事業(yè)單位分類完成后，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位、承擔(dān)行政職能事業(yè)單位、保留下來的公益類事業(yè)單位將如何改革？近日，市編辦主任、市分類推進(jìn)事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任張文斌對此進(jìn)行了介紹。
從事生產(chǎn)經(jīng)營事業(yè)單位：加快轉(zhuǎn)企改制
分類后界定為從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，采取轉(zhuǎn)企改制、兼并重組等方式實施改革。事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后，應(yīng)及時注銷事業(yè)單位法人、核銷事業(yè)編制，進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和工商登記，并依法與在職職工簽訂勞動合同，建立或接續(xù)社會保險關(guān)系。對已經(jīng)難以正常生產(chǎn)經(jīng)營或轉(zhuǎn)企后難以生存的事業(yè)單位，在清算債權(quán)債務(wù)、妥善安置人員后，撤銷事業(yè)機(jī)構(gòu)，注銷事業(yè)單位法人。為平穩(wěn)推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制工作，可給予過渡期，一般為5年，自轉(zhuǎn)制單位依法取得《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《公司法人營業(yè)執(zhí)照》之日起計算。
過渡期內(nèi)，對轉(zhuǎn)制單位適當(dāng)保留原有稅收等優(yōu)惠政策，原有正常事業(yè)費繼續(xù)撥付。在離退休待遇方面，轉(zhuǎn)制前已離退休人員，原國家規(guī)定的離退休待遇標(biāo)準(zhǔn)不變，支付方式和待遇調(diào)整按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；轉(zhuǎn)制前參加工作、轉(zhuǎn)制后退休的人員，基本養(yǎng)老金的計發(fā)和調(diào)整按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。在醫(yī)療保障方面，離休人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法，所需資金按原渠道解決；
轉(zhuǎn)制前已退休人員，轉(zhuǎn)制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保障等待遇。
承擔(dān)行政職能事業(yè)單位：可調(diào)整為行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
要結(jié)合行政管理體制改革、政府“大部制”改革和職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革。本級政府機(jī)構(gòu)限額未滿的，可整體轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)；機(jī)構(gòu)限額已滿的，可調(diào)整為相關(guān)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，或并入職能相近的行政機(jī)構(gòu)。已認(rèn)定為承擔(dān)行政職能、但一時難以調(diào)整到位的事業(yè)單位，可給予過渡期。在過渡期內(nèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責(zé)、使用事業(yè)編制且只減不增，人事、財務(wù)、社會保險等依照國家有關(guān)政策規(guī)定實施管理。
從事公益服務(wù)事業(yè)單位：將改革管理體制
針對從事公益服務(wù)活動的事業(yè)單位還要實施一系列配套改革：
改革管理體制。強化主管部門制訂行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)等職責(zé)，落實事業(yè)單位在重大問題決策、用人、財產(chǎn)支配等方面的自主權(quán)。逐步取消面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位行政級別，建立符合事業(yè)單位特點的規(guī)格體系。
規(guī)范和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，深化人事制度改革，深化收入分配制度改革，推進(jìn)社會保險制度改革，改進(jìn)財政支持方式，全面加強黨的建設(shè)。對公益一類事業(yè)單位繼續(xù)實行機(jī)構(gòu)編制審批制，完善管理制度，簡化審批程序，切實管住管好；對公益二類事業(yè)單位，在嚴(yán)格執(zhí)行上級相關(guān)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)的前提下，逐步實行機(jī)構(gòu)編制備案制，建立并規(guī)范備案程序。適應(yīng)公益服務(wù)不斷增加和事業(yè)單位工勤輔助服務(wù)市場化的要求，探索規(guī)范事業(yè)單位購買公益服務(wù)崗位的辦法，科學(xué)合理地確定購買服務(wù)的范圍、內(nèi)容、項目和標(biāo)準(zhǔn)。