| 2014年公務員考試-備考方案 | |||
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加強和創(chuàng)新社會管理，是全黨全社會的一項重大戰(zhàn)略任務。近年來，湖北省委、省政府按照中央要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把加強社會管理和加快經(jīng)濟發(fā)展放在同等重要位置，以保障和改善民生為重點，以加強群眾工作為抓手，以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，出臺了加強和創(chuàng)新社會管理工作的意見，明確了管理的理念、機制、手段和方法，突出了“管什么、誰來管、怎么管”的問題，走出了一條行之有效的社會管理及其創(chuàng)新的新路子，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。 一、抓住六個要素，解決好“管什么”問題 從湖北的實際出發(fā)，我們在推進社會管理及其創(chuàng)新中，突出抓“人、房、車、場、網(wǎng)、會”6個要素。其中，“人”的重點是流動人口和特殊人群?！胺俊钡闹攸c是出租屋、中小旅館、網(wǎng)吧、商貿(mào)中心和各類物資倉庫?！败嚒钡闹攸c是城市公交車、長途客運車、校車和農(nóng)用車?！皥觥钡闹攸c是城中村、城鄉(xiāng)結合部、中小學校、各類娛樂場所和水電油氣等重點場所?！熬W(wǎng)”的重點是信息網(wǎng)絡等虛擬社會?！皶钡闹攸c是非公經(jīng)濟組織和各類社會組織。 社會管理的關鍵是對人的管理和服務，管住了人就管住了事。為此，我們著重抓三項工作。一是全面開展實有人口、實有房屋“兩實全覆蓋”管理工作。在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范地址編碼和“路道標、樓牌名、門棟號”，采取“以房管人、查人知住”措施，動態(tài)采集人口、房屋信息，建立覆蓋全省的人口和房屋數(shù)據(jù)信息庫，實現(xiàn)社會管理“底數(shù)清、情況明、服務好、管得住”。二是切實加強對流動人口的管理和服務。在全省中小城市積極推進戶籍制度改革，放寬流動人口的遷居條件。在武漢等大中城市實行“居住證”制度，逐步將基本公共服務由戶籍人口向常住人口擴展，解決流動人口在住房、就醫(yī)、子女就學等方面的實際問題。三是積極做好特殊人群的幫教工作。積極做好特殊人群的幫扶管理工作。轉(zhuǎn)變對特殊人群的管理理念，把管理與服務、穩(wěn)控與疏導、改造與幫扶結合起來，通過教育矯正、監(jiān)督管理、幫困扶助、就業(yè)培訓、心理矯治等措施，構建特殊人群管理服務新體系。
二、堅持“三個依靠”，解決好“誰來管”問題 我們在推進社會管理及其創(chuàng)新中，進一步健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理總體格局。著重強化政府社會管理職能，辦好主要由政府承擔的社會管理和公共服務事務。著力發(fā)揮各級社會治安綜合治理委員會的組織協(xié)調(diào)作用，相關職能部門各負其責、協(xié)作配合，形成社會管理合力。緊緊依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)村組和企事業(yè)單位等黨的基層組織和基層干部，以人民群眾的廣泛參與增強社會管理的活力。在實踐中，我們積極探索并建立了以黨組織為核心、基層政府行政管理和基層群眾團體、自治組織管理相結合的基層社會管理體制。一是依靠基層組織管。加強和完善基層社會管理和服務體系，搭建縣級社會矛盾調(diào)解服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治維穩(wěn)信訪服務中心、社區(qū)(村)公共管理服務中心等“三個平臺”，建立完善化解社會矛盾層級管理辦法，整合基層管理和服務資源，實行集中辦公“一體化運作”，接待群眾“一條龍服務”，化解矛盾“一竿子到底”。同時，進一步加強對非公有制經(jīng)濟組織、社會組織的管理和服務，推進基層黨組織和群團組織在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中的全覆蓋工作，發(fā)揮國有企事業(yè)單位在社會管理和公共服務方面的重要支柱作用，做到哪里有人群，哪里就有黨團組織，哪里就能夠提供有效的管理和服務。整合基層管理和服務資源，加大人力、財力、物力投入，將基層綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費納入同級財政預算，夯實基層社會管理的基礎。二是依靠群眾自治管。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)村和企事業(yè)單位建立了2.5萬支企事業(yè)單位安保隊、城市街道巡邏隊、農(nóng)村治安聯(lián)防隊和64萬個社區(qū)樓宇治安員、流動人口協(xié)管員、農(nóng)村治安中心戶，制定“以獎代補”政策，調(diào)動了群眾參與維護治安、化解矛盾、掌握民情、互幫互助的積極性。三是依靠專業(yè)隊伍管。建立健全應急救援和處置突發(fā)事件的“三支隊伍”：以公安、消防、武警和民兵預備役為主體的骨干隊伍，以衛(wèi)生、城建、交通等部門和各類專家為主體的專業(yè)隊伍，以廠礦企業(yè)專兼職人員和志愿者為主體的輔助隊伍，經(jīng)常性開展實戰(zhàn)演習，確保關鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏。
三、做到三個明確，解決好“怎么管”問題 明確管理方向，立足“三個相適應”。以中國特色社會主義理論體系為指導，針對社會管理領域存在的突出問題，創(chuàng)新理念思路、體制機制、方法手段，努力提高社會管理科學化水平，走中國特色的社會管理創(chuàng)新之路。立足于社會管理與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，構建與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化以及構建和諧社會要求相適應的中國特色社會管理體制;立足于社會管理與基本國情相適應，不簡單照抄照搬其他國家的模式，堅持從各地實際出發(fā)，走自己的路，創(chuàng)本地特色;立足于社會管理與依法治國相適應，用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟社會關系和規(guī)范社會秩序，把社會管理納入法制化軌道。明確管理理念，堅持“三個為先”。堅持發(fā)展為先，科學發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以經(jīng)濟建設為中心，把社會管理擺在更加突出的位置，全面、協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設，從根本上解決經(jīng)濟建設“一手硬”、社會管理“一手軟”的問題;堅持服務為先，把社會管理的重點落實到對人的管理和服務上，在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務;堅持群眾為先，把群眾工作作為社會管理的基礎性、經(jīng)常性、根本性工作，使之滲透到社會管理的方方面面。堅持黨的群眾路線，對背離群眾意愿、侵占群眾利益、損害群眾感情的人和事嚴加教育和懲處，讓人民群眾看得見、摸得著、享受得到社會管理及其創(chuàng)新帶來的實實在在成果。明確管理重點，緊抓“三個著力點”。著力解決突出的社會問題，以影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，堅持什么問題突出就重點解決什么問題，切實加強社會矛盾排查化解工作，嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪活動，集中整治突出社會治安問題，從源頭上化解群體性上訪、群體性鬧事和網(wǎng)絡炒作等矛盾，營造良好社會環(huán)境;著力維護現(xiàn)實的群眾權益，健全黨政主導的維護群眾權益機制，正確把握人民群眾根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益和不同群體特殊利益的關系，健全社會穩(wěn)定風險評估機制，努力解決土地征用、房屋拆遷、水庫移民、企業(yè)改制等方面的遺留問題，切實維護好群眾的合法權益;著力保障基本的民生，把更多公共資源投向民生領域，滿足人民群眾在就業(yè)、就醫(yī)、就學、住房、社保和平安等方面的基本需求，夯實社會管理的群眾基礎。