地方各級政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理
一、基本規(guī)則
①機構(gòu)編制體制：中央統(tǒng)一領(lǐng)導、地方分級管理。
②上下級政府機構(gòu)的關(guān)系
第一，縣級以上政府行政機構(gòu)不得干預下級政府行政機構(gòu)的設(shè)置和編制管理工作，不得要求下級政府設(shè)立與其業(yè)務對口的行政機構(gòu)。
第二，縣級以上政府機構(gòu)編制管理機關(guān)對下級機構(gòu)編制工作進行業(yè)務指導和監(jiān)督。
注意，建立機構(gòu)編制、人員工資與財政預算相互制約的機制，充分考慮財政的供養(yǎng)能力。
二、地方政府機構(gòu)設(shè)置管理
①政府機構(gòu)的設(shè)置。地方政府行政機構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱：本級政府提出方案→上一級政府機構(gòu)編制管理機關(guān)審核→報上一級政府批準，縣級以上地方政府行政機構(gòu)還應報本級人大常委會備案。注意縣級行政機構(gòu)的備案限于設(shè)立、撤銷、合并，對于變更事項無須備案。
注意，地方政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的設(shè)置較為特殊，其一，本級政府有權(quán)決定議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的設(shè)置，無需報上一級政府批準。其二，地方政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)不單獨設(shè)立辦事機構(gòu)。其三，臨時性議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，應當明確規(guī)定其撤銷的條件和期限。
②內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)置。內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱，由該行政機構(gòu)報本級政府機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。
三、地方政府編制管理
①管理原則。地方政府機構(gòu)編制分為行政編制和事業(yè)編制，行政機構(gòu)應當使用行政編制，事業(yè)單位應當使用事業(yè)編制，不得混用。
②行政編制管理規(guī)則。第一，行政編制總額。地方政府的行政編制總額由省級政府提出，經(jīng)國務院機構(gòu)編制管理機關(guān)審核后，報國務院批準。第二，專項管理。對特定行政機構(gòu)的行政編制實行專項管理，須由國務院機構(gòu)編制管理機關(guān)報國務院批準。第三，行政編制的調(diào)整。地方各級政府有權(quán)在行政編制總額內(nèi)調(diào)整本級政府部門的行政編制。但是，在同一個行政區(qū)域不同層級之間調(diào)配使用行政編制的，應當由省級政府機構(gòu)編制管理機關(guān)報國務院機構(gòu)編制管理機關(guān)批準。第四，議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的編制。地方各級政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)不單獨確定編制，所需要的編制由承擔具體工作的行政機構(gòu)解決。(與國務院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)規(guī)定相同)
③事業(yè)編制管理。地方的事業(yè)單位機構(gòu)和編制管理辦法，由省級政府機構(gòu)編制管理機關(guān)擬定，報國務院機構(gòu)編制管理機關(guān)審核后，由省級政府發(fā)布。
一、基本規(guī)則
①機構(gòu)編制體制：中央統(tǒng)一領(lǐng)導、地方分級管理。
②上下級政府機構(gòu)的關(guān)系
第一，縣級以上政府行政機構(gòu)不得干預下級政府行政機構(gòu)的設(shè)置和編制管理工作，不得要求下級政府設(shè)立與其業(yè)務對口的行政機構(gòu)。
第二，縣級以上政府機構(gòu)編制管理機關(guān)對下級機構(gòu)編制工作進行業(yè)務指導和監(jiān)督。
注意，建立機構(gòu)編制、人員工資與財政預算相互制約的機制，充分考慮財政的供養(yǎng)能力。
二、地方政府機構(gòu)設(shè)置管理
①政府機構(gòu)的設(shè)置。地方政府行政機構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱：本級政府提出方案→上一級政府機構(gòu)編制管理機關(guān)審核→報上一級政府批準，縣級以上地方政府行政機構(gòu)還應報本級人大常委會備案。注意縣級行政機構(gòu)的備案限于設(shè)立、撤銷、合并，對于變更事項無須備案。
注意，地方政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的設(shè)置較為特殊，其一，本級政府有權(quán)決定議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的設(shè)置，無需報上一級政府批準。其二，地方政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)不單獨設(shè)立辦事機構(gòu)。其三，臨時性議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，應當明確規(guī)定其撤銷的條件和期限。
②內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)置。內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱，由該行政機構(gòu)報本級政府機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。
三、地方政府編制管理
①管理原則。地方政府機構(gòu)編制分為行政編制和事業(yè)編制，行政機構(gòu)應當使用行政編制，事業(yè)單位應當使用事業(yè)編制，不得混用。
②行政編制管理規(guī)則。第一，行政編制總額。地方政府的行政編制總額由省級政府提出，經(jīng)國務院機構(gòu)編制管理機關(guān)審核后，報國務院批準。第二，專項管理。對特定行政機構(gòu)的行政編制實行專項管理，須由國務院機構(gòu)編制管理機關(guān)報國務院批準。第三，行政編制的調(diào)整。地方各級政府有權(quán)在行政編制總額內(nèi)調(diào)整本級政府部門的行政編制。但是，在同一個行政區(qū)域不同層級之間調(diào)配使用行政編制的，應當由省級政府機構(gòu)編制管理機關(guān)報國務院機構(gòu)編制管理機關(guān)批準。第四，議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的編制。地方各級政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)不單獨確定編制，所需要的編制由承擔具體工作的行政機構(gòu)解決。(與國務院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)規(guī)定相同)
③事業(yè)編制管理。地方的事業(yè)單位機構(gòu)和編制管理辦法，由省級政府機構(gòu)編制管理機關(guān)擬定，報國務院機構(gòu)編制管理機關(guān)審核后，由省級政府發(fā)布。