| 2014年公務(wù)員考試-備考方案 | |||
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財(cái)務(wù)公開(kāi)是促進(jìn)村級(jí)自治組織民主管理和民主監(jiān)督水平提高的重要措施，推行財(cái)務(wù)公開(kāi)有利于農(nóng)村改革深化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。但從各地實(shí)踐看，農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)存在一些問(wèn)題不容忽視，亟待采取措施加以解決。
財(cái)務(wù)公開(kāi)存在的主要問(wèn)題：
一是不按規(guī)定內(nèi)容公開(kāi)。對(duì)征用土地、宅基地審批、計(jì)劃生育指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)實(shí)體的承包、村干部工資、獎(jiǎng)金等涉及村民切身利益的大事，一筆帶過(guò)，公開(kāi)不具體：對(duì)基建工程項(xiàng)目決算、招待費(fèi)開(kāi)支、土地征用等村民所關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題公開(kāi)不詳細(xì);有的只公開(kāi)一些合理的收支情況，對(duì)不合理的收支項(xiàng)目則不與群眾見(jiàn)面;有些村只能看到財(cái)務(wù)收入與支出總賬，看不到收支明細(xì)賬。
二是不按規(guī)定時(shí)間公開(kāi)。有的村半年或一年才公布，而且只公開(kāi)上年，不公開(kāi)當(dāng)年;或只公開(kāi)上半年，不公開(kāi)下半年。一些農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)容陳舊，甚至搞起了"終身制"，只在建欄之初公開(kāi)過(guò)，以后再也沒(méi)有更換過(guò)內(nèi)容。
三是不按規(guī)定程序公開(kāi)。有的財(cái)務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)什么，怎樣公開(kāi)，完全由村干部說(shuō)了算，村民理財(cái)小組根本不起作用。四是不按真實(shí)情況公開(kāi)。有的村是墻上一套，墻下一套，村干部采取兩本賬方式，弄虛作假。有的村甚至設(shè)三本賬，一本公布在墻上，一本鎖在辦公桌里，一本揣在會(huì)計(jì)口袋里。
存在這些問(wèn)題的原因主要有三方面：
一是村干部民主意識(shí)差。村干部不能正確理解黨的政策，習(xí)慣于靠行政強(qiáng)制手段處理村務(wù)，缺乏民主，有的甚至搞"家長(zhǎng)制"、"一言堂"，還有極少數(shù)村干部為政不廉，以權(quán)謀私和貪污受賄。
二是村務(wù)公開(kāi)相關(guān)制度不健全或執(zhí)行不力。有的沒(méi)有建立明確具體的配套制度，有的雖制定了村民議事會(huì)、民主理財(cái)?shù)认盗兄贫?，但不重視制度的落?shí)。有的監(jiān)管小組運(yùn)轉(zhuǎn)困難，形同虛設(shè)。
三是上級(jí)監(jiān)管不力。有的沒(méi)有形成經(jīng)常性的監(jiān)管制度;有的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)村檢查也是查臺(tái)賬、看標(biāo)語(yǔ)，走馬觀花搞檢查，而不是找群眾座談了解，實(shí)實(shí)在在搞調(diào)研。
如何搞好財(cái)務(wù)公開(kāi)，筆者認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)四方面的工作。
一是上級(jí)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)應(yīng)加大對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)、督促、檢查力度。幫助和指導(dǎo)村組織把有關(guān)制度健全起來(lái)，并經(jīng)常檢查督促各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)。建立健全群眾監(jiān)督舉報(bào)制度，做好群眾來(lái)信來(lái)訪和舉報(bào)工作，對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)不規(guī)范或違反有關(guān)規(guī)定的現(xiàn)象予以通報(bào)批評(píng)曝光。
二是與加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。把推行財(cái)務(wù)公開(kāi)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和村級(jí)干部年度工作考核的重要內(nèi)容，作為干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，形成干群同心、和諧安定的良好局面。
三是加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督。可將村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)與村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合，定期由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)該跟其他財(cái)務(wù)信息一起在公布欄公布：對(duì)任期內(nèi)村領(lǐng)導(dǎo)班子、村干部執(zhí)行財(cái)務(wù)制度情況、理財(cái)用財(cái)情況、廉潔自律情況等方面，進(jìn)行專(zhuān)題、年度財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)，并將其結(jié)果公開(kāi)。
四是推行"農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理制"。即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立會(huì)計(jì)代理中心，在尊重大多數(shù)群眾意愿和接受村民委員會(huì)委托的基礎(chǔ)上，代理各村賬務(wù)。推行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理制，有利于進(jìn)一步完善民主理財(cái)、民主監(jiān)督的機(jī)制泐口大多層次、全過(guò)程的監(jiān)督力度，營(yíng)造公開(kāi)透明、公開(kāi)用財(cái)?shù)沫h(huán)境，進(jìn)一步保證村民民主理財(cái)權(quán)利的落實(shí)。