以下是為大家整理的關(guān)于計(jì)生委2014工作計(jì)劃范文的文章，希望大家能夠喜歡！
以黨的xx大精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，繼續(xù)深入開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，以全面推行村級(jí)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制和落實(shí)計(jì)劃生育舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度為抓手，大力實(shí)施“秤砣”工作法，堅(jiān)持解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，努力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化綜合保障，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，完善利益導(dǎo)向政策，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，為永州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。
一、工作目標(biāo)
2014年全市人口計(jì)生工作的目標(biāo)是：人口自然增長(zhǎng)率、符合政策生育率、村民自治合格率實(shí)現(xiàn)省政府和省人口計(jì)生委下達(dá)的控制指標(biāo);出生人口性別比較上年有所下降，財(cái)政投入按省定標(biāo)準(zhǔn)投入到位，加大國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建力度，在全省考核中實(shí)現(xiàn)進(jìn)位目標(biāo)。
二、工作任務(wù)
(一)堅(jiān)持綜合施治，完善人口計(jì)生統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制
1、完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。將統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體部署，強(qiáng)化人口與發(fā)展綜合決策，加大人口計(jì)生綜合改革力度，推進(jìn)人口發(fā)展各要素的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨委、政府對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。完善人口發(fā)展綜合性政策體系，以市委、市政府名義制訂出臺(tái)進(jìn)一步建立健全統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的文件規(guī)定。整合市、縣(區(qū))人口計(jì)生綜合治理部門職責(zé)，將綜合治理部門人口計(jì)生工作履職情況納入政府績(jī)效考核，推動(dòng)人口計(jì)生綜合治理部門認(rèn)真履行職責(zé)，形成全社會(huì)齊抓共管的良好工作格局。切實(shí)做好干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、社會(huì)公眾人物推薦等計(jì)劃生育審核工作，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”。
2、完善考核評(píng)估機(jī)制。堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)分類原則，改革考核內(nèi)容和評(píng)估方法，探索建立更加科學(xué)的“三線”考核評(píng)估機(jī)制和責(zé)任追究制度，完善市、縣、鄉(xiāng)、村分級(jí)負(fù)責(zé)的人口計(jì)生目標(biāo)管理體系，組織開展“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估;綜合利用各方面的信息，嚴(yán)格打假治水、求真務(wù)實(shí)，對(duì)政策外出生瞞報(bào)行為，從嚴(yán)處理，列入考核;堅(jiān)持突出重點(diǎn)、講求實(shí)效，精簡(jiǎn)調(diào)查內(nèi)容，提高調(diào)查質(zhì)量，淡化集中調(diào)查，強(qiáng)化平時(shí)調(diào)查。
3、完善綜合治理機(jī)制。建立健全部門聯(lián)席會(huì)議制度和述職制度，市、縣(區(qū))兩級(jí)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持半年召開綜合治理部門聯(lián)席會(huì)議，全年召開綜合治理部門述職報(bào)告會(huì)。完善基礎(chǔ)性管理工作，加強(qiáng)信息互通和督查督辦，大力推進(jìn)人口計(jì)生、衛(wèi)生、公安、民政等綜合治理部門信息“實(shí)時(shí)通”機(jī)制建設(shè)，全面建立覆蓋市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)的“實(shí)時(shí)通”系統(tǒng)。借鑒湖北省強(qiáng)化部門協(xié)作、"中華勵(lì)誌網(wǎng)"推動(dòng)綜合治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比偏高協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，繼續(xù)加大對(duì)“兩非”行為的源頭治理和過(guò)程控制力度，實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，深挖“兩非”線索，人口計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，組織開展系列專項(xiàng)檢查和集中治理活動(dòng)，保持打擊“兩非”高壓態(tài)勢(shì)，完成打擊“兩非”典型案件**件以上。
(二)突出宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化計(jì)劃生育基本國(guó)策意識(shí)
1、加強(qiáng)人口理論教育。市、縣(區(qū))黨委中心組加強(qiáng)人口理論學(xué)習(xí);市、縣(區(qū))委黨校一個(gè)月以上主體培訓(xùn)班開設(shè)人口理論和人口形勢(shì)課程。通過(guò)各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提升領(lǐng)導(dǎo)干部和人口計(jì)生工作人員的人口理論水平，提高統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。
2、深化示范點(diǎn)創(chuàng)建。將婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)與新農(nóng)村建設(shè)、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，以促進(jìn)家庭幸福為核心，深入推進(jìn)計(jì)生宣傳示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，確保陣地建設(shè)規(guī)范，公開內(nèi)容完整。各縣(區(qū))要在2013年計(jì)生宣傳陣地示范點(diǎn)創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，新建一批計(jì)生宣傳示范陣地，年內(nèi)創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)**個(gè)，示范村(居、社區(qū))****個(gè)。3、突出主題宣傳。加強(qiáng)人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，在政府門戶網(wǎng)站和新聞媒體開設(shè)專欄或?qū)０?，突出以婚育新風(fēng)、打擊“兩非”、關(guān)愛(ài)女孩、“陽(yáng)光計(jì)生”、典型事跡和先進(jìn)人物等為題材的重點(diǎn)宣傳報(bào)道，市、縣(區(qū))人口計(jì)生委分別在市、縣級(jí)主流媒體刊(播)*期以上人口計(jì)生專題節(jié)目。加大中心城區(qū)陣地宣傳，各縣(區(qū))要在中心城區(qū)主要公共場(chǎng)所，建立*塊以倡導(dǎo)“堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平”為主題的大型計(jì)劃生育國(guó)策宣傳牌和*條宣傳走廊。充分利用“三下鄉(xiāng)”、計(jì)生協(xié)會(huì)成立紀(jì)念日、世界人口日、男性健康日開展主題宣傳活動(dòng)。多渠道、多形式開展青春期、新婚期、圍產(chǎn)期、育兒期、更年期“五期”保健知識(shí)培訓(xùn)教育。
(三)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升人口計(jì)生工作水平
1、全面推行村級(jí)目標(biāo)管理責(zé)任制。各縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要制定全面推行村(居、社區(qū))人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制的具體實(shí)施方案和考核辦法，與村(居、社區(qū))簽訂好人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，切實(shí)加強(qiáng)目標(biāo)管理責(zé)任制實(shí)施過(guò)程中的工作指導(dǎo)和督促檢查，防止流于形式。
2、加強(qiáng)依法行政。深入推進(jìn)“依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，每個(gè)縣(區(qū))至少創(chuàng)建*個(gè)以上示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法質(zhì)量的監(jiān)督管理，組織開展1-2次執(zhí)法質(zhì)量抽查或互查互評(píng)活動(dòng)。充分發(fā)揮計(jì)生法庭和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理局職能作用，加大計(jì)生“非訴”案件執(zhí)結(jié)力度，"中華勵(lì)志網(wǎng)"繼續(xù)開展計(jì)生“非訴”案件執(zhí)結(jié)工作先進(jìn)評(píng)選活動(dòng)。切實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作，強(qiáng)化責(zé)任追究，暢通信訪渠道，化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
3、推動(dòng)群眾自治。貫徹落實(shí)《全省自治千村(居)示范活動(dòng)實(shí)施方案》，按照先行試點(diǎn)，逐年擴(kuò)大的原則，推進(jìn)示范活動(dòng)。健全組織網(wǎng)絡(luò)，開展經(jīng)常性活動(dòng)，充分發(fā)揮會(huì)員特別是骨干會(huì)員的作用。依托跨省區(qū)域協(xié)作機(jī)制，爭(zhēng)取現(xiàn)居住地黨委、政府和人口計(jì)生部門的支持，以總結(jié)推廣新田縣、藍(lán)山縣經(jīng)驗(yàn)為抓手，健全制度保障，推動(dòng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織建設(shè)。在市、縣(區(qū))計(jì)生協(xié)會(huì)全面參公的基礎(chǔ)上完成入序和三定工作。
4、強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理。建立健全社區(qū)(居)流管隊(duì)伍，推進(jìn)人口計(jì)生基本公共服務(wù)均等化，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，強(qiáng)化人口計(jì)生信息化應(yīng)用，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，建立***三省**市人口計(jì)生聯(lián)席會(huì)制度，組織召開流動(dòng)人口服務(wù)管理區(qū)域協(xié)作聯(lián)席會(huì)。推進(jìn)流動(dòng)人口管理服務(wù)“一盤棋”，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)層級(jí)監(jiān)管作用，落實(shí)雙向服務(wù)管理責(zé)任。
(四)強(qiáng)化基本保障，增強(qiáng)人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展后勁
1、強(qiáng)化人財(cái)保障。加強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生機(jī)構(gòu)穩(wěn)定。采取多種形式爭(zhēng)取大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)基層人口和計(jì)劃生育工作隊(duì)伍。推廣公開招聘村(居、社區(qū))計(jì)生專干用人機(jī)制，逐步提高村(居、社區(qū))民小組指導(dǎo)員工作補(bǔ)貼，由縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌解決。穩(wěn)定和擴(kuò)大城市社區(qū)(居)流動(dòng)人口計(jì)生專干和協(xié)管員隊(duì)伍，提高計(jì)生專干和協(xié)管員工資待遇和保險(xiǎn)等福利水平。以能力建設(shè)為重點(diǎn)，加大教育培訓(xùn)力度，按照《**市人口計(jì)生委關(guān)于規(guī)范全市人口計(jì)生系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》，建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村分級(jí)分層培訓(xùn)機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施省“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，深入開展政法、統(tǒng)計(jì)、科技藥具、流管等業(yè)務(wù)培訓(xùn)和大練兵活動(dòng)，制訂全員培訓(xùn)計(jì)劃，全面提升人口計(jì)生隊(duì)伍素質(zhì)。加大對(duì)人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)的保障力度，進(jìn)一步建立完善“財(cái)政為主、穩(wěn)定增"中華勵(lì)志網(wǎng)"長(zhǎng)、分類保障、分級(jí)負(fù)擔(dān)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保各級(jí)人口計(jì)生財(cái)政投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，確保違法生育征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全部用于人口計(jì)生事業(yè)。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的指導(dǎo)、監(jiān)督，保證資金的安全、有效運(yùn)行。2、健全利益導(dǎo)向體系。加快建立和完善政府為主、社會(huì)補(bǔ)充的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，探索多種形式的有利于計(jì)劃生育家庭發(fā)展的政策保障措施。加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育特別扶助對(duì)象的幫扶力度，建立計(jì)劃生育“失獨(dú)”家庭和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者長(zhǎng)效扶助機(jī)制。加強(qiáng)與有關(guān)部門工作聯(lián)系和政策溝通，落實(shí)民生公共政策與計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策有效銜接，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障、拆遷補(bǔ)助、扶貧開發(fā)、教育助學(xué)、民政救濟(jì)、移民后扶等政策與計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策兼容，不斷提高計(jì)生家庭優(yōu)先優(yōu)惠享受民生公共政策的覆蓋面。進(jìn)一步落實(shí)“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配集體經(jīng)濟(jì)收益征地補(bǔ)償費(fèi)時(shí)對(duì)獨(dú)生子女家庭增加一人份額”計(jì)生優(yōu)惠政策。加大“三結(jié)合”項(xiàng)目的引導(dǎo)和支持力度，推進(jìn)幸福家庭工程建設(shè)。
3、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。著力提高出生人口素質(zhì)，全面實(shí)施國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，總結(jié)推廣祁陽(yáng)縣人口計(jì)生、民政、衛(wèi)生“一站式”服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)，保質(zhì)保量完成國(guó)家、省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。做好高危人群出生缺陷的干預(yù)工作，加強(qiáng)對(duì)高危目標(biāo)人群生育的指導(dǎo)。實(shí)施生殖健康促進(jìn)計(jì)劃，開展已婚育齡婦女生殖道疾病免費(fèi)普查和低費(fèi)治療。繼續(xù)實(shí)施出生缺陷干預(yù)免費(fèi)監(jiān)測(cè)，抓好不孕不育癥夫婦的摸底、建檔、診斷和轉(zhuǎn)診工作。堅(jiān)持經(jīng)常性工作為主，全面落實(shí)孕環(huán)情監(jiān)測(cè)和長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施，依托衛(wèi)生部門資源優(yōu)勢(shì)，大力推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施二胎及以上剖腹產(chǎn)輸卵管結(jié)扎手術(shù)，遏制違法生育行為，提高計(jì)劃生育手術(shù)質(zhì)量，減少手術(shù)并發(fā)癥。加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。按照國(guó)家人口計(jì)生委“六好”要求和考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”創(chuàng)建活動(dòng)，市、縣(區(qū))聯(lián)動(dòng)，積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取成功創(chuàng)建1-2個(gè)“國(guó)優(yōu)”縣，培育2-3個(gè)“國(guó)優(yōu)”儲(chǔ)備縣。深入開展“四優(yōu)一滿意”計(jì)劃生育服務(wù)站所創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建*個(gè)縣級(jí)“四優(yōu)一滿意”服務(wù)站和**個(gè)鄉(xiāng)級(jí)“四優(yōu)一滿意”服務(wù)所。"中華勵(lì)志網(wǎng)"積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，開展服務(wù)站所新建、改擴(kuò)建，改善技術(shù)服務(wù)環(huán)境。繼續(xù)開展創(chuàng)建全省計(jì)劃生育示范藥具站活動(dòng)，推進(jìn)全市藥具管理與服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。加強(qiáng)基層藥具工作規(guī)范化管理，組織實(shí)施“一村一箱”工程。
4、推進(jìn)信息化建設(shè)。大力推進(jìn)以建立省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)為核心的全員數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)例會(huì)制，審核村級(jí)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)告單信息，匯總各類數(shù)據(jù)，完善全員人口信息。認(rèn)真開展數(shù)據(jù)質(zhì)量清理清查和質(zhì)量評(píng)估，切實(shí)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，全面深化信息化應(yīng)用，加強(qiáng)全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)的分析利用，為實(shí)現(xiàn)人口動(dòng)態(tài)管理、有效服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)智能客戶端管理軟件應(yīng)用競(jìng)賽活動(dòng)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)算機(jī)操作人員的操作技能。
(五)實(shí)施“秤砣”工作法，轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟?jì)生工作作風(fēng)
1、工作落實(shí)在基層。在全市人口計(jì)生系統(tǒng)大力實(shí)施“秤砣”工作法，以全面推行村級(jí)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制為抓手，激勵(lì)和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居、社區(qū))干部沉下身子，深入村組、深入群眾，干實(shí)事，報(bào)實(shí)數(shù)，求實(shí)效，切實(shí)推進(jìn)工作重心下移。
2、全面推行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。深入貫徹落實(shí)**市人民政府辦公室《關(guān)于建立人口計(jì)生舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的通知》，充分利用新聞媒體進(jìn)行宣傳"www.zHlzw.com"，規(guī)范舉報(bào)內(nèi)容和舉報(bào)程序，落實(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，加強(qiáng)人口計(jì)生工作規(guī)范化管理，加大社會(huì)監(jiān)督力度，促進(jìn)真抓實(shí)干，推動(dòng)基層人口計(jì)生工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
3、深化“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”。 繼續(xù)開展“四項(xiàng)評(píng)議”和“五項(xiàng)監(jiān)督”活動(dòng)，創(chuàng)新評(píng)議方式，運(yùn)用評(píng)議成果改進(jìn)工作。進(jìn)一步完善“12356陽(yáng)光計(jì)生”服務(wù)熱線，健全熱線工作制度，進(jìn)一步落實(shí)行風(fēng)監(jiān)督員、社會(huì)輿論等監(jiān)督制度，加強(qiáng)人口計(jì)生工作規(guī)范化管理，加大社會(huì)監(jiān)督力度，推進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，促進(jìn)全系統(tǒng)政風(fēng)、行風(fēng)轉(zhuǎn)變，樹立人口計(jì)生干部的良好形象，構(gòu)建政府與廣大群眾的和諧關(guān)系，不斷提高群眾滿意度。
以黨的xx大精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，繼續(xù)深入開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，以全面推行村級(jí)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制和落實(shí)計(jì)劃生育舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度為抓手，大力實(shí)施“秤砣”工作法，堅(jiān)持解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，努力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化綜合保障，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，完善利益導(dǎo)向政策，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，為永州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。
一、工作目標(biāo)
2014年全市人口計(jì)生工作的目標(biāo)是：人口自然增長(zhǎng)率、符合政策生育率、村民自治合格率實(shí)現(xiàn)省政府和省人口計(jì)生委下達(dá)的控制指標(biāo);出生人口性別比較上年有所下降，財(cái)政投入按省定標(biāo)準(zhǔn)投入到位，加大國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建力度，在全省考核中實(shí)現(xiàn)進(jìn)位目標(biāo)。
二、工作任務(wù)
(一)堅(jiān)持綜合施治，完善人口計(jì)生統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制
1、完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。將統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體部署，強(qiáng)化人口與發(fā)展綜合決策，加大人口計(jì)生綜合改革力度，推進(jìn)人口發(fā)展各要素的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨委、政府對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。完善人口發(fā)展綜合性政策體系，以市委、市政府名義制訂出臺(tái)進(jìn)一步建立健全統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的文件規(guī)定。整合市、縣(區(qū))人口計(jì)生綜合治理部門職責(zé)，將綜合治理部門人口計(jì)生工作履職情況納入政府績(jī)效考核，推動(dòng)人口計(jì)生綜合治理部門認(rèn)真履行職責(zé)，形成全社會(huì)齊抓共管的良好工作格局。切實(shí)做好干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、社會(huì)公眾人物推薦等計(jì)劃生育審核工作，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”。
2、完善考核評(píng)估機(jī)制。堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)分類原則，改革考核內(nèi)容和評(píng)估方法，探索建立更加科學(xué)的“三線”考核評(píng)估機(jī)制和責(zé)任追究制度，完善市、縣、鄉(xiāng)、村分級(jí)負(fù)責(zé)的人口計(jì)生目標(biāo)管理體系，組織開展“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估;綜合利用各方面的信息，嚴(yán)格打假治水、求真務(wù)實(shí)，對(duì)政策外出生瞞報(bào)行為，從嚴(yán)處理，列入考核;堅(jiān)持突出重點(diǎn)、講求實(shí)效，精簡(jiǎn)調(diào)查內(nèi)容，提高調(diào)查質(zhì)量，淡化集中調(diào)查，強(qiáng)化平時(shí)調(diào)查。
3、完善綜合治理機(jī)制。建立健全部門聯(lián)席會(huì)議制度和述職制度，市、縣(區(qū))兩級(jí)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持半年召開綜合治理部門聯(lián)席會(huì)議，全年召開綜合治理部門述職報(bào)告會(huì)。完善基礎(chǔ)性管理工作，加強(qiáng)信息互通和督查督辦，大力推進(jìn)人口計(jì)生、衛(wèi)生、公安、民政等綜合治理部門信息“實(shí)時(shí)通”機(jī)制建設(shè)，全面建立覆蓋市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)的“實(shí)時(shí)通”系統(tǒng)。借鑒湖北省強(qiáng)化部門協(xié)作、"中華勵(lì)誌網(wǎng)"推動(dòng)綜合治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比偏高協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，繼續(xù)加大對(duì)“兩非”行為的源頭治理和過(guò)程控制力度，實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，深挖“兩非”線索，人口計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，組織開展系列專項(xiàng)檢查和集中治理活動(dòng)，保持打擊“兩非”高壓態(tài)勢(shì)，完成打擊“兩非”典型案件**件以上。
(二)突出宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化計(jì)劃生育基本國(guó)策意識(shí)
1、加強(qiáng)人口理論教育。市、縣(區(qū))黨委中心組加強(qiáng)人口理論學(xué)習(xí);市、縣(區(qū))委黨校一個(gè)月以上主體培訓(xùn)班開設(shè)人口理論和人口形勢(shì)課程。通過(guò)各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提升領(lǐng)導(dǎo)干部和人口計(jì)生工作人員的人口理論水平，提高統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。
2、深化示范點(diǎn)創(chuàng)建。將婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)與新農(nóng)村建設(shè)、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，以促進(jìn)家庭幸福為核心，深入推進(jìn)計(jì)生宣傳示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，確保陣地建設(shè)規(guī)范，公開內(nèi)容完整。各縣(區(qū))要在2013年計(jì)生宣傳陣地示范點(diǎn)創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，新建一批計(jì)生宣傳示范陣地，年內(nèi)創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)**個(gè)，示范村(居、社區(qū))****個(gè)。3、突出主題宣傳。加強(qiáng)人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，在政府門戶網(wǎng)站和新聞媒體開設(shè)專欄或?qū)０?，突出以婚育新風(fēng)、打擊“兩非”、關(guān)愛(ài)女孩、“陽(yáng)光計(jì)生”、典型事跡和先進(jìn)人物等為題材的重點(diǎn)宣傳報(bào)道，市、縣(區(qū))人口計(jì)生委分別在市、縣級(jí)主流媒體刊(播)*期以上人口計(jì)生專題節(jié)目。加大中心城區(qū)陣地宣傳，各縣(區(qū))要在中心城區(qū)主要公共場(chǎng)所，建立*塊以倡導(dǎo)“堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平”為主題的大型計(jì)劃生育國(guó)策宣傳牌和*條宣傳走廊。充分利用“三下鄉(xiāng)”、計(jì)生協(xié)會(huì)成立紀(jì)念日、世界人口日、男性健康日開展主題宣傳活動(dòng)。多渠道、多形式開展青春期、新婚期、圍產(chǎn)期、育兒期、更年期“五期”保健知識(shí)培訓(xùn)教育。
(三)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升人口計(jì)生工作水平
1、全面推行村級(jí)目標(biāo)管理責(zé)任制。各縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要制定全面推行村(居、社區(qū))人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制的具體實(shí)施方案和考核辦法，與村(居、社區(qū))簽訂好人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，切實(shí)加強(qiáng)目標(biāo)管理責(zé)任制實(shí)施過(guò)程中的工作指導(dǎo)和督促檢查，防止流于形式。
2、加強(qiáng)依法行政。深入推進(jìn)“依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，每個(gè)縣(區(qū))至少創(chuàng)建*個(gè)以上示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法質(zhì)量的監(jiān)督管理，組織開展1-2次執(zhí)法質(zhì)量抽查或互查互評(píng)活動(dòng)。充分發(fā)揮計(jì)生法庭和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理局職能作用，加大計(jì)生“非訴”案件執(zhí)結(jié)力度，"中華勵(lì)志網(wǎng)"繼續(xù)開展計(jì)生“非訴”案件執(zhí)結(jié)工作先進(jìn)評(píng)選活動(dòng)。切實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作，強(qiáng)化責(zé)任追究，暢通信訪渠道，化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
3、推動(dòng)群眾自治。貫徹落實(shí)《全省自治千村(居)示范活動(dòng)實(shí)施方案》，按照先行試點(diǎn)，逐年擴(kuò)大的原則，推進(jìn)示范活動(dòng)。健全組織網(wǎng)絡(luò)，開展經(jīng)常性活動(dòng)，充分發(fā)揮會(huì)員特別是骨干會(huì)員的作用。依托跨省區(qū)域協(xié)作機(jī)制，爭(zhēng)取現(xiàn)居住地黨委、政府和人口計(jì)生部門的支持，以總結(jié)推廣新田縣、藍(lán)山縣經(jīng)驗(yàn)為抓手，健全制度保障，推動(dòng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織建設(shè)。在市、縣(區(qū))計(jì)生協(xié)會(huì)全面參公的基礎(chǔ)上完成入序和三定工作。
4、強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理。建立健全社區(qū)(居)流管隊(duì)伍，推進(jìn)人口計(jì)生基本公共服務(wù)均等化，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，強(qiáng)化人口計(jì)生信息化應(yīng)用，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，建立***三省**市人口計(jì)生聯(lián)席會(huì)制度，組織召開流動(dòng)人口服務(wù)管理區(qū)域協(xié)作聯(lián)席會(huì)。推進(jìn)流動(dòng)人口管理服務(wù)“一盤棋”，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)層級(jí)監(jiān)管作用，落實(shí)雙向服務(wù)管理責(zé)任。
(四)強(qiáng)化基本保障，增強(qiáng)人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展后勁
1、強(qiáng)化人財(cái)保障。加強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生機(jī)構(gòu)穩(wěn)定。采取多種形式爭(zhēng)取大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)基層人口和計(jì)劃生育工作隊(duì)伍。推廣公開招聘村(居、社區(qū))計(jì)生專干用人機(jī)制，逐步提高村(居、社區(qū))民小組指導(dǎo)員工作補(bǔ)貼，由縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌解決。穩(wěn)定和擴(kuò)大城市社區(qū)(居)流動(dòng)人口計(jì)生專干和協(xié)管員隊(duì)伍，提高計(jì)生專干和協(xié)管員工資待遇和保險(xiǎn)等福利水平。以能力建設(shè)為重點(diǎn)，加大教育培訓(xùn)力度，按照《**市人口計(jì)生委關(guān)于規(guī)范全市人口計(jì)生系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》，建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村分級(jí)分層培訓(xùn)機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施省“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，深入開展政法、統(tǒng)計(jì)、科技藥具、流管等業(yè)務(wù)培訓(xùn)和大練兵活動(dòng)，制訂全員培訓(xùn)計(jì)劃，全面提升人口計(jì)生隊(duì)伍素質(zhì)。加大對(duì)人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)的保障力度，進(jìn)一步建立完善“財(cái)政為主、穩(wěn)定增"中華勵(lì)志網(wǎng)"長(zhǎng)、分類保障、分級(jí)負(fù)擔(dān)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保各級(jí)人口計(jì)生財(cái)政投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，確保違法生育征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全部用于人口計(jì)生事業(yè)。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的指導(dǎo)、監(jiān)督，保證資金的安全、有效運(yùn)行。2、健全利益導(dǎo)向體系。加快建立和完善政府為主、社會(huì)補(bǔ)充的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，探索多種形式的有利于計(jì)劃生育家庭發(fā)展的政策保障措施。加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育特別扶助對(duì)象的幫扶力度，建立計(jì)劃生育“失獨(dú)”家庭和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者長(zhǎng)效扶助機(jī)制。加強(qiáng)與有關(guān)部門工作聯(lián)系和政策溝通，落實(shí)民生公共政策與計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策有效銜接，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障、拆遷補(bǔ)助、扶貧開發(fā)、教育助學(xué)、民政救濟(jì)、移民后扶等政策與計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策兼容，不斷提高計(jì)生家庭優(yōu)先優(yōu)惠享受民生公共政策的覆蓋面。進(jìn)一步落實(shí)“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配集體經(jīng)濟(jì)收益征地補(bǔ)償費(fèi)時(shí)對(duì)獨(dú)生子女家庭增加一人份額”計(jì)生優(yōu)惠政策。加大“三結(jié)合”項(xiàng)目的引導(dǎo)和支持力度，推進(jìn)幸福家庭工程建設(shè)。
3、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。著力提高出生人口素質(zhì)，全面實(shí)施國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，總結(jié)推廣祁陽(yáng)縣人口計(jì)生、民政、衛(wèi)生“一站式”服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)，保質(zhì)保量完成國(guó)家、省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。做好高危人群出生缺陷的干預(yù)工作，加強(qiáng)對(duì)高危目標(biāo)人群生育的指導(dǎo)。實(shí)施生殖健康促進(jìn)計(jì)劃，開展已婚育齡婦女生殖道疾病免費(fèi)普查和低費(fèi)治療。繼續(xù)實(shí)施出生缺陷干預(yù)免費(fèi)監(jiān)測(cè)，抓好不孕不育癥夫婦的摸底、建檔、診斷和轉(zhuǎn)診工作。堅(jiān)持經(jīng)常性工作為主，全面落實(shí)孕環(huán)情監(jiān)測(cè)和長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施，依托衛(wèi)生部門資源優(yōu)勢(shì)，大力推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施二胎及以上剖腹產(chǎn)輸卵管結(jié)扎手術(shù)，遏制違法生育行為，提高計(jì)劃生育手術(shù)質(zhì)量，減少手術(shù)并發(fā)癥。加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。按照國(guó)家人口計(jì)生委“六好”要求和考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”創(chuàng)建活動(dòng)，市、縣(區(qū))聯(lián)動(dòng)，積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取成功創(chuàng)建1-2個(gè)“國(guó)優(yōu)”縣，培育2-3個(gè)“國(guó)優(yōu)”儲(chǔ)備縣。深入開展“四優(yōu)一滿意”計(jì)劃生育服務(wù)站所創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建*個(gè)縣級(jí)“四優(yōu)一滿意”服務(wù)站和**個(gè)鄉(xiāng)級(jí)“四優(yōu)一滿意”服務(wù)所。"中華勵(lì)志網(wǎng)"積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，開展服務(wù)站所新建、改擴(kuò)建，改善技術(shù)服務(wù)環(huán)境。繼續(xù)開展創(chuàng)建全省計(jì)劃生育示范藥具站活動(dòng)，推進(jìn)全市藥具管理與服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。加強(qiáng)基層藥具工作規(guī)范化管理，組織實(shí)施“一村一箱”工程。
4、推進(jìn)信息化建設(shè)。大力推進(jìn)以建立省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)為核心的全員數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)例會(huì)制，審核村級(jí)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)告單信息，匯總各類數(shù)據(jù)，完善全員人口信息。認(rèn)真開展數(shù)據(jù)質(zhì)量清理清查和質(zhì)量評(píng)估，切實(shí)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，全面深化信息化應(yīng)用，加強(qiáng)全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)的分析利用，為實(shí)現(xiàn)人口動(dòng)態(tài)管理、有效服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)智能客戶端管理軟件應(yīng)用競(jìng)賽活動(dòng)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)算機(jī)操作人員的操作技能。
(五)實(shí)施“秤砣”工作法，轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟?jì)生工作作風(fēng)
1、工作落實(shí)在基層。在全市人口計(jì)生系統(tǒng)大力實(shí)施“秤砣”工作法，以全面推行村級(jí)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制為抓手，激勵(lì)和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居、社區(qū))干部沉下身子，深入村組、深入群眾，干實(shí)事，報(bào)實(shí)數(shù)，求實(shí)效，切實(shí)推進(jìn)工作重心下移。
2、全面推行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。深入貫徹落實(shí)**市人民政府辦公室《關(guān)于建立人口計(jì)生舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的通知》，充分利用新聞媒體進(jìn)行宣傳"www.zHlzw.com"，規(guī)范舉報(bào)內(nèi)容和舉報(bào)程序，落實(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，加強(qiáng)人口計(jì)生工作規(guī)范化管理，加大社會(huì)監(jiān)督力度，促進(jìn)真抓實(shí)干，推動(dòng)基層人口計(jì)生工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
3、深化“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”。 繼續(xù)開展“四項(xiàng)評(píng)議”和“五項(xiàng)監(jiān)督”活動(dòng)，創(chuàng)新評(píng)議方式，運(yùn)用評(píng)議成果改進(jìn)工作。進(jìn)一步完善“12356陽(yáng)光計(jì)生”服務(wù)熱線，健全熱線工作制度，進(jìn)一步落實(shí)行風(fēng)監(jiān)督員、社會(huì)輿論等監(jiān)督制度，加強(qiáng)人口計(jì)生工作規(guī)范化管理，加大社會(huì)監(jiān)督力度，推進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，促進(jìn)全系統(tǒng)政風(fēng)、行風(fēng)轉(zhuǎn)變，樹立人口計(jì)生干部的良好形象，構(gòu)建政府與廣大群眾的和諧關(guān)系，不斷提高群眾滿意度。