衛(wèi)生行政執(zhí)法規(guī)范年活動實(shí)施方案

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    為深入貫徹省、市兩級行政執(zhí)法規(guī)范年活動精神,全面推進(jìn)依法行政,做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,切實(shí)規(guī)范行
    政審批和行政執(zhí)法行為,按照《XX省衛(wèi)生廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開展執(zhí)法規(guī)范年活動的通知》(X衛(wèi)辦發(fā)[2013]198號)要求,結(jié)合《XX省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)3013年度推進(jìn)依法行政工作實(shí)施方案的通知》(X衛(wèi)辦發(fā)[2013]125號)精神,制定本工作方案。
    一、工作目標(biāo)
    通過開展衛(wèi)生行政執(zhí)法規(guī)范年活動,進(jìn)一步端正執(zhí)法理念,改進(jìn)執(zhí)法方式,有效解決行政執(zhí)法不公、行政執(zhí)法不嚴(yán)、行政不作為、行政亂作為等問題,助推衛(wèi)生行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員執(zhí)法理念明顯提升、執(zhí)法作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、執(zhí)法水平明顯提高,促使公民、法人和其他組織對衛(wèi)生行政執(zhí)法的滿意度明顯上升,逐步實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
    二、工作內(nèi)容
    (一)、清理行政執(zhí)法主體,規(guī)范委托行為
    1、健全行政執(zhí)法主體資格制度。各區(qū)市縣衛(wèi)生局要結(jié)合推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作,進(jìn)一步清理、確認(rèn)行政執(zhí)法主體并向社會公告,確保行政權(quán)力在法定范圍內(nèi)實(shí)施。
    2、行政權(quán)力委托要于法有據(jù)。各區(qū)市縣衛(wèi)生局要對委托實(shí)施行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行為進(jìn)行全面清理,對沒有合法依據(jù)的委托行為一律予以糾正。
    (二)、落實(shí)執(zhí)法人員資格制度,規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍
    1、進(jìn)一步清理整頓衛(wèi)生行政執(zhí)法隊(duì)伍。要嚴(yán)格按照法律和國務(wù)院、省政府有關(guān)規(guī)定,清理衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員。對沒有執(zhí)法資格的人員,嚴(yán)禁履行行政執(zhí)法職責(zé),對被聘用履行執(zhí)法職責(zé)的合同工、臨時工,堅(jiān)決調(diào)離執(zhí)法崗位。
    2、建立行政執(zhí)法人員信息化管理系統(tǒng)。申辦新式IC卡行政執(zhí)法證,實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政執(zhí)法人員資格信息網(wǎng)絡(luò)查詢。要將行政執(zhí)法主體、依據(jù)、職責(zé)權(quán)限和執(zhí)法人員基本信息在本地本部門網(wǎng)站上公開并及時更新,方便公眾免費(fèi)查詢。
    3、加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度。各衛(wèi)生行政部門法制工作機(jī)構(gòu)要組織衛(wèi)生行政執(zhí)法人員參加通用法律知識培訓(xùn)、專門法律知識輪訓(xùn)、新法律法規(guī)專題培訓(xùn)。加強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)法人員思想道德和作風(fēng)建設(shè)。
    (三)、建立完善程序制度,規(guī)范執(zhí)法流程
    1、規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法程序和執(zhí)法文書。各單位要完善關(guān)于告知、陳述和申辯、聽證、時效、送達(dá)、執(zhí)行等行政執(zhí)法程序制度的各項(xiàng)規(guī)定,進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟,規(guī)范調(diào)查取證程序,統(tǒng)一適用《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》(2012年9月修訂版)及XX省衛(wèi)生廳增補(bǔ)的衛(wèi)生行政執(zhí)法文書。切實(shí)做到流程清楚、要求具體、期限明確、程序公正。
    2、嚴(yán)格執(zhí)行證據(jù)制度。各單位要教育衛(wèi)生行政執(zhí)法人員嚴(yán)格遵守證據(jù)規(guī)則和取證程序,重點(diǎn)規(guī)范調(diào)查取證的行為,防止出現(xiàn)“釣魚執(zhí)法”、“養(yǎng)魚執(zhí)法”,做到取證合法,事實(shí)清楚,證據(jù)充分,不枉不縱。
    (X)、改進(jìn)執(zhí)法方式,規(guī)范執(zhí)法行為
    1、規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生、生活飲用水等民生領(lǐng)域執(zhí)法,不缺位不越位,防止執(zhí)法缺位損害社會公眾利益。行政處罰要堅(jiān)持處罰法定、公正公開、處罰教育相結(jié)合、無救濟(jì)即無處罰等行政處罰原則,落實(shí)罰繳分離制度,杜絕“以罰代法”、“以罰代刑”行為。要嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,避免執(zhí)法的隨意性。
    2、規(guī)范行政許可行為。要按照行政許可法等法律法規(guī)和有關(guān)要求劃分行政審批管理權(quán)限,嚴(yán)格落實(shí)行政審批首問負(fù)責(zé)制、辦結(jié)制、