鎮(zhèn)社會治安防控體系建設安排意見

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    為進一步加強我鎮(zhèn)社會治安防控體系建設,提高社會治安防控能力,為全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境,根據上級相關文件精神,結合我鎮(zhèn)實際,制定如下安排意見:
    一、指導思想和工作目標
    (一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,形成黨委政府統一
    領導、政法機關充分發(fā)揮職能作用、各部門齊抓共管、全社會廣泛參與的工作體制;加強社會治安防控體系的制度化、規(guī)范化、科學化建設,建立健全長效工作機制;堅持“打防結合、預防為主”的方針,有效地防范和打擊各種違法犯罪活動;堅持專門工作與群眾路線相結合的方針,增加人民群眾的治安防范意識和參與治安防控的積極性。
    (二)總體目標。從7月至底,通過一年多的努力,以基層黨政機關、企事業(yè)單位和群眾自治組織為依靠,以公安機關為主力,以信息化建設為抓手,建成專群結合、點線面結合、現實社會與“虛擬社會”結合、人防物防技防結合、打防管控結合的立體化、數字化的社會治安防控體系,實現“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的目標,為全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。
    具體目標如下:
    1、全鎮(zhèn)治安防控信息化水平明顯提高。各類人口信息管理系統、行業(yè)場所管理系統、危爆物品管理系統、視頻監(jiān)控系統、警用地理信息系統等全部建成并應用于實戰(zhàn),實現一系列防控管理職能。
    2、社會治安防控基礎工作明顯加強。治安防控專門力量和輔助力量基本適應工作要求,治安卡點功能進一步完善,社會治安防控體系建設和運轉經費保障到位,人防物防技防手段明顯增強。
    3、治安防控體制機制進一步健全完善。黨委政府統一領導、政法機關充分發(fā)揮職能作用、各部門齊抓共管、全社會廣泛參與的治安防控大格局基本形成。
    4、社會政治穩(wěn)定,治安秩序良好。各類刑事案件和“兩搶一盜”等多發(fā)性案件上升的幅度得到有效控制;槍支彈藥、民爆物品、危化物品丟失、被盜、爆炸等案件(事故)明顯減少;各類矛盾糾紛得到有效調處化解,群體性事件、信訪案件、民轉刑案件明顯減少;打擊違法犯罪能力進一步增強;人民群眾安全感進一步上升。
    二、主要任務
    (一)健全實有人口治安管理體系。實行分層次的人口管理模式,對常住人口做到“人戶清楚,管理規(guī)范”;對流動人口、暫住人口和境外人員力爭做到“底數清、情況明、服務與管理到位”;對刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、肇事肇禍精神病人、有現實危害和暴力恐怖傾向人員力爭做到“發(fā)現得了、管控得住”。
    啟動實有人口和實有房屋全覆蓋管理工作。用一年半左右的時間,對全鎮(zhèn)實有人口和實有房屋進行一次徹底的普查登記。為人口管理奠定可靠的基礎。
    建立完善各類人口信息管理系統。加強常住人口、暫住人口、肇事肇禍精神病人、工作對象等信息的采集、整合公安派出所、司法、計生等方面信息,實現人口信息資源共享,建立健全信息采集、系統維護長效機制,確保各類人口信息“準確、完整、鮮活”。
    健全落實人口管理體制機制。組建綜治部門牽頭、公安機關為主、相關部門及社會各界參與的人口管理隊伍,充實人口協管員、村社長、信息員等力量,形成工作網絡,并在流動人口較多的村設立流動人口服務管理站,組織協調流動人口服務管理工作。在鎮(zhèn)黨委政府的統一領導下,明確各部門的職責分工,落實部門的人口管理責任,落實考評和獎懲制度,保證各項工作措施落實到位。推行流動人口居住證制度,實行“一證通”,通過發(fā)證延伸管理觸角,把“以證管人”,“以房管人”、“以業(yè)管人”等多種服務管理手段有機結合起來,將就業(yè)、居住證、租住房屋三者之間通過信息化手段聯系在一起,積極探索流動人口服務管理新辦法,既要提供優(yōu)質服務,又要依法加強管理,嚴密防范、嚴厲打擊流動人口違法犯罪活動。按照屬地管理原則,依靠黨委、政府、依靠基層組織,力爭把重點人群的基本情況全部掌握起來,完善重點人員動態(tài)管控機制,對重點人群實施分類分級管控,嚴防漏管失控。
    (二)健全社會面治安防控體系。以公安指揮中心為龍頭,以情報信息為主導,以數字化警務平臺為依托,以城鎮(zhèn)報警與視頻監(jiān)控系統、治安卡點為支撐,以實施農村警務戰(zhàn)略為載體,織密街面巡邏防控網、社區(qū)防控網、單位內部防控網,形成“地網”;織密視頻監(jiān)控網,形成空中“天網”;建立健全轄區(qū)警務協作網;實現治安防控的無縫對接;通過地面網、空中網同虛擬社會防控網的有機銜接,真正構筑起一張“天羅地網”,實現對現實社會和虛擬社會的全方位、全時空覆蓋。
    織密農村防控網。依托村委會和綜治維穩(wěn)信訪工作站,組織專職治安巡防隊員、群防群治隊伍,整合單位內部保衛(wèi)人員及計生等方面的力量,開展巡邏防范活動,提高村整體防控水平。
    織密單位內部防控網。全面落實“單位負責、政府監(jiān)督”的單位內部治安保衛(wèi)工作機制。貫徹落實國務院《保安服務