)，監(jiān)管部門根據(jù)資質(zhì)要求，對(duì)專業(yè)考試機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批，同時(shí)依法監(jiān)督其提供合法的教育考試評(píng)價(jià)服務(wù)，嚴(yán)查違規(guī)的考試評(píng)價(jià)。
為什么要探索社會(huì)化考試？
高考改革是中國教育中一個(gè)帶有全局性的關(guān)鍵問題，是深化教育改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的關(guān)節(jié)點(diǎn)，改革敏感而復(fù)雜，涉及面廣，是事關(guān)民生的重大議題。如何推進(jìn)改革，人們見仁見智，提出許多改革設(shè)想，其中之一就是要改變“一試定終身”，實(shí)行一年多次考試。
我們認(rèn)為，由于向來規(guī)定高考可以復(fù)讀多次參加，而且確實(shí)有大量的學(xué)子多次參加高考后實(shí)現(xiàn)了自己的理想，高考其實(shí)并非“一試定終身”，只是對(duì)當(dāng)年招考的“一錘定音”。但一年一考對(duì)部分學(xué)生來說確實(shí)存在著一定的偶然性，為防止偶發(fā)情況影響考生發(fā)揮，降低高考風(fēng)險(xiǎn)，緩解考生和家長[微博]的心理壓力，多年來有人提出實(shí)行一年多考，有人提出像美國的學(xué)術(shù)能力評(píng)估測(cè)試(Scholastic Assessment Test，簡(jiǎn)稱SAT)一年考7次。不過在中國實(shí)際上很難全面實(shí)行一年多考，只是到高等教育大眾化階段，外語科目實(shí)行社會(huì)化一年多次考試才逐漸有了更多的共識(shí)。
2009年9月，筆者主持的首批教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大課題攻關(guān)項(xiàng)目終成果《高校招生考試制度改革研究》由經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社出版，在該書結(jié)論改革建議部分提出：“推進(jìn)外語考試改革。以英語為主的外語考試改革是20多年來中國高考改革的先行科目，如標(biāo)準(zhǔn)化考試形式的推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)分的采用，都有較成熟的經(jīng)驗(yàn)。在近年內(nèi)，部分省市的英語科目可考慮改為社會(huì)化考試。像英語測(cè)試和實(shí)際水平穩(wěn)定性比較強(qiáng)的科目，將來可以考慮變?yōu)橐荒甓啻蔚纳鐣?huì)化水平考試。實(shí)行自適應(yīng)考試，即考生按照英語新課程大綱要求7-9級(jí)，賦予等級(jí)，學(xué)生高二開始可以考，進(jìn)行多次水平測(cè)試，選擇成績(jī)好的作為報(bào)考的依據(jù)。這樣高中生實(shí)際上有4次以上的機(jī)會(huì)，大學(xué)按照自身需要公布對(duì)英語的要求，學(xué)生則相對(duì)具有一定的考試靈活性。另外，當(dāng)前高考傾重語、數(shù)、外三科，而其中有兩科為語言類科目，尤其是外語科目，相對(duì)有利于女生，這在一定程度上會(huì)過早地限制部分男生的發(fā)展?jié)摿Γ又匦詣e方面的不平衡。因此，可以考慮推動(dòng)在高考和計(jì)分錄取中降低英語分值的實(shí)驗(yàn)?！?BR> 近年來，有越來越多的人提出改革高考英語科目，要求改革英語教學(xué)和考試的壓力日益增大，全國“兩會(huì)”上也有對(duì)英語教育和考試進(jìn)行改革的提案，民間對(duì)改革英語考試的呼聲也越來越強(qiáng)烈。可以說，對(duì)高考英語科目進(jìn)行改革是大勢(shì)所趨，順應(yīng)民意。
之所以選擇外語作為“探索有的科目一年多次考試”的首選科目，是因?yàn)橐杂⒄Z為主的外語是有條件或有可能試行一年多考的科目。80年代英語就是標(biāo)準(zhǔn)化考試的先行先試科目，現(xiàn)在又作為一年多考的改革試點(diǎn)科目，這是由于科目本身的性質(zhì)和特點(diǎn)所決定的。因?yàn)橥庹Z考試成績(jī)穩(wěn)定性比較強(qiáng)，外語考試標(biāo)準(zhǔn)化程度高，測(cè)量結(jié)果比較可靠，外語社會(huì)化考試在國際上有比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)上也比較可行，且有美國的托福[微博]、英國的雅思[微博]和中國的出國人員外語等級(jí)考試作借鑒，因此外語科目采用社會(huì)化考試具有比較多的共識(shí)。改革高考外語科目不足為奇，我們還是應(yīng)該用平常心看待，不必作過度的解讀。如果試行英語一年多考證明確實(shí)具有可行性，還可以為將來其他科目可能也實(shí)行一年多考積累經(jīng)驗(yàn)。
社會(huì)化考試一年多考應(yīng)注意的問題
目前已經(jīng)明確提出外語科目實(shí)行社會(huì)化一年多考。不過，真要實(shí)行社會(huì)化一年多考，還面臨著不少問題，比如應(yīng)由什么機(jī)構(gòu)承擔(dān)？成績(jī)應(yīng)如何表達(dá)和使用更加科學(xué)？如何防止作弊？這是應(yīng)該注意的幾個(gè)問題。
社會(huì)化考試是一種向全社會(huì)開放的考試，是社會(huì)上各類人員都允許自由報(bào)考的考試。但在中國，社會(huì)化考試并不是社會(huì)上什么機(jī)構(gòu)都合適承擔(dān)，尤其是高考的社會(huì)化考試不能完全脫離教育部門進(jìn)行考試，而應(yīng)交由教育部考試中心或省(市、區(qū))教育考試院這類具有公信力的專業(yè)機(jī)構(gòu)來承辦，這樣才具有權(quán)威性和公正性。同時(shí)，社會(huì)化考試應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的教考分離原則，負(fù)責(zé)考試的機(jī)構(gòu)不能舉辦培訓(xùn)業(yè)務(wù)，舉辦考試培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)當(dāng)然更不合適來承擔(dān)這種考試。
社會(huì)化考試成績(jī)應(yīng)該以怎樣的方式呈現(xiàn)？是百分制還是等級(jí)制？從形式上看，外語科目實(shí)行社會(huì)化一年多考，類似于“雅思”“托?！币约按髮W(xué)英語四六級(jí)考試。由于考慮不同次考試的成績(jī)等值問題，這些一年多考的考試通常采用標(biāo)準(zhǔn)分。20世紀(jì)90年代我國曾有8個(gè)省市的高考采用標(biāo)準(zhǔn)分，但因?yàn)槊癖娊邮芏炔粔?，且確實(shí)存在著一定的局限，因此這種國際上通行、理論上說很科學(xué)的計(jì)分方法后只有海南一省在勉強(qiáng)繼續(xù)實(shí)行。為了避免不同次考試難度差別過大，對(duì)命題的科學(xué)性會(huì)提出更高的要求，是否采用標(biāo)準(zhǔn)分，需全面論證后再實(shí)行。另外，如果高考外語科目社會(huì)化考試采用等級(jí)制的話，一個(gè)考生的外語在什么等級(jí)，便可以報(bào)考相應(yīng)等級(jí)的高校和專業(yè)，也是一個(gè)值得考慮的方面。
一年多考到底考多少次好？考多次會(huì)大大增加考試的工作量，因此我們認(rèn)為，在探索階段，好先從一年兩次開始試行，取得經(jīng)驗(yàn)后，再考慮將來是否朝三次以上擴(kuò)展。
社會(huì)化考試一年多考大的挑戰(zhàn)還在于防止考試作弊。多次考試、社會(huì)化考試使防范作弊面臨著比一年考試更大的壓力。有考試就可能有作弊，而*是為嚴(yán)重的作弊手段之一?，F(xiàn)在成人高考、自學(xué)考試以及“托?！?、大學(xué)英語四六級(jí)考試等都存在一些*作弊現(xiàn)象。由于高考競(jìng)爭(zhēng)激烈，試題覆蓋面廣且具有較高的科學(xué)性，每年試題內(nèi)容不斷翻新，除了高二學(xué)生提前*，上一年的高考尖子或在校大學(xué)生甚至研究生若無專門的復(fù)習(xí)準(zhǔn)備也很難在下一年的高考科目中考[微博]出高分，這就在很大程度上減少了*的可能性和必要性，因此其他科目*較少見。由于外語水平具有比較高的穩(wěn)定性，各類水平高的人*都可能考出高分，這就增大了高考防止*作弊的難度。
中國人發(fā)明了考試，也發(fā)明了考試作弊。在大規(guī)?？荚囍校绾畏乐箍荚囎鞅资且粋€(gè)大問題。為確保高考考試和錄取安全，2013年5月教育部與各省、自治區(qū)、直轄市高等學(xué)校招生委員會(huì)簽訂安全責(zé)任書，明確省招委是本轄區(qū)內(nèi)高考工作的組織者和，是治理高考環(huán)境、維護(hù)考試安全、整治考風(fēng)考紀(jì)、組織考試和實(shí)施錄取的責(zé)任主體。省招委主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，教育廳(教委)分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，省招委相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本部門高考職責(zé)范圍內(nèi)的工作負(fù)全責(zé)。省招委要組織教育、公安、安全、保密、宣傳、監(jiān)察、建設(shè)、交通、工商、通信管理、無線電管理、衛(wèi)生、疾控、地震、氣象、電力、環(huán)保、食品藥品、武警、政府應(yīng)急辦等部門對(duì)高考環(huán)境進(jìn)行綜合整治，完善、落實(shí)齊抓共管的工作保障機(jī)制。省招委要在高考期間設(shè)立高考指揮部，統(tǒng)一調(diào)度指揮，快速有效地處理高考中出現(xiàn)的各類突發(fā)、偶發(fā)事件。
即使組織20個(gè)政府部門一起齊抓共管來防止作弊，還無法杜絕高考中的作弊行為。而每年不在統(tǒng)一高考時(shí)舉行的外語社會(huì)化一年多次考試，如何保證考試的安全性，將是考試主管部門應(yīng)未雨綢繆重點(diǎn)考慮應(yīng)對(duì)的主要問題。
(作者：劉海峰 蔡培瑜 單位：廈門大學(xué)[微博]教育研究院)
一家之言
外語科目不放在統(tǒng)一高考時(shí)進(jìn)行，以及一年考多次，還不能算是真正的“社會(huì)化考試”。真正的社會(huì)化考試，應(yīng)該具有三個(gè)基本特點(diǎn)：其一，考試不由行政部門組織。其二，考試通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)獲得信任。其三，考試的功能不是選拔而是評(píng)價(jià)。
英語考試要真做到社會(huì)化，就應(yīng)該由社會(huì)機(jī)構(gòu)組織、考試間自由競(jìng)爭(zhēng)，更重要的是，每次考試成績(jī)均有效，可作為申請(qǐng)大學(xué)的依據(jù)。
從目前的高考改革方案看，今后英語考試很可能仍由教育部門的教育考試中心和地方教育考試院負(fù)責(zé)組織，如果是這樣，考試的性質(zhì)并沒有變，還是行政主導(dǎo)的考試，而非社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)組織的考試。由于考試還是由行政部門主導(dǎo)，考試并沒有競(jìng)爭(zhēng)，考試的成績(jī)是從多次中選擇成績(jī)好的計(jì)入總分參加集中錄取，這本質(zhì)不是社會(huì)化考試，而是分散的行政考試，這并不會(huì)減輕學(xué)生的考試壓力，也不會(huì)引導(dǎo)學(xué)校的教學(xué)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，中學(xué)英語教學(xué)還將圍繞這一考試進(jìn)行。
國家要出臺(tái)《考試法》，明確政府部門和考試機(jī)構(gòu)的關(guān)系、專業(yè)考試機(jī)構(gòu)的資質(zhì)——不是任何社會(huì)機(jī)構(gòu)都可以提供考試評(píng)價(jià)服務(wù)，監(jiān)管部門根據(jù)資質(zhì)要求，對(duì)專業(yè)考試機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批，同時(shí)依法監(jiān)督其提供合法的教育考試評(píng)價(jià)服務(wù)，嚴(yán)查違規(guī)的考試評(píng)價(jià)。