| 2014年公務員考試-備考方案 | |||
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現(xiàn)代消費者保護立法早是在資本主義社會進入壟斷階段以后開始的，它的興起是與世界性的消費者保護運動緊密聯(lián)系在一起的，消費者權(quán)益保護立法的狀況如何，已經(jīng)成為衡量一個國家社會文明發(fā)展程度和法制建設完善程度的一個重要標志?！吨腥A人民共和國消費者權(quán)益保護法》自1993年10月頒布實施以來，在完善社會維權(quán)機制、解決消費權(quán)益糾紛、打擊侵害消費者權(quán)益違法行為、提高消費者依法維權(quán)意識以及促進消費維權(quán)運動蓬勃發(fā)展等方面發(fā)揮了很大的作用。但是，頻繁見諸于報端、爭論不休的“王?，F(xiàn)象”、“砸奔事件”等案例彰顯出該法完全有進一步完善的必要性。 我認為應該從以下幾方面對該法進行完善： 一、在立法上明確保護消費者弱勢地位的立法宗旨。對消費者給予的特別保護，是由于消費者的弱勢性而決定的。消費者的弱勢性，是指消費者為滿足生活消費需要在購買、使用經(jīng)營者所提供的商品或服務的過程中，因缺乏有關(guān)知識、信息以及人格缺陷、受控制等因素，導致安全權(quán)、知情權(quán)、自主權(quán)、公平交易權(quán)、受償權(quán)、受尊重權(quán)、監(jiān)督權(quán)在一定程度上被剝奪造成消費者權(quán)益的損害?；谙M者的弱勢地位，消費者權(quán)益保護法在制訂過程中必然是以消費者利益為第一位的，維護消費者利益，保護消費者的合法權(quán)益自然而然地成為了消費者權(quán)益保護法的基本精神。因此立法上必須進一步完善，使之真正落到實處。 二、從立法上明確消費者的概念。所謂消費者，是指為生活消費的需要而購買商品或者接受服務的自然人。我國制定消費者權(quán)益保護法時，采用了不是消費者就是經(jīng)營者的“二分法”。筆者認為，消費者是以非生產(chǎn)消費需要而購買、使用商品或接受服務的自然人。這就排除了生產(chǎn)消費的目的，把除此之外其他個人目的的消費者全部納入《消費者權(quán)益保護法》的保護范圍，擴大了消費者概念的外延，消除了司法實踐中的困惑，更有利于保護消費者的合法權(quán)益。 三、從立法上拓展消費者的權(quán)利范圍。簡單地說，就是以下幾個方面：一是進一步尊重消費者的安全權(quán)，經(jīng)營者除了保證其提供的商品或服務符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求外，還應為消費者提供安全的消費環(huán)境和場所，尤其要建立召回制度。二是進一步尊重消費者的知情權(quán)，經(jīng)營者在提供商品或服務時應盡披露各種信息的義務。三是進一步尊重消費者的隱私權(quán)，隱私權(quán)的保護應當盡快列入法律保護的范疇。四是進一步尊重消費者的選擇權(quán)，特別是經(jīng)營者進行網(wǎng)上銷售、上門推銷，應征得被訪問消費者的同意。五是進一步尊重消費者的尊嚴權(quán)，經(jīng)營者在提供商品或服務時，不得以任何理由侮辱、誹謗消費者，不得搜查消費者的身體或隨身物品，更不得侵犯消費者人身自由。六是進一步賦予消費者的后悔權(quán)，消費者在買受商品后的一定時間內(nèi)，可以不需要說明任何理由，把商品無條件地退回給經(jīng)營者，并不承擔任何費用。 四、從立法上拓展侵權(quán)行為法理論保護消費者權(quán)益。隨著消費者權(quán)利運動的發(fā)展，侵權(quán)責任被看作是更有利于消費者權(quán)益保護的手段，廣為司法界接受和運用。筆者認為，為加大對消費者權(quán)益的保護力度，違約責任和侵權(quán)責任應并存使用，而把選擇權(quán)交給消費者來支配。 五、從立法上改革訴訟程式保護消費者權(quán)益。為了更好地保護消費者合法權(quán)益，僅僅依靠實體法是不夠的，還要在訴訟法上有所進展。應借鑒國外的做法，在法院專門設立小額消費糾紛法庭。同時還可以賦予消協(xié)于當事人的訴訟主體地位，使其能積極為消費者的利益參與到訴訟中來。 六、完善消費者組織并給予其更大權(quán)限?，F(xiàn)行法律對消協(xié)的性質(zhì)及職能作出了規(guī)定，但對其如何產(chǎn)生并未作明確規(guī)定，應當使消協(xié)更具有代表性，更具有社會公眾團體的性質(zhì)，減少國家行政機關(guān)的干預。應建立一套消費者權(quán)益仲裁機制，專門用于解決消費者權(quán)益糾紛。筆者認為可在現(xiàn)有的消費者協(xié)會體系的基礎上，相應地增設獨立的“消費者權(quán)益仲裁庭”，仲裁庭可配合目前消協(xié)的機構(gòu)設置設立，開設到區(qū)縣一級，針對消費者權(quán)益糾紛的特點設立一套專門的仲裁規(guī)則，尤其是方便小額糾紛的仲裁。 總之，消費者權(quán)益關(guān)系到社會每一個人的權(quán)益，隨著國家尊重和保障人權(quán)的憲政以及經(jīng)濟的發(fā)展、市場的繁榮，消費者權(quán)益保護立法將更加完善，對不法經(jīng)營者侵害消費權(quán)益的懲罰將更加法制化、制度化，而消費者的維權(quán)意識將不斷提高，維權(quán)途徑將會更多，更高效，這些也將促進消費者權(quán)益保護立法的完善。