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2010年5月26日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。規(guī)定縣處級(jí)副職以上(含縣處級(jí)副職)的領(lǐng)導(dǎo)干部、大中型國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)每年須上報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)及婚姻變化、配偶子女移民狀況等。此次新規(guī)定，在申報(bào)內(nèi)容上首次提及有價(jià)證券、股票、基金等經(jīng)濟(jì)投資情況，房產(chǎn)投資情況一年一報(bào);刪除了“組織對(duì)報(bào)告保密”條款，領(lǐng)導(dǎo)干部虛報(bào)瞞報(bào)可免職。
份子錢(qián)也分三六九等，給領(lǐng)導(dǎo)的紅包格外豐厚。一位貪官就交代，他受賄的途徑是“六大日子”——母親去世、手術(shù)住院、三個(gè)子女結(jié)婚，再加逢年過(guò)節(jié)。一些人打著幌子，把婚喪嫁娶、添丁增歲當(dāng)成了受賄斂財(cái)?shù)牧紮C(jī)。*“人情債”，先讓領(lǐng)導(dǎo)干部“掄斧”，對(duì)紅包腐敗宣戰(zhàn)。(據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》)
10月11日上午，東莞市委原副秘書(shū)長(zhǎng)吳湛輝在廣州受審。他戴著腳鐐手銬，神色沉重、頭發(fā)花白。他涉嫌受賄4970萬(wàn)元，人民幣3000萬(wàn)元、港幣9200萬(wàn)元巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明。東莞市委原副秘書(shū)長(zhǎng)吳湛輝貪腐涉案近1.8億元，令人咋舌。沒(méi)有一個(gè)巨貪是一天練就的，不少巨貪都是邊腐邊升的“好手”，有的甚至能在10多年間邊腐邊升而不被察覺(jué)，這些無(wú)不折射出“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”是多么艱難。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[現(xiàn)狀]
制度的科學(xué)化水平還不高一個(gè)完整的官員信息披露制度應(yīng)當(dāng)包括前后相承的四個(gè)環(huán)節(jié)：申報(bào)、公開(kāi)、監(jiān)督和問(wèn)責(zé)。申報(bào)環(huán)節(jié)的主要任務(wù)是對(duì)需要披露的信息作出具體規(guī)定。這個(gè)環(huán)節(jié)在我國(guó)受重視程度相對(duì)較高。但是，公開(kāi)或公示、監(jiān)督和問(wèn)責(zé)等幾個(gè)后續(xù)環(huán)節(jié)卻比較弱。迄今為止財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度并未在國(guó)家層面實(shí)施。
對(duì)信息披露制度應(yīng)抱理性預(yù)期
擬議推行的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度也主要是內(nèi)部申報(bào)。事實(shí)上，在腐敗比較嚴(yán)重的情況下，如果沒(méi)有其他的配套措施，財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度“單兵”突進(jìn)還可能帶來(lái)巨大的政治和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
[措施]
一是要明確干部信息披露的范圍。也就是擔(dān)任什么樣的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的官員，必須在一定范圍、一定時(shí)段內(nèi)披露自己的信息。
二是要嚴(yán)格規(guī)定干部披露信息的內(nèi)容和形式。
三是要認(rèn)真研究解決干部自身隱私的保護(hù)問(wèn)題。也就是在滿足公眾了解官員信息的同時(shí)，如何有效保護(hù)其自身的隱私不被侵犯。
四是要對(duì)干部信息披露和公眾監(jiān)督權(quán)行使進(jìn)行雙向約束。既要約束干部的行為，也要規(guī)范公眾的行為，不管利用網(wǎng)絡(luò)還是其他手段監(jiān)督干部、監(jiān)督政府都是可以的，但要對(duì)那些借助披露干部信息和對(duì)干部的監(jiān)督，進(jìn)行惡意人身傷害、誣陷等行為依法處理，只有這樣才能真正營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。
五是在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，圍繞建立干部信息披露制度，盡快完善相關(guān)的配套措施。