| 2014年公務(wù)員考試-備考方案 | |||
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熱點(diǎn)概述
“生活在大城市還有多少幸福感?”這樣的討論已經(jīng)成了北京、上海等大城市的熱門(mén)話題，因?yàn)榇蟪鞘猩钪械姆N種不便造成了城市居民欲罷不能的心結(jié)。人口膨脹、交通擁擠、環(huán)境惡化、資源緊張、上學(xué)難、看病難、房?jī)r(jià)高，再加上連日來(lái)，我國(guó)部分地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)性霧霾天氣，促使人們不得不對(duì)粗放式發(fā)展和現(xiàn)有的生產(chǎn)、生活方式進(jìn)行反思。可以說(shuō)，城鎮(zhèn)化是走向現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。但當(dāng)前，城鎮(zhèn)化建設(shè)遇到的這些問(wèn)題，
可以用一個(gè)詞來(lái)稱(chēng)呼，即“城市病”，“城市病”說(shuō)到底是一種“發(fā)展病”，是一種不科學(xué)的發(fā)展方式，伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在城市內(nèi)部產(chǎn)生的一系列經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題。眼下，“城市病”已經(jīng)越來(lái)越制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。甚至有學(xué)者指出：“我國(guó)將進(jìn)入城市病集中爆發(fā)期”，因此，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)，要預(yù)防和治理“城市病”。
原因分析
盡管“城市病”有各種表現(xiàn)，但是總體來(lái)說(shuō)，導(dǎo)致這些問(wèn)題出現(xiàn)的原因有以下幾點(diǎn)：
一是由于基本公共服務(wù)嚴(yán)重不均衡，城鄉(xiāng)區(qū)域差距過(guò)大，城市各項(xiàng)設(shè)施較完善，醫(yī)療衛(wèi)生、公共基礎(chǔ)設(shè)施等相對(duì)先進(jìn)，這導(dǎo)致大量農(nóng)村人口涌入城市，城市人口急劇膨脹；二是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局不合理，大中小城市之間產(chǎn)業(yè)缺乏合理分工，造成大城市的功能和人口過(guò)于集中；三是城市規(guī)劃和空間布局不合理、功能分離，住宅區(qū)和辦公區(qū)形成斷層，這加重了城市運(yùn)行成本。
對(duì)策分析
近年來(lái)，一些城市在反思“城市病”的同時(shí)，已經(jīng)開(kāi)始采取一些對(duì)策旨在解決這個(gè)問(wèn)題。比如江蘇江陰、河南平頂山等地把“幸福指數(shù)”納入官員政績(jī)考核；北京采取私家車(chē)限號(hào)出行，但是這都是治標(biāo)不治本，要想從根本上解決這一問(wèn)題，需要采取以下措施：
一是要加快基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在農(nóng)村完善各項(xiàng)服務(wù)，只有不同地區(qū)的居民都能夠享有大體相當(dāng)?shù)纳?、福利水平和基本公共服?wù)，才可能在很大程度上避免流動(dòng)人口往大城市扎堆。十八大報(bào)告指出，“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”；“科學(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和布局，增強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口聚集功能。加快改革戶籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋”。
二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
三是要合理規(guī)劃，做好城市功能的定位，把住宅區(qū)和辦公區(qū)結(jié)合起來(lái)。在城市總體規(guī)劃中，應(yīng)注意優(yōu)化城市布局，以居民居住區(qū)靠近工業(yè)區(qū)以及機(jī)關(guān)、科研單位集中的地區(qū)為原則，盡量減少跨區(qū)域交通量。全面落實(shí)國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要指出的“合理確定城市開(kāi)發(fā)邊界，規(guī)范新城新區(qū)建設(shè)，提高建成區(qū)人口密度，調(diào)整優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，防止特大城市用地面積過(guò)度擴(kuò)張。預(yù)防和治理‘城市病’?！?BR>