為大家收集整理了《領導講話稿精選范文》供大家參考，希望對大家有所幫助！?。?BR> 今天是文物保護法修訂頒布以來，國家文物局在公安部等有關部門的大力支持下，繼XX年西安會議之后，第二次召開全國性文物安全與執(zhí)法督察工作會議，也是國家文物局督察司成立后召開的第全國性會議。會議主題是：總結近年來文物安全與執(zhí)法督察工作取得的成績與經驗，分析當前形勢與突出問題，明確下一階段工作任務與重點，并請公安部刑偵局、消防局負責同志就“全國重點地區(qū)打擊文物犯罪專項行動”、“全國文物消防安全大檢查”兩項聯(lián)合執(zhí)法工作進行動員和部署。下面，我先談幾點意見。
一、文物安全與執(zhí)法督察工作取得新發(fā)展
近年來，在黨中央、國務院的正確領導下，在各級黨委、政府的重視、支持下，在人民群眾和新聞媒體的關注、監(jiān)督下，經過全國文物系統(tǒng)和各有關部門的不懈努力，文物安全與執(zhí)法督察工作成效顯著。
（一）政府重視達到新高度。改革開放的不斷深入和經濟社會的迅速發(fā)展，給我國文物事業(yè)帶來了良好的發(fā)展機遇。XX年12月，國務院下發(fā)《關于加強文化遺產保護的通知》，加速了文物保護依法行政、依法管理的進程。XX年以來，xx、xx、xx、劉延東等領導同志就文物工作的批示已達725 項，其中涉及文物安全與執(zhí)法督察工作的有205件。今年4月，根據(jù)中央領導同志批示，國務院辦公廳協(xié)調有關部門形成了《關于加強文物安全工作的意見與建議》。地方各級領導亦高度重視文物安全與執(zhí)法督察工作，許多省市領導親自檢查指導文物安全、親自過問重大違法犯罪案件。這表明，黨和政府已將文物行政執(zhí)法工作列為重要議事日程，文物安全與執(zhí)法督察工作受到了前所未有的重視。
（二）法制建設邁上新臺階。自文物保護法及其實施條例頒布實施以來，全國人大常委會印發(fā)了《關于懲治走私罪的補充規(guī)定》和《關于懲治盜掘古文化遺址古墓葬犯罪的補充規(guī)定》，國務院頒布了《長城保護條列》和《歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護條例》，文化部和國家文物局制定了《文物行政處罰程序暫行規(guī)定》及多項安全管理標準。北京、浙江、陜西、山東制定了文物執(zhí)法巡查辦法，山西、西藏制定了文物消防安全管理地方法規(guī)，陜西、甘肅制定了文物安全事故責任追究規(guī)定。經多年努力，文物安全與執(zhí)法領域已初步建立法律法規(guī)和標準規(guī)范體系。
（三）機構建設實現(xiàn)新突破。XX年國家文物局成立執(zhí)法督查處。今年3月，在國務院機構改革中各部門機構、編制整合壓縮情況下，國務院領導高度重視文物執(zhí)法督察工作，把國家文物局作為加強部門，增設了督察司，專門負責文物行政執(zhí)法督察與安全監(jiān)管工作。全國31個省份均成立了專兼職省級文物行政執(zhí)法與安全監(jiān)管機構。北京市和浙江省文物局設立了專門文物執(zhí)法隊，市、縣（區(qū)）專門或者掛牌設立文物執(zhí)法隊；江蘇省6個主要地級市在文化行政綜合執(zhí)法支隊中設立文化遺產執(zhí)法大隊。部分文化遺產資源特別豐富的地區(qū)，如河南鞏義、山東曲阜等，成立了強有力的文物執(zhí)法機構。
（四）安全監(jiān)管取得新進展。各級文物部門協(xié)同有關部門實施專項治理，保證了文物安全和全國文博系統(tǒng)的穩(wěn)定，較好的完成了北京奧運會和建國六十周年等重點安保任務。XX年下半年，全國文物系統(tǒng)集中用50天時間，完成了94%的全國重點文物保護單位和85%的重點博物館的安全檢查，整改了一批安全隱患。文物安全防護設施建設步伐加快，文物建筑修繕工程中同步建設消防避雷設施，田野文物安全防范實驗工程取得成功，文物系統(tǒng)風險等級達標工作繼續(xù)推進。中央財政對文物安全防范設施的投入逐年加大，今年“國家重點文物保護專項補助經費”中的安防經費已翻一番，達到9000萬元，今后還將繼續(xù)增長。
（五）執(zhí)法督察打開新局面。經過幾年時間的摸索，國家文物局建立了年度專項督察、重點案件督辦、執(zhí)法人員培訓、案卷評比和新聞發(fā)布等執(zhí)法督察制度。XX年以來，國家文物局派出近20個督察組赴全國29個省份對近400個世界文化遺產地、全國重點文物保護單位、重點博物館進行了專項督察，對一批在全國有重大影響的文物行政違法案件進行掛牌督辦，多數(shù)案件已得到妥善處理。地方各級文物行政部門加大執(zhí)法力度，及時制止和查處了大量破壞文物本體及環(huán)境風貌的違法案件，樹立了執(zhí)法權威，保護了文物安全。
（六）聯(lián)合執(zhí)法步入新階段。一是聯(lián)合長效機制逐步建立。根據(jù)國務院辦公廳意見，由國家文物局牽頭，公安部等9部委參加的全國文物安全部際聯(lián)席會議制度正在緊張組建。陜西、山西等省文物、公安部門建立的聯(lián)席會議制度已發(fā)揮重要作用。二是聯(lián)合執(zhí)法工作有力開展。公安機關與文物部門共同部署打擊文物犯罪專項行動，近年來連續(xù)破獲數(shù)個盜墓團伙。福建、海南等地邊防官兵為保障水下文物安全做出了重要貢獻，國家文物局授予了文物保護特別獎。公安部、旅游局、宗教局、文物局聯(lián)合開展古建筑消防安全專項治理，消除火災隱患。海關總署與國家文物局合作組織海關監(jiān)管人員培訓，監(jiān)管能力顯著提高。三是我國與意大利、印度、美國、埃塞俄比亞、澳大利亞等國簽署了關于防止盜竊、盜掘和非法進出境文物的政府間雙邊協(xié)定，國際間打擊文物犯罪活動的雙邊及多邊合作明顯加強。
（七）社會關注有了新提升。隨著文化遺產保護宣傳教育力度的不斷加大，特別是“文化遺產日”的設立，文化遺產保護日益深入人心。一方面，民眾自覺參與文化遺產保護的意識逐漸增強。陜西寶雞12批農民兄弟自覺上交其生產活動中發(fā)現(xiàn)的數(shù)百件青銅器，貴州黎平農民自發(fā)搶救、打撈地坪風雨橋建筑構件，江蘇蘇州200名市民組成古城保護志愿者隊伍，眾多群眾在第三次文物普查中提供線索、擔任向導，都表明保護文化遺產已逐漸成為根植于人民群眾內心的自覺行動。另一方面，文物安全與執(zhí)法成為近年來新聞輿論關注的焦點和熱點，如近發(fā)生的大同云岡石窟與華嚴寺違法建設、青海甘肅兩省新石器時代文物被盜挖販賣等案件，新聞媒體均連續(xù)深入報道，對文物違法犯罪行為的糾正和查處起到了輿論監(jiān)督作用。
在長期工作中，各級文物行政部門從事文物安全與執(zhí)法督察工作的同志，各文博單位從事安全保衛(wèi)工作的同志，公安、海關、監(jiān)察、國土、建設、環(huán)保、工商、旅游、宗教等部門的同志，新聞媒體同志，以維護文化遺產安全為己任，努力工作，無私奉獻，為文化遺產事業(yè)做出了巨大貢獻。在這里，我謹代表國家文物局局黨組，向大家表示衷心的感謝！
二、文物安全與執(zhí)法督察工作形勢依然嚴峻
盡管我們的工作取得了一定成績，但與黨中央、國務院的要求和人民群眾的期望尚存較大差距。我國正處在經濟建設和城市化進程迅猛發(fā)展的時期，這一時期是文化遺產保護任務為繁重、為緊迫的階段。當前，全國文物安全形勢依然嚴峻，其主要表現(xiàn)包括：
一是法人違法事件屢禁不止。在當前大規(guī)模城鄉(xiāng)建設和基礎設施建設中，部分地方政府和企事業(yè)單位不能正確處理文化遺產保護與發(fā)展經濟的關系，導致傷害文物建筑、占壓大遺址、損毀古墓葬、破壞文物原生環(huán)境的現(xiàn)象時有發(fā)生。僅XX年至XX年，國家文物局接報全國重點文物保護單位發(fā)生的文物行政違法案件就達544起。一些地方忽視國家整體利益和長遠需要，或熱衷于在世界遺產地、文物保護單位的保護范圍內進行缺乏歷史根據(jù)的復建和新建，或違背文物工作規(guī)律，擅自改變文物管理體制，引發(fā)許多不良后果。
二是盜掘、盜搶、走私文物等犯罪活動猖獗。文物犯罪呈現(xiàn)出新特點，一是流竄作案、團伙作案頻發(fā)，組織更趨嚴密，分工更細化，職業(yè)化特征日益明顯；二是智能化犯罪增多，作案工具先進，作案手法隱蔽性強；三是犯罪趨向暴力化，犯罪行為由暗偷變?yōu)槊鲹專衲晟轿鹘樾輺|岳廟、陜西黃陵萬安禪院等有人值守的全國重點文物保護單位公然發(fā)生盜搶文物事件，社會影響惡劣；四是犯罪侵害范圍不斷擴大，有封土堆的大型墓葬、基本建設工地發(fā)現(xiàn)的古墓葬，甚至考古發(fā)掘工地，均成為犯罪分子的覬覦對象。
三是文博單位防火任務十分艱巨。據(jù)統(tǒng)計，XX至 XX年，全國重點文物保護單位發(fā)生火災、火險事故39起。今年以來，全國省級以上文物保護單位已發(fā)生火災事故7起，損失慘重。如，XX年7月25 日，四川大學華西校區(qū)正在維修的省級文物保護單位懷德堂發(fā)生火災，主樓屋頂被燒毀；9月12日，福建省南平市浦城縣省級文物保護單位鎮(zhèn)安古廊橋發(fā)生火災，橋體被燒斷坍塌。國家文物局今年對部分省份實施的文物安全檢查中，發(fā)現(xiàn)許多文博單位存在不同程度的火災隱患。
四是館藏文物安全隱患依然存在。據(jù)XX年文物安全大檢查統(tǒng)計，全國重點博物館的技防設備達標率僅為50%，經消防部門驗收合格的消防設施僅有52.27%。個別博物館規(guī)章制度不健全，館藏文物賬目不完善，安全保衛(wèi)人員配置不到位，給違法犯罪分子以可乘之機。XX年８月24日，甘肅省敦煌博物館展廳發(fā)生文物被盜案，4件文物被盜；內蒙古自治區(qū)博物院在新、老館文物搬遷過程中，發(fā)現(xiàn)一盒重達2噸的石質墓志（一級文物）下落不明，至今尚未找到。
一、文物安全與執(zhí)法督察工作取得新發(fā)展
近年來，在黨中央、國務院的正確領導下，在各級黨委、政府的重視、支持下，在人民群眾和新聞媒體的關注、監(jiān)督下，經過全國文物系統(tǒng)和各有關部門的不懈努力，文物安全與執(zhí)法督察工作成效顯著。
（一）政府重視達到新高度。改革開放的不斷深入和經濟社會的迅速發(fā)展，給我國文物事業(yè)帶來了良好的發(fā)展機遇。XX年12月，國務院下發(fā)《關于加強文化遺產保護的通知》，加速了文物保護依法行政、依法管理的進程。XX年以來，xx、xx、xx、劉延東等領導同志就文物工作的批示已達725 項，其中涉及文物安全與執(zhí)法督察工作的有205件。今年4月，根據(jù)中央領導同志批示，國務院辦公廳協(xié)調有關部門形成了《關于加強文物安全工作的意見與建議》。地方各級領導亦高度重視文物安全與執(zhí)法督察工作，許多省市領導親自檢查指導文物安全、親自過問重大違法犯罪案件。這表明，黨和政府已將文物行政執(zhí)法工作列為重要議事日程，文物安全與執(zhí)法督察工作受到了前所未有的重視。
（二）法制建設邁上新臺階。自文物保護法及其實施條例頒布實施以來，全國人大常委會印發(fā)了《關于懲治走私罪的補充規(guī)定》和《關于懲治盜掘古文化遺址古墓葬犯罪的補充規(guī)定》，國務院頒布了《長城保護條列》和《歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護條例》，文化部和國家文物局制定了《文物行政處罰程序暫行規(guī)定》及多項安全管理標準。北京、浙江、陜西、山東制定了文物執(zhí)法巡查辦法，山西、西藏制定了文物消防安全管理地方法規(guī)，陜西、甘肅制定了文物安全事故責任追究規(guī)定。經多年努力，文物安全與執(zhí)法領域已初步建立法律法規(guī)和標準規(guī)范體系。
（三）機構建設實現(xiàn)新突破。XX年國家文物局成立執(zhí)法督查處。今年3月，在國務院機構改革中各部門機構、編制整合壓縮情況下，國務院領導高度重視文物執(zhí)法督察工作，把國家文物局作為加強部門，增設了督察司，專門負責文物行政執(zhí)法督察與安全監(jiān)管工作。全國31個省份均成立了專兼職省級文物行政執(zhí)法與安全監(jiān)管機構。北京市和浙江省文物局設立了專門文物執(zhí)法隊，市、縣（區(qū)）專門或者掛牌設立文物執(zhí)法隊；江蘇省6個主要地級市在文化行政綜合執(zhí)法支隊中設立文化遺產執(zhí)法大隊。部分文化遺產資源特別豐富的地區(qū)，如河南鞏義、山東曲阜等，成立了強有力的文物執(zhí)法機構。
（四）安全監(jiān)管取得新進展。各級文物部門協(xié)同有關部門實施專項治理，保證了文物安全和全國文博系統(tǒng)的穩(wěn)定，較好的完成了北京奧運會和建國六十周年等重點安保任務。XX年下半年，全國文物系統(tǒng)集中用50天時間，完成了94%的全國重點文物保護單位和85%的重點博物館的安全檢查，整改了一批安全隱患。文物安全防護設施建設步伐加快，文物建筑修繕工程中同步建設消防避雷設施，田野文物安全防范實驗工程取得成功，文物系統(tǒng)風險等級達標工作繼續(xù)推進。中央財政對文物安全防范設施的投入逐年加大，今年“國家重點文物保護專項補助經費”中的安防經費已翻一番，達到9000萬元，今后還將繼續(xù)增長。
（五）執(zhí)法督察打開新局面。經過幾年時間的摸索，國家文物局建立了年度專項督察、重點案件督辦、執(zhí)法人員培訓、案卷評比和新聞發(fā)布等執(zhí)法督察制度。XX年以來，國家文物局派出近20個督察組赴全國29個省份對近400個世界文化遺產地、全國重點文物保護單位、重點博物館進行了專項督察，對一批在全國有重大影響的文物行政違法案件進行掛牌督辦，多數(shù)案件已得到妥善處理。地方各級文物行政部門加大執(zhí)法力度，及時制止和查處了大量破壞文物本體及環(huán)境風貌的違法案件，樹立了執(zhí)法權威，保護了文物安全。
（六）聯(lián)合執(zhí)法步入新階段。一是聯(lián)合長效機制逐步建立。根據(jù)國務院辦公廳意見，由國家文物局牽頭，公安部等9部委參加的全國文物安全部際聯(lián)席會議制度正在緊張組建。陜西、山西等省文物、公安部門建立的聯(lián)席會議制度已發(fā)揮重要作用。二是聯(lián)合執(zhí)法工作有力開展。公安機關與文物部門共同部署打擊文物犯罪專項行動，近年來連續(xù)破獲數(shù)個盜墓團伙。福建、海南等地邊防官兵為保障水下文物安全做出了重要貢獻，國家文物局授予了文物保護特別獎。公安部、旅游局、宗教局、文物局聯(lián)合開展古建筑消防安全專項治理，消除火災隱患。海關總署與國家文物局合作組織海關監(jiān)管人員培訓，監(jiān)管能力顯著提高。三是我國與意大利、印度、美國、埃塞俄比亞、澳大利亞等國簽署了關于防止盜竊、盜掘和非法進出境文物的政府間雙邊協(xié)定，國際間打擊文物犯罪活動的雙邊及多邊合作明顯加強。
（七）社會關注有了新提升。隨著文化遺產保護宣傳教育力度的不斷加大，特別是“文化遺產日”的設立，文化遺產保護日益深入人心。一方面，民眾自覺參與文化遺產保護的意識逐漸增強。陜西寶雞12批農民兄弟自覺上交其生產活動中發(fā)現(xiàn)的數(shù)百件青銅器，貴州黎平農民自發(fā)搶救、打撈地坪風雨橋建筑構件，江蘇蘇州200名市民組成古城保護志愿者隊伍，眾多群眾在第三次文物普查中提供線索、擔任向導，都表明保護文化遺產已逐漸成為根植于人民群眾內心的自覺行動。另一方面，文物安全與執(zhí)法成為近年來新聞輿論關注的焦點和熱點，如近發(fā)生的大同云岡石窟與華嚴寺違法建設、青海甘肅兩省新石器時代文物被盜挖販賣等案件，新聞媒體均連續(xù)深入報道，對文物違法犯罪行為的糾正和查處起到了輿論監(jiān)督作用。
在長期工作中，各級文物行政部門從事文物安全與執(zhí)法督察工作的同志，各文博單位從事安全保衛(wèi)工作的同志，公安、海關、監(jiān)察、國土、建設、環(huán)保、工商、旅游、宗教等部門的同志，新聞媒體同志，以維護文化遺產安全為己任，努力工作，無私奉獻，為文化遺產事業(yè)做出了巨大貢獻。在這里，我謹代表國家文物局局黨組，向大家表示衷心的感謝！
二、文物安全與執(zhí)法督察工作形勢依然嚴峻
盡管我們的工作取得了一定成績，但與黨中央、國務院的要求和人民群眾的期望尚存較大差距。我國正處在經濟建設和城市化進程迅猛發(fā)展的時期，這一時期是文化遺產保護任務為繁重、為緊迫的階段。當前，全國文物安全形勢依然嚴峻，其主要表現(xiàn)包括：
一是法人違法事件屢禁不止。在當前大規(guī)模城鄉(xiāng)建設和基礎設施建設中，部分地方政府和企事業(yè)單位不能正確處理文化遺產保護與發(fā)展經濟的關系，導致傷害文物建筑、占壓大遺址、損毀古墓葬、破壞文物原生環(huán)境的現(xiàn)象時有發(fā)生。僅XX年至XX年，國家文物局接報全國重點文物保護單位發(fā)生的文物行政違法案件就達544起。一些地方忽視國家整體利益和長遠需要，或熱衷于在世界遺產地、文物保護單位的保護范圍內進行缺乏歷史根據(jù)的復建和新建，或違背文物工作規(guī)律，擅自改變文物管理體制，引發(fā)許多不良后果。
二是盜掘、盜搶、走私文物等犯罪活動猖獗。文物犯罪呈現(xiàn)出新特點，一是流竄作案、團伙作案頻發(fā)，組織更趨嚴密，分工更細化，職業(yè)化特征日益明顯；二是智能化犯罪增多，作案工具先進，作案手法隱蔽性強；三是犯罪趨向暴力化，犯罪行為由暗偷變?yōu)槊鲹專衲晟轿鹘樾輺|岳廟、陜西黃陵萬安禪院等有人值守的全國重點文物保護單位公然發(fā)生盜搶文物事件，社會影響惡劣；四是犯罪侵害范圍不斷擴大，有封土堆的大型墓葬、基本建設工地發(fā)現(xiàn)的古墓葬，甚至考古發(fā)掘工地，均成為犯罪分子的覬覦對象。
三是文博單位防火任務十分艱巨。據(jù)統(tǒng)計，XX至 XX年，全國重點文物保護單位發(fā)生火災、火險事故39起。今年以來，全國省級以上文物保護單位已發(fā)生火災事故7起，損失慘重。如，XX年7月25 日，四川大學華西校區(qū)正在維修的省級文物保護單位懷德堂發(fā)生火災，主樓屋頂被燒毀；9月12日，福建省南平市浦城縣省級文物保護單位鎮(zhèn)安古廊橋發(fā)生火災，橋體被燒斷坍塌。國家文物局今年對部分省份實施的文物安全檢查中，發(fā)現(xiàn)許多文博單位存在不同程度的火災隱患。
四是館藏文物安全隱患依然存在。據(jù)XX年文物安全大檢查統(tǒng)計，全國重點博物館的技防設備達標率僅為50%，經消防部門驗收合格的消防設施僅有52.27%。個別博物館規(guī)章制度不健全，館藏文物賬目不完善，安全保衛(wèi)人員配置不到位，給違法犯罪分子以可乘之機。XX年８月24日，甘肅省敦煌博物館展廳發(fā)生文物被盜案，4件文物被盜；內蒙古自治區(qū)博物院在新、老館文物搬遷過程中，發(fā)現(xiàn)一盒重達2噸的石質墓志（一級文物）下落不明，至今尚未找到。