簡述建立項目監(jiān)理機構(gòu)的步驟?
監(jiān)理單位在組建項目監(jiān)理機構(gòu)時，一般按以下步驟進行：
(1)確定項目監(jiān)理機構(gòu)目標(biāo)
建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)是項目監(jiān)理機構(gòu)建立的前提，項目監(jiān)理機構(gòu)建立應(yīng)根據(jù)委托監(jiān)理合同中確定的監(jiān)理目標(biāo)，制定總目標(biāo)并明確劃分監(jiān)理機構(gòu)的分解目標(biāo)。
(2)確定監(jiān)理工作內(nèi)容
根據(jù)監(jiān)理目標(biāo)和委托監(jiān)理合同中規(guī)定的監(jiān)理任務(wù)，明確列出監(jiān)理工作內(nèi)容，并進行分類歸并及組合。監(jiān)理工作的歸并及組合應(yīng)便于監(jiān)理目標(biāo)控制，并綜合考慮監(jiān)理工程的組織管理模式、工程結(jié)構(gòu)特點、合同工期要求、工程復(fù)雜程度、工程管理及技術(shù)特點;還應(yīng)考慮監(jiān)理單位自身組織管理水平、監(jiān)理人員數(shù)量、技術(shù)業(yè)務(wù)特點等。
如果建設(shè)工程進行實施階段全過程監(jiān)理，監(jiān)理工作劃分可按設(shè)計階段和施工階段分別歸并和組合。
(3)項目監(jiān)理機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計
1)選擇組織結(jié)構(gòu)形式
由于建設(shè)工程規(guī)模、性質(zhì)、建設(shè)階段等的不同，設(shè)計項目監(jiān)理機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)時應(yīng)選擇適宜的組織結(jié)構(gòu)形式以適應(yīng)監(jiān)理工作的需要。組織結(jié)構(gòu)形式選擇的基本原則是：有利于工程合同管理，有利于監(jiān)理目標(biāo)控制，有利于決策指揮，有利于信息溝通。
2)合理確定管理層次與管理跨度
項目監(jiān)理機構(gòu)中一般應(yīng)有三個層次：①決策層。由總監(jiān)理工程師和其他助手組成，主要根據(jù)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的要求和監(jiān)理活動內(nèi)容進行科學(xué)化、程序化決策與管理;②中間控制層(協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層)。由各專業(yè)監(jiān)理工程師組成，具體負責(zé)監(jiān)理規(guī)劃的落實，監(jiān)理目標(biāo)控制及合同實施的管理;③作業(yè)層(操作層)。主要由監(jiān)理員、檢查員等組成，具體負責(zé)監(jiān)理活動的操作實施。項目監(jiān)理機構(gòu)中管理跨度的確定應(yīng)考慮監(jiān)理人員的素質(zhì)、管理活動的復(fù)雜性和相似性、監(jiān)理業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化程度、各項規(guī)章制度的建立健全情況、建設(shè)工程的集中或分散情況等，按監(jiān)理工作實際需要確定。
3)項目監(jiān)理機構(gòu)部門劃分
項目監(jiān)理機構(gòu)中合理劃分各職能部門，應(yīng)依據(jù)監(jiān)理機構(gòu)目標(biāo)、監(jiān)理機構(gòu)可利用的人力和物力資源以及合同結(jié)構(gòu)情況，將投資控制、進度控制、質(zhì)量控制、合同管理、組織協(xié)調(diào)等監(jiān)理工作內(nèi)容按不同的職能活動形成相應(yīng)的管理部門。
4)制定崗位職責(zé)及考核標(biāo)準(zhǔn)
崗位職務(wù)及職責(zé)的確定，要有明確的目的性，不可因人設(shè)事。根據(jù)責(zé)權(quán)一致的原則，應(yīng)進行適當(dāng)?shù)氖跈?quán)，以承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé);并應(yīng)確定考核標(biāo)準(zhǔn)，對監(jiān)理人員的工作進行定期考核，包括考核內(nèi)容，考核標(biāo)準(zhǔn)及考核時間。表4-8和表4-9分別為項目總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師崗位職責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)。
項目監(jiān)理機構(gòu)中各類人員的基本職責(zé)是什么?
施工階段，按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定，項目總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員應(yīng)分別履行以下職責(zé)：
(1)總監(jiān)理工程師職責(zé)
1)確定項目監(jiān)理機構(gòu)人員的分工和崗位職責(zé);
2)主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則，并負責(zé)管理項目監(jiān)理機構(gòu)的日常工作;
3)審查分包單位的資質(zhì)，并提出審查意見;
4)檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項目的進展情況可進行人員調(diào)配，對不稱職的人員應(yīng)調(diào)換其工作;
5)主持監(jiān)理工作會議，簽發(fā)項目監(jiān)理機構(gòu)的文件和指令;
6)審定承包單位提交的開工報告、施工組織設(shè)計、技術(shù)方案、進度計劃;
7)審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結(jié)算;
8)審查和處理工程變更;
9)主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查;
10)調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期;
11)組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告和項目監(jiān)理工作總結(jié);
12)審核簽認分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗評定資料，審查承包單位的竣工申請，組織監(jiān)理人員對待驗收的工程項目進行質(zhì)量檢查，參與工程項目的竣工驗收;
13)主持整理工程項目的監(jiān)理資料。
總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托總監(jiān)理工程師代表：
1)主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則;
2)簽發(fā)工程開工/復(fù)工報審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報驗單;
3)審核簽認竣工結(jié)算;
4)調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議、處理索賠;
5)根據(jù)工程項目的進展情況進行監(jiān)理人員的調(diào)配，調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員。
(2)總監(jiān)理工程師代表職責(zé)
1)負責(zé)總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作;
2)按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)和權(quán)力。
(3)專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)
1)負責(zé)編制本專業(yè)的監(jiān)理實施細則;
2)負責(zé)本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實施;
3)組織、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督本專業(yè)監(jiān)理員的工作，當(dāng)人員需要調(diào)整時，向總監(jiān)理工程師提出建議;
4)審查承包單位提交的涉及本專業(yè)的計劃、方案、申請、變更，并向總監(jiān)理工程師提出報告;
5)負責(zé)本專業(yè)分項工程驗收及隱蔽工程驗收;
6)定期向總監(jiān)理工程師提交本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況報告，對重大問題及時向總監(jiān)理工程師匯報和請示;
7)根據(jù)本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況做好監(jiān)理日記;
8)負責(zé)本專業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，參與編寫監(jiān)理月報;
9)核查進場材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測報告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況，根據(jù)實際情況認為有必要時對進場材料、設(shè)備、構(gòu)配件進行平行檢驗，合格時予以簽認;
10)負責(zé)本專業(yè)的工程計量工作，審核工程計量的數(shù)據(jù)和原始憑證。
(4)監(jiān)理員職責(zé)
1)在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作;
2)檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用、運行狀況，并做好檢查記錄;
3)復(fù)核或從施工現(xiàn)場直接獲取工程計量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證;
4)按設(shè)計圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對承包單位的工藝過程或施工工序進行檢查和記錄，對加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進行記錄;
5)擔(dān)任旁站工作，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告;
6)做好監(jiān)理日記和有關(guān)的監(jiān)理記錄。
監(jiān)理單位在組建項目監(jiān)理機構(gòu)時，一般按以下步驟進行：
(1)確定項目監(jiān)理機構(gòu)目標(biāo)
建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)是項目監(jiān)理機構(gòu)建立的前提，項目監(jiān)理機構(gòu)建立應(yīng)根據(jù)委托監(jiān)理合同中確定的監(jiān)理目標(biāo)，制定總目標(biāo)并明確劃分監(jiān)理機構(gòu)的分解目標(biāo)。
(2)確定監(jiān)理工作內(nèi)容
根據(jù)監(jiān)理目標(biāo)和委托監(jiān)理合同中規(guī)定的監(jiān)理任務(wù)，明確列出監(jiān)理工作內(nèi)容，并進行分類歸并及組合。監(jiān)理工作的歸并及組合應(yīng)便于監(jiān)理目標(biāo)控制，并綜合考慮監(jiān)理工程的組織管理模式、工程結(jié)構(gòu)特點、合同工期要求、工程復(fù)雜程度、工程管理及技術(shù)特點;還應(yīng)考慮監(jiān)理單位自身組織管理水平、監(jiān)理人員數(shù)量、技術(shù)業(yè)務(wù)特點等。
如果建設(shè)工程進行實施階段全過程監(jiān)理，監(jiān)理工作劃分可按設(shè)計階段和施工階段分別歸并和組合。
(3)項目監(jiān)理機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計
1)選擇組織結(jié)構(gòu)形式
由于建設(shè)工程規(guī)模、性質(zhì)、建設(shè)階段等的不同，設(shè)計項目監(jiān)理機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)時應(yīng)選擇適宜的組織結(jié)構(gòu)形式以適應(yīng)監(jiān)理工作的需要。組織結(jié)構(gòu)形式選擇的基本原則是：有利于工程合同管理，有利于監(jiān)理目標(biāo)控制，有利于決策指揮，有利于信息溝通。
2)合理確定管理層次與管理跨度
項目監(jiān)理機構(gòu)中一般應(yīng)有三個層次：①決策層。由總監(jiān)理工程師和其他助手組成，主要根據(jù)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的要求和監(jiān)理活動內(nèi)容進行科學(xué)化、程序化決策與管理;②中間控制層(協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層)。由各專業(yè)監(jiān)理工程師組成，具體負責(zé)監(jiān)理規(guī)劃的落實，監(jiān)理目標(biāo)控制及合同實施的管理;③作業(yè)層(操作層)。主要由監(jiān)理員、檢查員等組成，具體負責(zé)監(jiān)理活動的操作實施。項目監(jiān)理機構(gòu)中管理跨度的確定應(yīng)考慮監(jiān)理人員的素質(zhì)、管理活動的復(fù)雜性和相似性、監(jiān)理業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化程度、各項規(guī)章制度的建立健全情況、建設(shè)工程的集中或分散情況等，按監(jiān)理工作實際需要確定。
3)項目監(jiān)理機構(gòu)部門劃分
項目監(jiān)理機構(gòu)中合理劃分各職能部門，應(yīng)依據(jù)監(jiān)理機構(gòu)目標(biāo)、監(jiān)理機構(gòu)可利用的人力和物力資源以及合同結(jié)構(gòu)情況，將投資控制、進度控制、質(zhì)量控制、合同管理、組織協(xié)調(diào)等監(jiān)理工作內(nèi)容按不同的職能活動形成相應(yīng)的管理部門。
4)制定崗位職責(zé)及考核標(biāo)準(zhǔn)
崗位職務(wù)及職責(zé)的確定，要有明確的目的性，不可因人設(shè)事。根據(jù)責(zé)權(quán)一致的原則，應(yīng)進行適當(dāng)?shù)氖跈?quán)，以承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé);并應(yīng)確定考核標(biāo)準(zhǔn)，對監(jiān)理人員的工作進行定期考核，包括考核內(nèi)容，考核標(biāo)準(zhǔn)及考核時間。表4-8和表4-9分別為項目總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師崗位職責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)。
項目監(jiān)理機構(gòu)中各類人員的基本職責(zé)是什么?
施工階段，按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定，項目總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員應(yīng)分別履行以下職責(zé)：
(1)總監(jiān)理工程師職責(zé)
1)確定項目監(jiān)理機構(gòu)人員的分工和崗位職責(zé);
2)主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則，并負責(zé)管理項目監(jiān)理機構(gòu)的日常工作;
3)審查分包單位的資質(zhì)，并提出審查意見;
4)檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項目的進展情況可進行人員調(diào)配，對不稱職的人員應(yīng)調(diào)換其工作;
5)主持監(jiān)理工作會議，簽發(fā)項目監(jiān)理機構(gòu)的文件和指令;
6)審定承包單位提交的開工報告、施工組織設(shè)計、技術(shù)方案、進度計劃;
7)審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結(jié)算;
8)審查和處理工程變更;
9)主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查;
10)調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期;
11)組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告和項目監(jiān)理工作總結(jié);
12)審核簽認分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗評定資料，審查承包單位的竣工申請，組織監(jiān)理人員對待驗收的工程項目進行質(zhì)量檢查，參與工程項目的竣工驗收;
13)主持整理工程項目的監(jiān)理資料。
總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托總監(jiān)理工程師代表：
1)主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則;
2)簽發(fā)工程開工/復(fù)工報審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報驗單;
3)審核簽認竣工結(jié)算;
4)調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議、處理索賠;
5)根據(jù)工程項目的進展情況進行監(jiān)理人員的調(diào)配，調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員。
(2)總監(jiān)理工程師代表職責(zé)
1)負責(zé)總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作;
2)按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)和權(quán)力。
(3)專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)
1)負責(zé)編制本專業(yè)的監(jiān)理實施細則;
2)負責(zé)本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實施;
3)組織、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督本專業(yè)監(jiān)理員的工作，當(dāng)人員需要調(diào)整時，向總監(jiān)理工程師提出建議;
4)審查承包單位提交的涉及本專業(yè)的計劃、方案、申請、變更，并向總監(jiān)理工程師提出報告;
5)負責(zé)本專業(yè)分項工程驗收及隱蔽工程驗收;
6)定期向總監(jiān)理工程師提交本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況報告，對重大問題及時向總監(jiān)理工程師匯報和請示;
7)根據(jù)本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況做好監(jiān)理日記;
8)負責(zé)本專業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，參與編寫監(jiān)理月報;
9)核查進場材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測報告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況，根據(jù)實際情況認為有必要時對進場材料、設(shè)備、構(gòu)配件進行平行檢驗，合格時予以簽認;
10)負責(zé)本專業(yè)的工程計量工作，審核工程計量的數(shù)據(jù)和原始憑證。
(4)監(jiān)理員職責(zé)
1)在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作;
2)檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用、運行狀況，并做好檢查記錄;
3)復(fù)核或從施工現(xiàn)場直接獲取工程計量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證;
4)按設(shè)計圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對承包單位的工藝過程或施工工序進行檢查和記錄，對加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進行記錄;
5)擔(dān)任旁站工作，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告;
6)做好監(jiān)理日記和有關(guān)的監(jiān)理記錄。