幼兒園入園難的原因

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     日益突出的“幼兒園入園難、入園貴”問題引起了各界的高度關(guān)注,中國(guó)學(xué)前教育研究會(huì)理事長(zhǎng)馮曉霞認(rèn)為,這個(gè)問題很大程度上是公辦園和社會(huì)力量辦園比例不當(dāng),教育投入比例過低,這反映出有關(guān)部門對(duì)學(xué)前教育的定位存在問題。這正是幼兒園入園難的原因所在。
     多位專家都認(rèn)為,當(dāng)前,學(xué)前教育的基礎(chǔ)性、公共性和公益性被忽視,相關(guān)部門過于強(qiáng)調(diào)非義務(wù)性。類似“社會(huì)為主、公辦示范”的辦園思路,將舉辦學(xué)前教育的主要責(zé)任推向社會(huì)力量和市場(chǎng),由此導(dǎo)致政府投入嚴(yán)重不足。
     當(dāng)前學(xué)前教育缺乏獨(dú)立和明確的政府投入機(jī)制。對(duì)公辦園的財(cái)政投入在各級(jí)各類教育總投入中的比例有所下降,費(fèi)用甚少。有些省市這一比例更低,僅占整個(gè)教育經(jīng)費(fèi)的1.3%左右。令人吃驚的是,即便極為有限的財(cái)政投入,不少也被用作錦上添花,更多地投向了“示范園”“優(yōu)質(zhì)園”。而能夠享受這些優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的,往往又是社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)條件比較優(yōu)越的城市人群。
     一些民辦幼兒園負(fù)責(zé)人說,迫于運(yùn)營(yíng)成本壓力,他們難以擴(kuò)大規(guī)模,不能添置教育用具和設(shè)備,正規(guī)的幼兒教師大量流失,這使很多家長(zhǎng)不信任民辦幼兒園。
     由于學(xué)前教育涉及教育、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)等多個(gè)部門,各部門間缺乏有效協(xié)調(diào)機(jī)制,致使一些學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展問題難以解決。如城市新建居住區(qū)配套幼兒園的布局不均衡,像是一些老城廂地區(qū)被拆遷后新建了大量住宅項(xiàng)目,人口密度大,但幼兒園卻反而減少。
     針對(duì)這一現(xiàn)象,國(guó)家教委相關(guān)部門采取了應(yīng)對(duì)措施。21世紀(jì)第一次全國(guó)教育工作會(huì)議上,“促進(jìn)公平”已成為“國(guó)家基本教育政策”。而此前公布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》,明確提出要“加大政府投入”“大力發(fā)展公辦幼兒園,積極扶持民辦幼兒園”。
     北京師范大學(xué)學(xué)前教育研究所所長(zhǎng)霍力巖認(rèn)為,學(xué)前教育是終身教育的開端,是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ),是國(guó)家教育體系中不可或缺的重要一環(huán)。推動(dòng)全國(guó)城鄉(xiāng)學(xué)前教育普遍發(fā)展,公辦民辦并舉,解決群眾反映強(qiáng)烈的“入園難”問題已是當(dāng)務(wù)之急。
     “政府成為學(xué)前教育的主體,已經(jīng)成為當(dāng)今國(guó)際學(xué)前教育的主流發(fā)展趨勢(shì)?!碧旖驇煼洞髮W(xué)教育學(xué)院副院長(zhǎng)韓映紅等人表示。半個(gè)世紀(jì)前,美國(guó)實(shí)施了迄今為止全球規(guī)模的早期兒童發(fā)展項(xiàng)目“開端計(jì)劃”,為兒童提供包括早期教育在內(nèi)的各種綜合性服務(wù)。國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后,歐盟仍決定投資10億歐元支持其成員國(guó)發(fā)展學(xué)前教育。
     教育專家建議,國(guó)家應(yīng)當(dāng)將學(xué)前教育納入公共教育服務(wù)職能的重要內(nèi)容,形成以政府辦園為主體、社會(huì)積極參與的多元化辦學(xué)格局。當(dāng)務(wù)之急是各級(jí)政府把學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算,提高投入比例,增加公辦幼兒園,以滿足城鄉(xiāng)居民子女的“入園”需求。