日前，教育部下發(fā)相關(guān)通知，要求19個(gè)大城市今年要制定完善進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育免試就近入學(xué)的方案，并要求包括沈陽在內(nèi)的19個(gè)大城市的小學(xué)要全部劃片就近入學(xué)，90%以上的初中實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué)。
事實(shí)上，沈陽市義務(wù)教育實(shí)行按學(xué)區(qū)就近入學(xué)已經(jīng)多年。但是，劃片入學(xué)后進(jìn)入普通中學(xué)的學(xué)生是否還有機(jī)會(huì)進(jìn)入重點(diǎn)高中呢？
記者了解到，去年沈陽市教育局就出臺(tái)了中考政策調(diào)整方案，按照該方案，沈陽將從2014年開始取消指標(biāo)到校生錄取的最低分?jǐn)?shù)限制，以此來進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)教育均衡化發(fā)展。
“指標(biāo)到?！比绾巫兓?？
以前都是“減分”
到今年取消“最低分”
所謂指標(biāo)到校，一般是指重點(diǎn)高中給所在區(qū)的初中下派的一定數(shù)量的優(yōu)惠名額，而報(bào)考指標(biāo)到校的學(xué)生最低可以按報(bào)考學(xué)校公費(fèi)線降一定分?jǐn)?shù)后錄取，是一種促進(jìn)教育均衡發(fā)展的舉措。
記者了解到，沈陽從1997年實(shí)行省重點(diǎn)高中指標(biāo)到校計(jì)劃，到去年為止，在省級(jí)重點(diǎn)高中錄取批次，除省實(shí)驗(yàn)、東北育才、沈陽二中三所外，其他公辦省重點(diǎn)高中均有指標(biāo)到校計(jì)劃。近17年來，指標(biāo)到校生的比例在逐年加大，尤其從2007年開始分配比例更是一路攀升。
2007年和2008年，指標(biāo)到校比例提高到占公費(fèi)生比例的60%。而公費(fèi)生比例占全部招生計(jì)劃的70%，也就是說，一所省重點(diǎn)高中全部招生中有約42%學(xué)生為指標(biāo)到校生。
緊接著2009年，沈陽市指標(biāo)到校生招生計(jì)劃比例由2008年的占公費(fèi)生計(jì)劃的60%提高到70%，指標(biāo)到校生錄取控制分?jǐn)?shù)線由上一年的招生學(xué)校統(tǒng)招公費(fèi)生錄取分?jǐn)?shù)線下降30分調(diào)整到下降40分。
此后從2010年到2013年，指標(biāo)到校比例一直是占公費(fèi)計(jì)劃的約70%，分?jǐn)?shù)線維持在降40分的水平。
同時(shí)按照考生成績(jī)和志愿高分到低分擇優(yōu)錄取，生源不足，剩余指標(biāo)轉(zhuǎn)本區(qū)、縣(市)統(tǒng)招。
不過，從去年公布的中考政策調(diào)整方案看，今年沈陽將取消指標(biāo)到校生錄取的最低分?jǐn)?shù)限制。
對(duì)一個(gè)孩子意味著什么？
緩解“小升初”壓力
可借中考“入”
小溪是沈陽五中初三的一名學(xué)生，2011年她從大東區(qū)一所非重點(diǎn)初中通過“指標(biāo)到?！笨既氲谖逯袑W(xué)。今年她將面臨高考，“考入五中后我的成績(jī)也一直名列前茅，今年的高考我打算報(bào)東北大學(xué)?！毙∠f。
事實(shí)上，像小溪這樣通過指標(biāo)到?？既胧≈攸c(diǎn)高中讀書的學(xué)生不在少數(shù)。
沈陽市44中學(xué)的一名老師說：“我們學(xué)校的學(xué)生在小學(xué)階段基礎(chǔ)比較差，但是升入初中后，我能感覺出來他們很聰明也很肯學(xué)。如果完全依靠成績(jī)一刀切，那么一些沒有享受到更好資源的學(xué)生們就很難進(jìn)入重點(diǎn)高中，考上較好的大學(xué)，他們的命運(yùn)就只能由小學(xué)基礎(chǔ)教育來決定了，這并不公平?！?BR> “所以，指標(biāo)到校是可以給這些孩子平等的機(jī)會(huì)的，像我們學(xué)校每年都會(huì)給省重點(diǎn)輸送三四十名優(yōu)秀學(xué)生，他們考入省重點(diǎn)后很多人也名列前茅，不比其他孩子差?！边@名老師說。
崔女士的孩子通過劃片就讀于皇姑區(qū)一所普通小學(xué)，她表示目前孩子學(xué)習(xí)都還不錯(cuò)，“按照現(xiàn)在的學(xué)區(qū)劃分，以后孩子上的初中也不是什么‘’，不過只要他勤奮，不是還可以靠指標(biāo)到校考入重點(diǎn)高中嘛！”
“我覺得指標(biāo)到校的方法不錯(cuò)，至少像我們孩子這樣的就不存在小學(xué)定終身了，家長(zhǎng)也不用剜門挖洞地找關(guān)系了?！贝夼空f。
■給整體教育帶來了什么？
照顧薄弱學(xué)校，對(duì)愛學(xué)的孩子是一個(gè)激勵(lì)
沈陽市教育專家于永昌表示，實(shí)行指標(biāo)到校主要目的就是通過行政手段調(diào)整教育資源的不均衡。
記者了解到，2013年沈陽市共有48000余人參加中考，比上年減少近4000人。而據(jù)教育人士估計(jì)，今年沈陽生源可能還會(huì)更少?！吧丛跍p少，但是我們沈陽中考指標(biāo)到校的比例卻連年增長(zhǎng)，說明我們的中招更好地體現(xiàn)了教育均衡化的原則?！币凰胀ㄖ袑W(xué)的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
而一所省重點(diǎn)高中的校長(zhǎng)向記者坦承，指標(biāo)到校的比例逐年提高，在某種程度上會(huì)影響高中的生源，但這樣的做法有利于照顧薄弱學(xué)校，給予薄弱學(xué)校學(xué)生公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。
而97中學(xué)一名老師說：“指標(biāo)到校對(duì)愛學(xué)習(xí)的孩子也是一個(gè)激勵(lì)，會(huì)通過自身努力取得更好的成績(jī)，而不會(huì)因?yàn)閯澠狡胀ǔ踔卸鴼怵H?！?BR> ■專家解析
指標(biāo)到校取消最低分?jǐn)?shù)限制，使教育均衡落到實(shí)處
針對(duì)這一變化，沈陽市教育專家于永昌向記者表示，之前的中招政策規(guī)定，錄取指標(biāo)到校生時(shí)可按招生學(xué)校統(tǒng)招公費(fèi)生錄取分?jǐn)?shù)線降40分，“老實(shí)說，這一最低分?jǐn)?shù)限制對(duì)于個(gè)別薄弱學(xué)校來說，由于學(xué)生成績(jī)不上線，可能會(huì)造成指標(biāo)到校名額的浪費(fèi)，剩余的指標(biāo)又大多被區(qū)域內(nèi)熱點(diǎn)學(xué)校再次分配。”
“而取消最低分?jǐn)?shù)限制后，分到這個(gè)初中幾個(gè)名額就從高往低排名，額滿為止，這樣薄弱學(xué)校指標(biāo)到校名額將落到實(shí)處?！庇谟啦硎?。
除此之外，新調(diào)整的中考政策還提出，從2015年開始，初中畢業(yè)生實(shí)行畢業(yè)和升學(xué)考試兩考合一，以升學(xué)考試取代畢業(yè)考試。從2016年開始，實(shí)行初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試，學(xué)業(yè)考試的分?jǐn)?shù)既是初中畢業(yè)生升學(xué)的重要依據(jù)，也是初中畢業(yè)生的畢業(yè)成績(jī)。
近6年沈陽中考指標(biāo)到校情況
年份指標(biāo)到校生占公費(fèi)生的比例下降分?jǐn)?shù)線
2008年60%30分
2009年70%40分
2010年70%40分
2011年70%40分
2012年70%40分
2013年70%40分
沈陽市第5中學(xué)2009~2013年
中考招生人數(shù)信息
年份指標(biāo)到校生人數(shù)
2009年336人
2010年302人
2011年274人
2012年303人
2013年327人
注：表格數(shù)據(jù)綜合沈陽中考網(wǎng)、沈陽招生考試網(wǎng)等