| 2014年公務(wù)員考試-備考方案 | |||
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財務(wù)公開是促進村級自治組織民主管理和民主監(jiān)督水平提高的重要措施，推行財務(wù)公開有利于農(nóng)村改革深化、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。但從各地實踐看，農(nóng)村財務(wù)公開存在一些問題不容忽視，亟待采取措施加以解決。
財務(wù)公開存在的主要問題：
一是不按規(guī)定內(nèi)容公開。對征用土地、宅基地審批、計劃生育指標、經(jīng)營實體的承包、村干部工資、獎金等涉及村民切身利益的大事，一筆帶過，公開不具體：對基建工程項目決算、招待費開支、土地征用等村民所關(guān)心的熱點問題公開不詳細;有的只公開一些合理的收支情況，對不合理的收支項目則不與群眾見面;有些村只能看到財務(wù)收入與支出總賬，看不到收支明細賬。
二是不按規(guī)定時間公開。有的村半年或一年才公布，而且只公開上年，不公開當年;或只公開上半年，不公開下半年。一些農(nóng)村村務(wù)公開欄內(nèi)容陳舊，甚至搞起了"終身制"，只在建欄之初公開過，以后再也沒有更換過內(nèi)容。
三是不按規(guī)定程序公開。有的財務(wù)公開，公開什么，怎樣公開，完全由村干部說了算，村民理財小組根本不起作用。四是不按真實情況公開。有的村是墻上一套，墻下一套，村干部采取兩本賬方式，弄虛作假。有的村甚至設(shè)三本賬，一本公布在墻上，一本鎖在辦公桌里，一本揣在會計口袋里。
存在這些問題的原因主要有三方面：
一是村干部民主意識差。村干部不能正確理解黨的政策，習(xí)慣于靠行政強制手段處理村務(wù)，缺乏民主，有的甚至搞"家長制"、"一言堂"，還有極少數(shù)村干部為政不廉，以權(quán)謀私和貪污受賄。
二是村務(wù)公開相關(guān)制度不健全或執(zhí)行不力。有的沒有建立明確具體的配套制度，有的雖制定了村民議事會、民主理財?shù)认盗兄贫?，但不重視制度的落實。有的監(jiān)管小組運轉(zhuǎn)困難，形同虛設(shè)。
三是上級監(jiān)管不力。有的沒有形成經(jīng)常性的監(jiān)管制度;有的上級領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)村檢查也是查臺賬、看標語，走馬觀花搞檢查，而不是找群眾座談了解，實實在在搞調(diào)研。
如何搞好財務(wù)公開，筆者認為應(yīng)加強四方面的工作。
一是上級特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級應(yīng)加大對財務(wù)公開的指導(dǎo)、督促、檢查力度。幫助和指導(dǎo)村組織把有關(guān)制度健全起來，并經(jīng)常檢查督促各項制度的貫徹落實。建立健全群眾監(jiān)督舉報制度，做好群眾來信來訪和舉報工作，對財務(wù)公開不規(guī)范或違反有關(guān)規(guī)定的現(xiàn)象予以通報批評曝光。
二是與加強黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。把推行財務(wù)公開納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和村級干部年度工作考核的重要內(nèi)容，作為干部獎懲的重要依據(jù)，形成干群同心、和諧安定的良好局面。
三是加強農(nóng)村集體經(jīng)濟審計監(jiān)督?？蓪⒋寮壺攧?wù)公開與村級財務(wù)審計相結(jié)合，定期由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站對村級財務(wù)審計，審計結(jié)果應(yīng)該跟其他財務(wù)信息一起在公布欄公布：對任期內(nèi)村領(lǐng)導(dǎo)班子、村干部執(zhí)行財務(wù)制度情況、理財用財情況、廉潔自律情況等方面，進行專題、年度財務(wù)檢查和審計，并將其結(jié)果公開。
四是推行"農(nóng)村財務(wù)委托代理制"。即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立會計代理中心，在尊重大多數(shù)群眾意愿和接受村民委員會委托的基礎(chǔ)上，代理各村賬務(wù)。推行農(nóng)村財務(wù)委托代理制，有利于進一步完善民主理財、民主監(jiān)督的機制泐口大多層次、全過程的監(jiān)督力度，營造公開透明、公開用財?shù)沫h(huán)境，進一步保證村民民主理財權(quán)利的落實。