| 2014年公務員考試-備考方案 | |||
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近年來，發(fā)達國家重點推進工業(yè)綠色轉型，構建綠色工業(yè)體系，取得了良好效益。國內有關專家認為，當前中國綠色工業(yè)轉型仍面臨技術及體制機制障礙，可借鑒發(fā)達國家經驗，積極發(fā)展現(xiàn)代制造技術、建設新型工業(yè)園區(qū)等，同時完善綠色考評體系、實施綠色稅制、健全政府綠色采購制度等，創(chuàng)造良好的綠色轉型環(huán)境。
發(fā)達國家將重點戰(zhàn)略向工業(yè)綠色轉型推進
美國設立“總統(tǒng)綠色化學挑戰(zhàn)獎”，支持化工界研發(fā)降低資源消耗、防治污染的新工藝新方法
綠色工業(yè)是實現(xiàn)清潔生產、生產綠色產品的工業(yè)。對外經濟貿易大學國際經濟研究院副教授藍慶新等專家說，近些年來，實現(xiàn)工業(yè)綠色轉型一直是發(fā)達國家重點推進的戰(zhàn)略，特別是聯(lián)合國環(huán)境署2008年發(fā)起在全球開展“綠色經濟”和“綠色新政”后，美國、歐盟等發(fā)達國家政府積極響應，在推進工業(yè)轉型方面積累了不少經驗。
一是依靠科技推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型。比如，在全球設有250個地區(qū)服務機構和多家研發(fā)機構的歐洲空中客車公司利用信息化技術，形成網絡化協(xié)同設計平臺，實現(xiàn)全球協(xié)同研發(fā)和協(xié)同生產，整合全球智力資源，大大縮短了研發(fā)周期，形成了gesep.com多線程聯(lián)合研發(fā)設計體系和新型研發(fā)設計模式，大大提高了國際競爭力。
二是開發(fā)利用新能源促進低碳化。日本積極推動新能源開發(fā)和利用 ， 按 照 其 新 能 源 產 業(yè) 構 想 ， 到2030年以前，要把太陽能和風能發(fā)電等新能源技術扶持成商業(yè)產值達3萬億日元的支柱產業(yè)，同時采取優(yōu)惠政策www.gesep.com環(huán)保鼓勵企業(yè)參與新能源開發(fā)。
三是建設生態(tài)工業(yè)園實現(xiàn)清潔生產。丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)園是世界上早的工業(yè)共生系統(tǒng)，也是成功的生態(tài)工業(yè)園之一，園內發(fā)電煉油、生物工程等大型企業(yè)通過市場交易，共享水、氣、廢氣、廢物等資源，其環(huán)境和經濟效益得到人們公認。
四是采取經濟手段激勵綠色轉型。美國政府借助價格、稅收、信貸、工資等多種措施，推動工業(yè)綠色轉型。在政府獎勵和補貼政策上，美國設立“總統(tǒng)綠色化學挑戰(zhàn)獎”，支持化工界研發(fā)降低資源消耗、防治污染的新工藝新方法，并在經濟刺激計劃中，劃撥677億美元用于發(fā)展綠色能源和節(jié)能交通。在稅收優(yōu)惠方面，美國政府為混合動力車和新燃料電池的開發(fā)提供24億美元資助，并為購買節(jié)能型汽車的消費者減稅。此外，美國各州規(guī)定，對于使用再生材料的產品，政府將優(yōu)先購買。
五是發(fā)展綠色就業(yè)培訓。如美國大力提倡“綠領”概念，出臺“綠色就業(yè)與培訓計劃”。美國每年從培訓基金中拿出1 .5億美元，資助聯(lián)邦和地方政府的就業(yè)培訓計劃，重點放在能源效率和可再生能源業(yè)的工作崗位上，每年培訓3 .5萬名工人進入“綠色”行業(yè)。 我工業(yè)綠色轉型面臨體制與技術障礙 我國有些綠色技術只是簡單模仿或照搬發(fā)達國家技術，不僅引發(fā)“水土不服”問題，而且制約了綠色技術的自主創(chuàng)新
“十二五”時期是我國工業(yè)轉變發(fā)展方式、實現(xiàn)“綠色轉型”的關鍵時期。北京師范大學經濟與資源管理研究院教授韓晶認為，從短期看，實現(xiàn)工業(yè)綠色轉型升級需要耗費巨大成本，但從長期來看，綠色轉型升級的收益潛力很大。目前，我在推進工業(yè)綠色轉型方面還面臨不少障礙。
體制機制障礙。地方政府仍存在片面追求G D P和地方財政收入增長的沖動，從而忽視環(huán)保以及綠色轉型。長期以來，中國并未真正建立起覆蓋全國的地區(qū)間生態(tài)環(huán)境補償機制，導致生態(tài)脆弱或資源富集地區(qū)的利益長期受損，環(huán)境補償機制不健全，社會監(jiān)督體制也有待完善。
技術障礙。中國綠色技術特別是綠色核心技術儲備滯后于西方發(fā)達國家。特別是在一些高新技術領域，國外擁有的有效發(fā)明專利數(shù)量數(shù)倍于國內，如在半導體、光學和發(fā)動機領域，國外擁有的有效發(fā)明專利數(shù)量依次為國內的2 .2倍、2 .9倍和3 .1倍。
藍慶新說，由于缺乏核心技術前期積累，我綠色技術發(fā)展現(xiàn)狀令人擔憂，有些只是簡單模仿或照搬發(fā)達國家技術，這種短視行為不僅引發(fā)“水土不服”問題，而且直接影響和制約綠色技術的自主創(chuàng)新。如目前中國風電生產設備基本模仿歐洲，但由于自然環(huán)境差異性較大，針對歐洲自然環(huán)境開發(fā)的風電生產設備功能難以在中國得到充分發(fā)揮。另外，一些掌握綠色核心技術的跨國公司也對我加強防范，增加了中國企業(yè)進行綠色技術創(chuàng)新的成本和難度。
中國應完善政策體系發(fā)展“循環(huán)產業(yè)”
可以發(fā)展產業(yè)集群推進綠色經濟，構建產品“資源—生產—產品—消費—廢棄物—資源”的循環(huán)使用。
目前，受技術水平制約，中國能源利用率只有30%左右，發(fā)達國家則達50%。專家建議，推進我國工業(yè)綠色轉型，可通過發(fā)展現(xiàn)代制造技術、運用信息化手段改造傳統(tǒng)產業(yè)，尤其是把信息技術納入企業(yè)資源管理、供應鏈管理、客戶關系管理等，提高傳統(tǒng)制造業(yè)的自動化和智能化程度，推動其向價值鏈高端延伸。另外，我國廢紙回收利用率為20%，而西方發(fā)達國家達50%一80%，差距明顯。
同時，可以發(fā)展產業(yè)集群作為著力點推進綠色經濟。建設生態(tài)工業(yè)園，發(fā)展“循環(huán)產業(yè)”，構建產品“資源—生產—產品—消費—廢棄物—資源”的循環(huán)使用。