| 2014年公務(wù)員考試-備考方案 | |||
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加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是全黨全社會(huì)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。近年來，湖北省委、省政府按照中央要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把加強(qiáng)社會(huì)管理和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在同等重要位置，以保障和改善民生為重點(diǎn)，以加強(qiáng)群眾工作為抓手，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，出臺(tái)了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的意見，明確了管理的理念、機(jī)制、手段和方法，突出了“管什么、誰來管、怎么管”的問題，走出了一條行之有效的社會(huì)管理及其創(chuàng)新的新路子，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。
一、抓住六個(gè)要素，解決好“管什么”問題
從湖北的實(shí)際出發(fā)，我們?cè)谕七M(jìn)社會(huì)管理及其創(chuàng)新中，突出抓“人、房、車、場(chǎng)、網(wǎng)、會(huì)”6個(gè)要素。其中，“人”的重點(diǎn)是流動(dòng)人口和特殊人群?！胺俊钡闹攸c(diǎn)是出租屋、中小旅館、網(wǎng)吧、商貿(mào)中心和各類物資倉庫。“車”的重點(diǎn)是城市公交車、長(zhǎng)途客運(yùn)車、校車和農(nóng)用車?！皥?chǎng)”的重點(diǎn)是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校、各類娛樂場(chǎng)所和水電油氣等重點(diǎn)場(chǎng)所?！熬W(wǎng)”的重點(diǎn)是信息網(wǎng)絡(luò)等虛擬社會(huì)。“會(huì)”的重點(diǎn)是非公經(jīng)濟(jì)組織和各類社會(huì)組織。
社會(huì)管理的關(guān)鍵是對(duì)人的管理和服務(wù)，管住了人就管住了事。為此，我們著重抓三項(xiàng)工作。一是全面開展實(shí)有人口、實(shí)有房屋“兩實(shí)全覆蓋”管理工作。在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范地址編碼和“路道標(biāo)、樓牌名、門棟號(hào)”，采取“以房管人、查人知住”措施，動(dòng)態(tài)采集人口、房屋信息，建立覆蓋全省的人口和房屋數(shù)據(jù)信息庫，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理“底數(shù)清、情況明、服務(wù)好、管得住”。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)。在全省中小城市積極推進(jìn)戶籍制度改革，放寬流動(dòng)人口的遷居條件。在武漢等大中城市實(shí)行“居住證”制度，逐步將基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口擴(kuò)展，解決流動(dòng)人口在住房、就醫(yī)、子女就學(xué)等方面的實(shí)際問題。三是積極做好特殊人群的幫教工作。積極做好特殊人群的幫扶管理工作。轉(zhuǎn)變對(duì)特殊人群的管理理念，把管理與服務(wù)、穩(wěn)控與疏導(dǎo)、改造與幫扶結(jié)合起來，通過教育矯正、監(jiān)督管理、幫困扶助、就業(yè)培訓(xùn)、心理矯治等措施，構(gòu)建特殊人群管理服務(wù)新體系。
二、堅(jiān)持“三個(gè)依靠”，解決好“誰來管”問題
我們?cè)谕七M(jìn)社會(huì)管理及其創(chuàng)新中，進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理總體格局。著重強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，辦好主要由政府承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)事務(wù)。著力發(fā)揮各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用，相關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)作配合，形成社會(huì)管理合力。緊緊依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)村組和企事業(yè)單位等黨的基層組織和基層干部，以人民群眾的廣泛參與增強(qiáng)社會(huì)管理的活力。
在實(shí)踐中，我們積極探索并建立了以黨組織為核心、基層政府行政管理和基層群眾團(tuán)體、自治組織管理相結(jié)合的基層社會(huì)管理體制。一是依靠基層組織管。加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，搭建縣級(jí)社會(huì)矛盾調(diào)解服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治維穩(wěn)信訪服務(wù)中心、社區(qū)(村)公共管理服務(wù)中心等“三個(gè)平臺(tái)”，建立完善化解社會(huì)矛盾層級(jí)管理辦法，整合基層管理和服務(wù)資源，實(shí)行集中辦公“一體化運(yùn)作”，接待群眾“一條龍服務(wù)”，化解矛盾“一竿子到底”。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的管理和服務(wù)，推進(jìn)基層黨組織和群團(tuán)組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中的全覆蓋工作，發(fā)揮國(guó)有企事業(yè)單位在社會(huì)管理和公共服務(wù)方面的重要支柱作用，做到哪里有人群，哪里就有黨團(tuán)組織，哪里就能夠提供有效的管理和服務(wù)。整合基層管理和服務(wù)資源，加大人力、財(cái)力、物力投入，將基層綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，夯實(shí)基層社會(huì)管理的基礎(chǔ)。二是依靠群眾自治管。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)村和企事業(yè)單位建立了2.5萬支企事業(yè)單位安保隊(duì)、城市街道巡邏隊(duì)、農(nóng)村治安聯(lián)防隊(duì)和64萬個(gè)社區(qū)樓宇治安員、流動(dòng)人口協(xié)管員、農(nóng)村治安中心戶，制定“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，調(diào)動(dòng)了群眾參與維護(hù)治安、化解矛盾、掌握民情、互幫互助的積極性。三是依靠專業(yè)隊(duì)伍管。建立健全應(yīng)急救援和處置突發(fā)事件的“三支隊(duì)伍”：以公安、消防、武警和民兵預(yù)備役為主體的骨干隊(duì)伍，以衛(wèi)生、城建、交通等部門和各類專家為主體的專業(yè)隊(duì)伍，以廠礦企業(yè)專兼職人員和志愿者為主體的輔助隊(duì)伍，經(jīng)常性開展實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、沖得上、打得贏。