計生委2014工作計劃范文

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    以黨的xx大精神為指針,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持計劃生育基本國策不動搖,切實穩(wěn)定低生育水平,繼續(xù)深入開展“基層基礎建設年”活動,以全面推行村級人口計生目標管理責任制和落實計劃生育舉報獎勵制度為抓手,大力實施“秤砣”工作法,堅持解放思想,轉變作風,求真務實,努力夯實基層基礎,強化綜合保障,深化優(yōu)質服務,完善利益導向政策,提高出生人口素質,促進人口長期均衡發(fā)展,為永州經濟社會發(fā)展營造良好的人口環(huán)境。
    一、工作目標
    2014年全市人口計生工作的目標是:人口自然增長率、符合政策生育率、村民自治合格率實現(xiàn)省政府和省人口計生委下達的控制指標;出生人口性別比較上年有所下降,財政投入按省定標準投入到位,加大國家計劃生育優(yōu)質服務先進單位創(chuàng)建力度,在全省考核中實現(xiàn)進位目標。
    二、工作任務
    (一)堅持綜合施治,完善人口計生統(tǒng)籌協(xié)調機制
    1、完善統(tǒng)籌協(xié)調機制。將統(tǒng)籌解決人口問題納入全市經濟社會發(fā)展總體部署,強化人口與發(fā)展綜合決策,加大人口計生綜合改革力度,推進人口發(fā)展各要素的統(tǒng)籌協(xié)調。堅持黨政“一把手”親自抓、負總責不動搖,切實加強各級黨委、政府對人口計生工作的領導力度。完善人口發(fā)展綜合性政策體系,以市委、市政府名義制訂出臺進一步建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的文件規(guī)定。整合市、縣(區(qū))人口計生綜合治理部門職責,將綜合治理部門人口計生工作履職情況納入政府績效考核,推動人口計生綜合治理部門認真履行職責,形成全社會齊抓共管的良好工作格局。切實做好干部選拔任用、評先評優(yōu)、社會公眾人物推薦等計劃生育審核工作,嚴格落實“一票否決”。
    2、完善考核評估機制。堅持客觀公正、科學分類原則,改革考核內容和評估方法,探索建立更加科學的“三線”考核評估機制和責任追究制度,完善市、縣、鄉(xiāng)、村分級負責的人口計生目標管理體系,組織開展“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃中期評估;綜合利用各方面的信息,嚴格打假治水、求真務實,對政策外出生瞞報行為,從嚴處理,列入考核;堅持突出重點、講求實效,精簡調查內容,提高調查質量,淡化集中調查,強化平時調查。
    3、完善綜合治理機制。建立健全部門聯(lián)席會議制度和述職制度,市、縣(區(qū))兩級人口計生領導小組堅持半年召開綜合治理部門聯(lián)席會議,全年召開綜合治理部門述職報告會。完善基礎性管理工作,加強信息互通和督查督辦,大力推進人口計生、衛(wèi)生、公安、民政等綜合治理部門信息“實時通”機制建設,全面建立覆蓋市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級的“實時通”系統(tǒng)。借鑒湖北省強化部門協(xié)作、"中華勵誌網(wǎng)"推動綜合治理的先進經驗,完善打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比偏高協(xié)調聯(lián)動機制,繼續(xù)加大對“兩非”行為的源頭治理和過程控制力度,實行舉報獎勵,深挖“兩非”線索,人口計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門密切配合,協(xié)調聯(lián)動,組織開展系列專項檢查和集中治理活動,保持打擊“兩非”高壓態(tài)勢,完成打擊“兩非”典型案件**件以上。
    (二)突出宣傳引導,強化計劃生育基本國策意識
    1、加強人口理論教育。市、縣(區(qū))黨委中心組加強人口理論學習;市、縣(區(qū))委黨校一個月以上主體培訓班開設人口理論和人口形勢課程。通過各種形式的學習培訓,切實提升領導干部和人口計生工作人員的人口理論水平,提高統(tǒng)籌解決人口問題的認識。
    2、深化示范點創(chuàng)建。將婚育新風進萬家活動與新農村建設、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動有機結合,以促進家庭幸福為核心,深入推進計生宣傳示范點創(chuàng)建活動,確保陣地建設規(guī)范,公開內容完整。各縣(區(qū))要在2013年計生宣傳陣地示范點創(chuàng)建的基礎上,新建一批計生宣傳示范陣地,年內創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)**個,示范村(居、社區(qū))****個。3、突出主題宣傳。加強人口計生網(wǎng)絡平臺建設,在政府門戶網(wǎng)站和新聞媒體開設專欄或專版,突出以婚育新風、打擊“兩非”、關愛女孩、“陽光計生”、典型事跡和先進人物等為題材的重點宣傳報道,市、縣(區(qū))人口計生委分別在市、縣級主流媒體刊(播)*期以上人口計生專題節(jié)目。加大中心城區(qū)陣地宣傳,各縣(區(qū))要在中心城區(qū)主要公共場所,建立*塊以倡導“堅持計劃生育基本國策不動搖,切實穩(wěn)定低生育水平”為主題的大型計劃生育國策宣傳牌和*條宣傳走廊。充分利用“三下鄉(xiāng)”、計生協(xié)會成立紀念日、世界人口日、男性健康日開展主題宣傳活動。多渠道、多形式開展青春期、新婚期、圍產期、育兒期、更年期“五期”保健知識培訓教育。
    (三)夯實基層基礎,提升人口計生工作水平
    1、全面推行村級目標管理責任制。各縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要制定全面推行村(居、社區(qū))人口計生工作目標管理責任制的具體實施方案和考核辦法,與村(居、社區(qū))簽訂好人口計生工作目標管理責任狀,切實加強目標管理責任制實施過程中的工作指導和督促檢查,防止流于形式。
    2、加強依法行政。深入推進“依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動,每個縣(區(qū))至少創(chuàng)建*個以上示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進一步強化行政執(zhí)法質量的監(jiān)督管理,組織開展1-2次執(zhí)法質量抽查或互查互評活動。充分發(fā)揮計生法庭和社會撫養(yǎng)費征收管理局職能作用,加大計生“非訴”案件執(zhí)結力度,"中華勵志網(wǎng)"繼續(xù)開展計生“非訴”案件執(zhí)結工作先進評選活動。切實做好信訪維穩(wěn)工作,強化責任追究,暢通信訪渠道,化解矛盾糾紛,維護群眾權益,促進社會和諧穩(wěn)定。
    3、推動群眾自治。貫徹落實《全省自治千村(居)示范活動實施方案》,按照先行試點,逐年擴大的原則,推進示范活動。健全組織網(wǎng)絡,開展經常性活動,充分發(fā)揮會員特別是骨干會員的作用。依托跨省區(qū)域協(xié)作機制,爭取現(xiàn)居住地黨委、政府和人口計生部門的支持,以總結推廣新田縣、藍山縣經驗為抓手,健全制度保障,推動流動人口計劃生育協(xié)會組織建設。在市、縣(區(qū))計生協(xié)會全面參公的基礎上完成入序和三定工作。
    4、強化流動人口服務管理。建立健全社區(qū)(居)流管隊伍,推進人口計生基本公共服務均等化,維護流動人口合法權益,強化人口計生信息化應用,加強區(qū)域協(xié)作,建立***三省**市人口計生聯(lián)席會制度,組織召開流動人口服務管理區(qū)域協(xié)作聯(lián)席會。推進流動人口管理服務“一盤棋”,加強網(wǎng)絡化協(xié)作,發(fā)揮網(wǎng)絡層級監(jiān)管作用,落實雙向服務管理責任。
    (四)強化基本保障,增強人口計生事業(yè)發(fā)展后勁
    1、強化人財保障。加強人口計生系統(tǒng)職業(yè)化隊伍建設,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生機構穩(wěn)定。采取多種形式爭取大學畢業(yè)生充實基層人口和計劃生育工作隊伍。推廣公開招聘村(居、社區(qū))計生專干用人機制,逐步提高村(居、社區(qū))民小組指導員工作補貼,由縣級財政統(tǒng)籌解決。穩(wěn)定和擴大城市社區(qū)(居)流動人口計生專干和協(xié)管員隊伍,提高計生專干和協(xié)管員工資待遇和保險等福利水平。以能力建設為重點,加大教育培訓力度,按照《**市人口計生委關于規(guī)范全市人口計生系統(tǒng)教育培訓工作的意見》,建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村分級分層培訓機制,認真組織實施省“強基提質”工程,深入開展政法、統(tǒng)計、科技藥具、流管等業(yè)務培訓和大練兵活動,制訂全員培訓計劃,全面提升人口計生隊伍素質。加大對人口計生經費的保障力度,進一步建立完善“財政為主、穩(wěn)定增"中華勵志網(wǎng)"長、分類保障、分級負擔、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的人口計生經費保障機制,確保各級人口計生財政投入增長幅度高于經常性財政收入增長幅度,確保違法生育征收社會撫養(yǎng)費全部用于人口計生事業(yè)。加強對經費使用的指導、監(jiān)督,保證資金的安全、有效運行。2、健全利益導向體系。加快建立和完善政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導向政策體系,探索多種形式的有利于計劃生育家庭發(fā)展的政策保障措施。加強對計劃生育特別扶助對象的幫扶力度,建立計劃生育“失獨”家庭和計劃生育手術并發(fā)癥患者長效扶助機制。加強與有關部門工作聯(lián)系和政策溝通,落實民生公共政策與計生獎勵優(yōu)惠政策有效銜接,推動城鄉(xiāng)居民社會保障、拆遷補助、扶貧開發(fā)、教育助學、民政救濟、移民后扶等政策與計生優(yōu)先優(yōu)惠政策兼容,不斷提高計生家庭優(yōu)先優(yōu)惠享受民生公共政策的覆蓋面。進一步落實“農村集體經濟組織分配集體經濟收益征地補償費時對獨生子女家庭增加一人份額”計生優(yōu)惠政策。加大“三結合”項目的引導和支持力度,推進幸福家庭工程建設。
    3、深化優(yōu)質服務。著力提高出生人口素質,全面實施國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目,總結推廣祁陽縣人口計生、民政、衛(wèi)生“一站式”服務的成功經驗,保質保量完成國家、省下達的目標任務。做好高危人群出生缺陷的干預工作,加強對高危目標人群生育的指導。實施生殖健康促進計劃,開展已婚育齡婦女生殖道疾病免費普查和低費治療。繼續(xù)實施出生缺陷干預免費監(jiān)測,抓好不孕不育癥夫婦的摸底、建檔、診斷和轉診工作。堅持經常性工作為主,全面落實孕環(huán)情監(jiān)測和長效避孕節(jié)育措施,依托衛(wèi)生部門資源優(yōu)勢,大力推行醫(yī)療機構實施二胎及以上剖腹產輸卵管結扎手術,遏制違法生育行為,提高計劃生育手術質量,減少手術并發(fā)癥。加強技術服務體系建設。按照國家人口計生委“六好”要求和考核評估標準,扎實開展“全國計劃生育優(yōu)質服務先進單位”創(chuàng)建活動,市、縣(區(qū))聯(lián)動,積極創(chuàng)造條件,爭取成功創(chuàng)建1-2個“國優(yōu)”縣,培育2-3個“國優(yōu)”儲備縣。深入開展“四優(yōu)一滿意”計劃生育服務站所創(chuàng)建活動,創(chuàng)建*個縣級“四優(yōu)一滿意”服務站和**個鄉(xiāng)級“四優(yōu)一滿意”服務所。"中華勵志網(wǎng)"積極爭取項目資金,開展服務站所新建、改擴建,改善技術服務環(huán)境。繼續(xù)開展創(chuàng)建全省計劃生育示范藥具站活動,推進全市藥具管理與服務工作標準化、規(guī)范化。加強基層藥具工作規(guī)范化管理,組織實施“一村一箱”工程。
    4、推進信息化建設。大力推進以建立省級數(shù)據(jù)庫為核心的全員數(shù)據(jù)庫建設。堅持統(tǒng)計例會制,審核村級計劃生育統(tǒng)計報告單信息,匯總各類數(shù)據(jù),完善全員人口信息。認真開展數(shù)據(jù)質量清理清查和質量評估,切實提高數(shù)據(jù)質量,全面深化信息化應用,加強全員人口數(shù)據(jù)庫的分析利用,為實現(xiàn)人口動態(tài)管理、有效服務提供數(shù)據(jù)支撐。組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)智能客戶端管理軟件應用競賽活動,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)計算機操作人員的操作技能。
    (五)實施“秤砣”工作法,轉變人口計生工作作風
    1、工作落實在基層。在全市人口計生系統(tǒng)大力實施“秤砣”工作法,以全面推行村級人口計生目標管理責任制為抓手,激勵和引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居、社區(qū))干部沉下身子,深入村組、深入群眾,干實事,報實數(shù),求實效,切實推進工作重心下移。
    2、全面推行舉報獎勵制度。深入貫徹落實**市人民政府辦公室《關于建立人口計生舉報獎勵制度的通知》,充分利用新聞媒體進行宣傳"www.zHlzw.com",規(guī)范舉報內容和舉報程序,落實兌現(xiàn)獎懲,加強人口計生工作規(guī)范化管理,加大社會監(jiān)督力度,促進真抓實干,推動基層人口計生工作作風轉變。
    3、深化“陽光計生行動”。 繼續(xù)開展“四項評議”和“五項監(jiān)督”活動,創(chuàng)新評議方式,運用評議成果改進工作。進一步完善“12356陽光計生”服務熱線,健全熱線工作制度,進一步落實行風監(jiān)督員、社會輿論等監(jiān)督制度,加強人口計生工作規(guī)范化管理,加大社會監(jiān)督力度,推進各項監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化、長效化,促進全系統(tǒng)政風、行風轉變,樹立人口計生干部的良好形象,構建政府與廣大群眾的和諧關系,不斷提高群眾滿意度。