第六章 教育制度
考點預測：本章也是考試的重點，但是多以客觀題的形式的形式出現(xiàn)?？忌杼貏e注意我國歷出現(xiàn)的學制，以及我國現(xiàn)代學制的確立發(fā)展過程，明確我國教育制度及其內涵。
第一節(jié) 教育制度概述
二、制定教育制度的依據(jù)
(一)政治制度
為了鞏固與發(fā)展自己的統(tǒng)治地位，政治上占主導地位的階級，總是想方設法通過對教育目的、教育內容、教育方法、培養(yǎng)對象等加以種種條件的限制.使得不同階層的子弟進入不同的學校，這樣既為他們培養(yǎng)了符合其要求的統(tǒng)治人才.也教育出令其滿意的勞動者。換句話說.國家辦什么樣的學校，規(guī)定什么樣的人受什么樣的教育.都是由政治制度決定的。
(二)經(jīng)濟基礎
原始社會由于生產(chǎn)力發(fā)展水平極低，沒有剩余的勞動資料，為了生存，所有的人都要參加勞動，這就不可能讓一部分人脫離開具體的生產(chǎn)勞動，專門從事教育活動，所以學校也就不可能產(chǎn)生：進入奴隸社會和封建社會，由于生產(chǎn)力與科技發(fā)展水平仍較低，還沒有出現(xiàn)專門的航空、電力等技術學校。進人資本主義社會以后，隨著機器大工業(yè)的產(chǎn)生，自然科學得到了快速發(fā)展，社會急需各種技術人才，各種職業(yè)技術學校便應運而生。在信息化社會里，隨著電子技術、通訊技術的發(fā)展和廣泛應用，教育制度也發(fā)生了相應的變革，如出現(xiàn)了空中學校、網(wǎng)絡學校等，并建立了終身教育制度。
(三)學生的身心發(fā)展特點
由于教育的對象是人，人在不同的年齡階段，其身心發(fā)展特點不同。它直接影響著入學年齡、修業(yè)年限的確定，影響著各級各類學校階段的劃分。
(四)我國學制的歷史發(fā)展和國外學制的影響
這是由教育的歷史繼承性和廣泛傳播性所決定的，比較符合古為今用，洋為中用的宗旨。
第二節(jié) 現(xiàn)代學校教育制度
一、現(xiàn)代學制的類型
現(xiàn)代學制主要由兩種結構構成：一是縱向劃分的學校系統(tǒng)，二是橫向劃分的學校階段。
(一)雙軌制
指兩種不同形式的學校系統(tǒng).彼此平行，分頭進行，以完成各自的教育任務的學校教育制度。雙軌制實際上就是根據(jù)不同的教育對象規(guī)定了不同的受教育權利。英國的學制是典型的雙軌制。
(二)單軌制
指由小學、中學到大學為統(tǒng)一的直線系統(tǒng)，上下銜接，形成由下而上的連續(xù)階梯的學制。美國的學制是典型的單軌制它.是在雙軌制的基礎上演化而來的。單軌制的特點是：一個系列、多種分段，即六三三、八四、四四四等多種分段。單軌制最早產(chǎn)生于美國.后來被許多國家采納。
(三)中間型學制
指介于單軌制和雙軌制之間的一種學制.或者說是雙軌制在受到人們的強烈抨擊后，結合單軌制作出的一種改革。中間型學制在基礎教育階段是共同的，兒童在接受了共同的基礎教育后再行分流，一部分繼續(xù)接受普通教育。一部分接受職業(yè)教育后就業(yè)。
二、現(xiàn)代學校教育制度的變革
(一)從縱向學校系統(tǒng)分析，雙軌學制在向分支型學制和單軌學制方向發(fā)展
根據(jù)雙軌制的并軌情況。我們可以得出如下兩點結論：第一，義務教育延長到哪里，雙軌學制就要并軌到哪里.單軌學制是機會均等地普及教育的好形式;第二，綜合中學是雙軌學制并軌的一種理想形式.它成為現(xiàn)代中等教育發(fā)展的一種趨勢。
(二)從橫向學校階段來看，每個階段都發(fā)生了重大變化
1.幼兒教育階段：列入學制系統(tǒng)，是現(xiàn)代學制向終身教育制度的重要標志之～。
2小學教育階段：成為普通文化科學基礎教育的初級階段。
3.初中教育階段：教育結構出現(xiàn)以下變化：一是初中學制延長;二是把初中階段看作普通教育的中間階段：三是不把它看作中學的初級階段，而是把它和小學聯(lián)結起來，從而把整個階段看作基礎教育階段。而后再進行分流.或進行進一步的文化科學知識教育，或進行職業(yè)教育。
4.高中階段教育：高中階段學制的多類型，即高中階段教育結構的多樣化，是現(xiàn)代學制在當代發(fā)展中的一個重要特點。隨著普及教育達到高中階段，中小學學制的三個類型終將被單軌學制一個類型所代替。
5.職業(yè)教育：職業(yè)教育當前在發(fā)達國家基本上都是在高中階段進行的，并已有移向高中后的明顯
趨勢。這是因為在當代，職業(yè)教育日益建立在更高的科學技術基礎之上。從總體上看，職業(yè)教育在當代有兩個突出特征：一是文化科學技術基礎越來越高;二是職業(yè)教育的層次、類型的多樣化。
6.高等教育：一是多層次;二是多類型。高等學校與社會、生產(chǎn)、科學技術、社會生活各個方面的聯(lián)系越來越密切。
三、現(xiàn)代教育制度的發(fā)展趨勢
(一)加強學前教育并重視與小學教育的銜接
二戰(zhàn)后.各國普遍加強了對學前教育的重視，將學前教育納入國家教育系統(tǒng)，并重視與小學的連接。
(二)加強普及義務教育，延長義務教育年限
義務教育是以法律形式規(guī)定的.對一定年齡兒童實施確定年限的學校教育。自19世紀中葉，義務教育逐漸成為國際潮流.被視為一個國家是否文明的標志之一。
(三)普通教育與職業(yè)教育相互滲透
在中等教育中.普通教育是以升學為主要目標;職業(yè)教育是以就業(yè)為主要目標。二戰(zhàn)前，各國推行雙軌制教育.使兩種教育相互隔離。二戰(zhàn)以后綜合學校的比例逐漸增加，出現(xiàn)了普通中學職業(yè)化、職業(yè)中學普通化的趨勢。
(四)高等教育的類型日益多樣化
隨著社會生活的豐富多樣化和高等教育的大眾化，傳統(tǒng)的以“學術性”為標準的單一大學，逐漸發(fā)生變化。在形式上，不同學制、不同辦學形式的學校紛紛出現(xiàn);在內容上，基礎性的、應用性的、工藝性的學校各顯特色;入學目的、考試評價的方法也多種多樣了。
(五)教育的國際交流加強
交通、通訊技術的發(fā)展，使得世界日益縮小，國際文化的交流越來越重要，也越來越現(xiàn)實.這就要求各國的教育制度有利于國際間的交流。
第三節(jié) 我國的現(xiàn)代學制
(三)壬戌學制
1912年，全國教育聯(lián)合會頒布了“壬戌學制”——又稱“新學制”或“六三三學制”.以美國學制為藍本。小學六年，初中三年，高中三年。該學制明確以學齡兒童和青少年身心發(fā)展規(guī)律作為劃分學校教育階段的依據(jù)，這在我國現(xiàn)代學制是第一次。此后，******政府于l928年就學制作了些修改.但基本上繼承了“壬戌學制’.并一直沿用到全國解放初期。
(四)建國初期學制改革
1.1951年。頒布《關于學制改革的決定》
1951年10月1日，新中國政務院公布了《關于學制改革的決定》，標志著我國學制發(fā)展到了一個新階段。這個學制包括幼兒園到大學的完整體系。學制分為四段六級：幼兒教育四年.幼兒園收3。7歲的幼兒;初等教育五年，包括兒童和成人的初等教育。兒童初等教育7歲入學，年限5年，施以全面的基礎教育;中等教育六年，包括中學、業(yè)余工農(nóng)速成中學、業(yè)余學校、中等專業(yè)學校：高等教育二到五年，包括大學、專門學院和?？茖W校，各種政治學校和政治訓練班。
2.1958年。頒布《關于教育工作的指示》
1958年9月，中共中央和國務院又頒布了《關于教育工作的指示》，其主要目的是“為了多快好省 地發(fā)展教育事業(yè)，必須動員一切積極因素”。該指示提出了學制改革的“兩條腿走路”的辦學方針和“三個結合”.“六個并舉”的具體辦學原則。
此后，各地先后進行全國小學五年一貫制;中小學“五二二制”、“五三二制”;小學和初中“五四制”、“九年一貫”等教育實踐。
(五)改革開放新時期的學制改革
1.1985年，《中共中央關于教育體制改革的決定》
2.1993年.《中國教育改革和發(fā)展綱要》
3.1995年。《中華人民共和國教育法》，以法律的形式規(guī)定了我國的基本教育制度
4.1999年，《中共中央、國務院關于深化教育改革，全面推進素質教育的決定》
有關教育制度的主要內容是：明確基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲(簡稱“兩基”)是全面推進素質教育的基礎.是教育工作的“重中之重”。
5.2001年.《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》
有關教育制度的內容有：堅持將普及九年義務教育和掃除青壯年文盲作為教育工作的“重中之重”：在國家扶貧開發(fā)工作重點縣等農(nóng)村貧困義務教育階段，實行“一費制”收費制度。
第五，對于普通中學，尤其是普通高中，注意按四種模式進行規(guī)劃：有基礎有條件的學?？梢赞k成以升學預備教育為主的學校：大部分普通高中通過分流，辦成兼有升學預備教育和就業(yè)預備教育的學校，少部分學校辦成以就業(yè)預備教育為主的學校，還可以舉辦少量特色學校。
(三)穩(wěn)步發(fā)展高等教育，走內涵發(fā)展為主的道路
在今后一段時間內，高等教育改革重在擴大規(guī)模。優(yōu)化結構，提高質量。高等教育的結構調整.一是層次結構的調整，即在發(fā)展本科教育的同時，大力發(fā)展地區(qū)性?？平逃?擴大研究生培養(yǎng)數(shù)量，同時明確各類學校的分工，保證不同層次人才的培養(yǎng)規(guī)格、質量和特色。二是科類結構的調整。即調整各類專業(yè)人才的培養(yǎng)比例，穩(wěn)定基礎學科的規(guī)模，注重發(fā)展新興學科和邊緣學科.重點發(fā)展應用學科.減少專門學院.增加綜合性大學。
(四)重視成人教育、發(fā)展終身教育
第一.學歷教育與非學歷教育要結合起來：
第二.發(fā)展規(guī)模與提高質量要結合起來：
第三.提高中間與擴展兩頭結合。所謂“提高中間”，即指提高專科和本科層次的教育質量和辦學效益，“擴展兩頭”指一頭向初、中等職業(yè)技術教育延伸，一頭向研究生層次延伸。
第四節(jié) 義務教育與終身教育
一、義務教育
(一)義務教育的概念
義務教育，是指依據(jù)法律規(guī)定，適齡兒童和青少年都必須接受，國家、社會、家庭必須予以保證的國民教育。其實質是國家依照法律的規(guī)定對適齡兒童和青少年實施的一定年限的強迫教育的制度。義務教育又稱強自教育和免費義務教育.義務教育具有強制性、免費性、普及性的特點.
(二)我國義務教育的確立和發(fā)展
1986年通過的《義務教育法》規(guī)定，國家實行九年制義務教育。要求省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟、文化發(fā)展狀況，確定推行義務教育的步驟。該法于同年7月1日起施行。這是中華人民共和國建國以來一項重要的教育法.標志著我國已確立了義務教育制度，也標志著我國基礎教育發(fā)展到一個新階段。
2006年6月29日.中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議再次修訂通過《中華人民共和國義務教育法》(以下簡稱“新《義務教育法》”)，對我國義務教育制度進行重新思考和定位。該法自2006年9月1日起施行。由此拉開了我國義務教育向著均衡、公平方向快速發(fā)展的序幕。
二、終身教育
(一)終身教育的概念
終身教育.是指人們在一生中都應當和需要受到各種教育培養(yǎng)。
終身教育具有兩個本質特征：一是貫穿人生始終的一種教育形態(tài)，具有時間的延展性;二是包容了所有現(xiàn)存的教育形態(tài)在內的教育過程.它并非單一或純粹的教育形態(tài).更多的是一種教育理論和教育觀念.
雅克.德洛爾任主席的國際21世紀教育委員會在1996年向聯(lián)合國教科文組織提交的報告《教育——財富蘊藏其中》中指出：“終身教育建立在4個支柱的基礎上”.這“4個支柱”是指“學金認翅”、 “學會做事”、“學會共同生活”和“學會生存”。
(二)終身教育思想的產(chǎn)生和發(fā)展
終身教育作為一種思想.有著悠久的歷史淵源。最早可追溯到古代希臘教育家和哲學家柏拉圖關于哲學的教育思想.此后.亞里士多德提出的閑暇教育思想同樣具有現(xiàn)代終身教育思想的本質性萌芽。到了西方文藝復興時期，由于成人教育的大規(guī)模出現(xiàn)，傳統(tǒng)的學校教育體系被打破，而引入了成人教育的內容。此后，隨著工業(yè)革命進程的深入，成人教育不僅被公眾、社會認識和接受，而且，到了20世紀初期，一些思想家逐步意識到成人教育應是具有普遍教育形式的終身性的教育。由此.奠定了終身教育思想最終形成的歷史和思想基礎。
與社會政治、經(jīng)濟組織密切交織的社會，在此社會中每一個公民享有在任何情況下都可以自由取得學習、訓練和培養(yǎng)自己的手段和機會。
3.加強學校與社區(qū)、職業(yè)界的結合
終身教育強調家庭、學校、社會的有機結合，要求學校調整辦學理念。與當?shù)厣鐓^(qū)就教育場所、設施、人力資源、教育內容、活動形式和學習計劃等進行交流，建立社區(qū)化的學校和校園化的社區(qū)。
4.由重視人的“受教育權”轉向重視人的“學習權”.強調學習者的主體性
學習化社會由于學習成為每一個社會成員日常生活的重要組成部分.這使得教育者再也不可能居于教育的壟斷地位.而更多地要求學習者本人自動和主動地學習.
考點預測：本章也是考試的重點，但是多以客觀題的形式的形式出現(xiàn)?？忌杼貏e注意我國歷出現(xiàn)的學制，以及我國現(xiàn)代學制的確立發(fā)展過程，明確我國教育制度及其內涵。
第一節(jié) 教育制度概述
二、制定教育制度的依據(jù)
(一)政治制度
為了鞏固與發(fā)展自己的統(tǒng)治地位，政治上占主導地位的階級，總是想方設法通過對教育目的、教育內容、教育方法、培養(yǎng)對象等加以種種條件的限制.使得不同階層的子弟進入不同的學校，這樣既為他們培養(yǎng)了符合其要求的統(tǒng)治人才.也教育出令其滿意的勞動者。換句話說.國家辦什么樣的學校，規(guī)定什么樣的人受什么樣的教育.都是由政治制度決定的。
(二)經(jīng)濟基礎
原始社會由于生產(chǎn)力發(fā)展水平極低，沒有剩余的勞動資料，為了生存，所有的人都要參加勞動，這就不可能讓一部分人脫離開具體的生產(chǎn)勞動，專門從事教育活動，所以學校也就不可能產(chǎn)生：進入奴隸社會和封建社會，由于生產(chǎn)力與科技發(fā)展水平仍較低，還沒有出現(xiàn)專門的航空、電力等技術學校。進人資本主義社會以后，隨著機器大工業(yè)的產(chǎn)生，自然科學得到了快速發(fā)展，社會急需各種技術人才，各種職業(yè)技術學校便應運而生。在信息化社會里，隨著電子技術、通訊技術的發(fā)展和廣泛應用，教育制度也發(fā)生了相應的變革，如出現(xiàn)了空中學校、網(wǎng)絡學校等，并建立了終身教育制度。
(三)學生的身心發(fā)展特點
由于教育的對象是人，人在不同的年齡階段，其身心發(fā)展特點不同。它直接影響著入學年齡、修業(yè)年限的確定，影響著各級各類學校階段的劃分。
(四)我國學制的歷史發(fā)展和國外學制的影響
這是由教育的歷史繼承性和廣泛傳播性所決定的，比較符合古為今用，洋為中用的宗旨。
第二節(jié) 現(xiàn)代學校教育制度
一、現(xiàn)代學制的類型
現(xiàn)代學制主要由兩種結構構成：一是縱向劃分的學校系統(tǒng)，二是橫向劃分的學校階段。
(一)雙軌制
指兩種不同形式的學校系統(tǒng).彼此平行，分頭進行，以完成各自的教育任務的學校教育制度。雙軌制實際上就是根據(jù)不同的教育對象規(guī)定了不同的受教育權利。英國的學制是典型的雙軌制。
(二)單軌制
指由小學、中學到大學為統(tǒng)一的直線系統(tǒng)，上下銜接，形成由下而上的連續(xù)階梯的學制。美國的學制是典型的單軌制它.是在雙軌制的基礎上演化而來的。單軌制的特點是：一個系列、多種分段，即六三三、八四、四四四等多種分段。單軌制最早產(chǎn)生于美國.后來被許多國家采納。
(三)中間型學制
指介于單軌制和雙軌制之間的一種學制.或者說是雙軌制在受到人們的強烈抨擊后，結合單軌制作出的一種改革。中間型學制在基礎教育階段是共同的，兒童在接受了共同的基礎教育后再行分流，一部分繼續(xù)接受普通教育。一部分接受職業(yè)教育后就業(yè)。
二、現(xiàn)代學校教育制度的變革
(一)從縱向學校系統(tǒng)分析，雙軌學制在向分支型學制和單軌學制方向發(fā)展
根據(jù)雙軌制的并軌情況。我們可以得出如下兩點結論：第一，義務教育延長到哪里，雙軌學制就要并軌到哪里.單軌學制是機會均等地普及教育的好形式;第二，綜合中學是雙軌學制并軌的一種理想形式.它成為現(xiàn)代中等教育發(fā)展的一種趨勢。
(二)從橫向學校階段來看，每個階段都發(fā)生了重大變化
1.幼兒教育階段：列入學制系統(tǒng)，是現(xiàn)代學制向終身教育制度的重要標志之～。
2小學教育階段：成為普通文化科學基礎教育的初級階段。
3.初中教育階段：教育結構出現(xiàn)以下變化：一是初中學制延長;二是把初中階段看作普通教育的中間階段：三是不把它看作中學的初級階段，而是把它和小學聯(lián)結起來，從而把整個階段看作基礎教育階段。而后再進行分流.或進行進一步的文化科學知識教育，或進行職業(yè)教育。
4.高中階段教育：高中階段學制的多類型，即高中階段教育結構的多樣化，是現(xiàn)代學制在當代發(fā)展中的一個重要特點。隨著普及教育達到高中階段，中小學學制的三個類型終將被單軌學制一個類型所代替。
5.職業(yè)教育：職業(yè)教育當前在發(fā)達國家基本上都是在高中階段進行的，并已有移向高中后的明顯
趨勢。這是因為在當代，職業(yè)教育日益建立在更高的科學技術基礎之上。從總體上看，職業(yè)教育在當代有兩個突出特征：一是文化科學技術基礎越來越高;二是職業(yè)教育的層次、類型的多樣化。
6.高等教育：一是多層次;二是多類型。高等學校與社會、生產(chǎn)、科學技術、社會生活各個方面的聯(lián)系越來越密切。
三、現(xiàn)代教育制度的發(fā)展趨勢
(一)加強學前教育并重視與小學教育的銜接
二戰(zhàn)后.各國普遍加強了對學前教育的重視，將學前教育納入國家教育系統(tǒng)，并重視與小學的連接。
(二)加強普及義務教育，延長義務教育年限
義務教育是以法律形式規(guī)定的.對一定年齡兒童實施確定年限的學校教育。自19世紀中葉，義務教育逐漸成為國際潮流.被視為一個國家是否文明的標志之一。
(三)普通教育與職業(yè)教育相互滲透
在中等教育中.普通教育是以升學為主要目標;職業(yè)教育是以就業(yè)為主要目標。二戰(zhàn)前，各國推行雙軌制教育.使兩種教育相互隔離。二戰(zhàn)以后綜合學校的比例逐漸增加，出現(xiàn)了普通中學職業(yè)化、職業(yè)中學普通化的趨勢。
(四)高等教育的類型日益多樣化
隨著社會生活的豐富多樣化和高等教育的大眾化，傳統(tǒng)的以“學術性”為標準的單一大學，逐漸發(fā)生變化。在形式上，不同學制、不同辦學形式的學校紛紛出現(xiàn);在內容上，基礎性的、應用性的、工藝性的學校各顯特色;入學目的、考試評價的方法也多種多樣了。
(五)教育的國際交流加強
交通、通訊技術的發(fā)展，使得世界日益縮小，國際文化的交流越來越重要，也越來越現(xiàn)實.這就要求各國的教育制度有利于國際間的交流。
第三節(jié) 我國的現(xiàn)代學制
(三)壬戌學制
1912年，全國教育聯(lián)合會頒布了“壬戌學制”——又稱“新學制”或“六三三學制”.以美國學制為藍本。小學六年，初中三年，高中三年。該學制明確以學齡兒童和青少年身心發(fā)展規(guī)律作為劃分學校教育階段的依據(jù)，這在我國現(xiàn)代學制是第一次。此后，******政府于l928年就學制作了些修改.但基本上繼承了“壬戌學制’.并一直沿用到全國解放初期。
(四)建國初期學制改革
1.1951年。頒布《關于學制改革的決定》
1951年10月1日，新中國政務院公布了《關于學制改革的決定》，標志著我國學制發(fā)展到了一個新階段。這個學制包括幼兒園到大學的完整體系。學制分為四段六級：幼兒教育四年.幼兒園收3。7歲的幼兒;初等教育五年，包括兒童和成人的初等教育。兒童初等教育7歲入學，年限5年，施以全面的基礎教育;中等教育六年，包括中學、業(yè)余工農(nóng)速成中學、業(yè)余學校、中等專業(yè)學校：高等教育二到五年，包括大學、專門學院和?？茖W校，各種政治學校和政治訓練班。
2.1958年。頒布《關于教育工作的指示》
1958年9月，中共中央和國務院又頒布了《關于教育工作的指示》，其主要目的是“為了多快好省 地發(fā)展教育事業(yè)，必須動員一切積極因素”。該指示提出了學制改革的“兩條腿走路”的辦學方針和“三個結合”.“六個并舉”的具體辦學原則。
此后，各地先后進行全國小學五年一貫制;中小學“五二二制”、“五三二制”;小學和初中“五四制”、“九年一貫”等教育實踐。
(五)改革開放新時期的學制改革
1.1985年，《中共中央關于教育體制改革的決定》
2.1993年.《中國教育改革和發(fā)展綱要》
3.1995年。《中華人民共和國教育法》，以法律的形式規(guī)定了我國的基本教育制度
4.1999年，《中共中央、國務院關于深化教育改革，全面推進素質教育的決定》
有關教育制度的主要內容是：明確基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲(簡稱“兩基”)是全面推進素質教育的基礎.是教育工作的“重中之重”。
5.2001年.《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》
有關教育制度的內容有：堅持將普及九年義務教育和掃除青壯年文盲作為教育工作的“重中之重”：在國家扶貧開發(fā)工作重點縣等農(nóng)村貧困義務教育階段，實行“一費制”收費制度。
第五，對于普通中學，尤其是普通高中，注意按四種模式進行規(guī)劃：有基礎有條件的學?？梢赞k成以升學預備教育為主的學校：大部分普通高中通過分流，辦成兼有升學預備教育和就業(yè)預備教育的學校，少部分學校辦成以就業(yè)預備教育為主的學校，還可以舉辦少量特色學校。
(三)穩(wěn)步發(fā)展高等教育，走內涵發(fā)展為主的道路
在今后一段時間內，高等教育改革重在擴大規(guī)模。優(yōu)化結構，提高質量。高等教育的結構調整.一是層次結構的調整，即在發(fā)展本科教育的同時，大力發(fā)展地區(qū)性?？平逃?擴大研究生培養(yǎng)數(shù)量，同時明確各類學校的分工，保證不同層次人才的培養(yǎng)規(guī)格、質量和特色。二是科類結構的調整。即調整各類專業(yè)人才的培養(yǎng)比例，穩(wěn)定基礎學科的規(guī)模，注重發(fā)展新興學科和邊緣學科.重點發(fā)展應用學科.減少專門學院.增加綜合性大學。
(四)重視成人教育、發(fā)展終身教育
第一.學歷教育與非學歷教育要結合起來：
第二.發(fā)展規(guī)模與提高質量要結合起來：
第三.提高中間與擴展兩頭結合。所謂“提高中間”，即指提高專科和本科層次的教育質量和辦學效益，“擴展兩頭”指一頭向初、中等職業(yè)技術教育延伸，一頭向研究生層次延伸。
第四節(jié) 義務教育與終身教育
一、義務教育
(一)義務教育的概念
義務教育，是指依據(jù)法律規(guī)定，適齡兒童和青少年都必須接受，國家、社會、家庭必須予以保證的國民教育。其實質是國家依照法律的規(guī)定對適齡兒童和青少年實施的一定年限的強迫教育的制度。義務教育又稱強自教育和免費義務教育.義務教育具有強制性、免費性、普及性的特點.
(二)我國義務教育的確立和發(fā)展
1986年通過的《義務教育法》規(guī)定，國家實行九年制義務教育。要求省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟、文化發(fā)展狀況，確定推行義務教育的步驟。該法于同年7月1日起施行。這是中華人民共和國建國以來一項重要的教育法.標志著我國已確立了義務教育制度，也標志著我國基礎教育發(fā)展到一個新階段。
2006年6月29日.中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議再次修訂通過《中華人民共和國義務教育法》(以下簡稱“新《義務教育法》”)，對我國義務教育制度進行重新思考和定位。該法自2006年9月1日起施行。由此拉開了我國義務教育向著均衡、公平方向快速發(fā)展的序幕。
二、終身教育
(一)終身教育的概念
終身教育.是指人們在一生中都應當和需要受到各種教育培養(yǎng)。
終身教育具有兩個本質特征：一是貫穿人生始終的一種教育形態(tài)，具有時間的延展性;二是包容了所有現(xiàn)存的教育形態(tài)在內的教育過程.它并非單一或純粹的教育形態(tài).更多的是一種教育理論和教育觀念.
雅克.德洛爾任主席的國際21世紀教育委員會在1996年向聯(lián)合國教科文組織提交的報告《教育——財富蘊藏其中》中指出：“終身教育建立在4個支柱的基礎上”.這“4個支柱”是指“學金認翅”、 “學會做事”、“學會共同生活”和“學會生存”。
(二)終身教育思想的產(chǎn)生和發(fā)展
終身教育作為一種思想.有著悠久的歷史淵源。最早可追溯到古代希臘教育家和哲學家柏拉圖關于哲學的教育思想.此后.亞里士多德提出的閑暇教育思想同樣具有現(xiàn)代終身教育思想的本質性萌芽。到了西方文藝復興時期，由于成人教育的大規(guī)模出現(xiàn)，傳統(tǒng)的學校教育體系被打破，而引入了成人教育的內容。此后，隨著工業(yè)革命進程的深入，成人教育不僅被公眾、社會認識和接受，而且，到了20世紀初期，一些思想家逐步意識到成人教育應是具有普遍教育形式的終身性的教育。由此.奠定了終身教育思想最終形成的歷史和思想基礎。
與社會政治、經(jīng)濟組織密切交織的社會，在此社會中每一個公民享有在任何情況下都可以自由取得學習、訓練和培養(yǎng)自己的手段和機會。
3.加強學校與社區(qū)、職業(yè)界的結合
終身教育強調家庭、學校、社會的有機結合，要求學校調整辦學理念。與當?shù)厣鐓^(qū)就教育場所、設施、人力資源、教育內容、活動形式和學習計劃等進行交流，建立社區(qū)化的學校和校園化的社區(qū)。
4.由重視人的“受教育權”轉向重視人的“學習權”.強調學習者的主體性
學習化社會由于學習成為每一個社會成員日常生活的重要組成部分.這使得教育者再也不可能居于教育的壟斷地位.而更多地要求學習者本人自動和主動地學習.