工程造價咨詢業(yè)的形成和發(fā)展
(一)咨詢業(yè)的形成和發(fā)展
咨詢業(yè)具有三大社會功能。
(1)服務功能。
(2)引導功能。
(3)聯(lián)系功能。
(二)我國工程造價咨詢業(yè)發(fā)展概況
(三)發(fā)達國家和地區(qū)工程造價咨詢業(yè)發(fā)展概況
1. 英國工程造價咨詢業(yè)
工程造價咨詢公司在英國稱為工料測量師行。
2. 美國工程造價咨詢業(yè)
3. 日本的工程造價咨詢業(yè)
日本的造價咨詢業(yè)采用工程積算制度。
4. 我國香港地區(qū)工程造價咨詢業(yè)
在香港，工料測量師行是直接參與工程造價管理的咨詢部門。如果一個人只擁有資金而沒有工料測量師資格，則不能成為工料測量師行的合伙人。
工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)管理
(一)資質(zhì)等級標準
1. 甲級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)標準
(1)已取得乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書滿3年;
(2)企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60%，且其出資額不低于企業(yè)注冊資本總額的60%;
(3)技術負責人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟類高級專業(yè)技術職稱，且從事工程造價專業(yè)工作15年以上;
(4)專職從事工程造價專業(yè)工作的人員(以下簡稱專職專業(yè)人員)不少于20人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟類中級以上專業(yè)技術職稱的人員不少于16人，取得造價工程師注冊證書的人員不少于10人，其他人員均需要具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷;
(5)企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡(出資人除外);
(6)專職專業(yè)人員人事檔案關系由國家認可的人事代理機構代為管理;
(7)企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元;
(8)企業(yè)近3年工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣500萬元;
(9)具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米;
(10)技術檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財務管理制度齊全;
(11)企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全;
(12)在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無違規(guī)行為。
2. 乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)標準
(1)企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60%，且其出資額不低于注冊資本總額的60%;
(2)技術負責人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟類高級專業(yè)技術職稱，且從事工程造價專業(yè)工作10年以上;
(3)專職專業(yè)人員不少于12人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟類中級以上專業(yè)技術職稱的人員不少于8人，取得造價工程師注冊證書的人員不少于6人，其他人員均需要具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷;
(4)企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡(出資人除外);
(5)專職專業(yè)人員人事檔案關系由國家認可的人事代理機構代為管理;
(6)企業(yè)注冊資本不少于人民幣50萬元;
(7)具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米;
(8)技術檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財務管理制度齊全;
(9)企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全;
(10)暫定期內(nèi)工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣50萬元;
(11)在申請核定資質(zhì)等級之日前無違規(guī)行為。
(二)資質(zhì)申請與審批
1. 相關管理部門
國務院建設主管部門負責對全國工程造價咨詢企業(yè)的資質(zhì)與審批統(tǒng)一進行監(jiān)督管理工作;省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)工程造價咨詢企業(yè)的資質(zhì)與審批行使監(jiān)督管理職能;有關專業(yè)部門對本專業(yè)工程造價咨詢企業(yè)的資質(zhì)與審批實施監(jiān)督管理。
2. 資質(zhì)許可的程序
(1)甲級許可程序： 申請甲級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，首先應當向申請人工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門或者有關專業(yè)部門提出申請。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門、國務院有關專業(yè)部門應當自受理申請材料之日起20日內(nèi)審查完畢，然后將初審意見和全部申請材料報國務院建設主管部門;最終由國務院建設主管部門自受理之日起20日內(nèi)作出是否給予審批的決定。
(2)乙級許可程序： 申請乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，直接由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門審查決定。其中，申請有關專業(yè)乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門與同級的有關專業(yè)部門共同審查決定。
乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的具體實施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門依法確定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門應當自做出決定之日起30日內(nèi)，將準予資質(zhì)許可的決定報國務院建設主管部門備案。
3. 申報材料的要求
新申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，其資質(zhì)等級按照乙級資質(zhì)標準中的相關條款進行審核，合格者應核定為乙級，設暫定期一年。當暫定期屆滿需要繼續(xù)從事工程造價咨詢活動的，應當在暫定期屆滿30日前，向資質(zhì)許可機關申請換發(fā)資質(zhì)證書。符合乙級資質(zhì)條件的，由資質(zhì)許可機關換發(fā)資質(zhì)證書。
(三)資質(zhì)證書
1. 資質(zhì)證書的領取和補辦
2. 資質(zhì)證書的續(xù)期申請
工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期為3年。資質(zhì)有效期屆滿，需要繼續(xù)從事工程造價咨詢活動的，應當在資質(zhì)有效期屆滿30日前向資質(zhì)許可機關提出資質(zhì)延續(xù)申請。資質(zhì)許可機關應當根據(jù)申請做出是否準予延續(xù)的決定。準予延續(xù)的，資質(zhì)有效期延續(xù)3年。
3. 資質(zhì)證書的變更
工程造價咨詢企業(yè)的名稱、住所、組織形式、法定代表人、技術負責人、注冊資本等事項發(fā)生變更的，應當自變更確立之日起30日內(nèi)，到資質(zhì)許可機關辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。
工程造價咨詢企業(yè)合并的，合并后存續(xù)或者新設立的工程造價咨詢企業(yè)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，但應當符合相應的資質(zhì)等級條件。
工程造價咨詢企業(yè)分立的，只能由分立后的一方承繼原工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，但應當符合原工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級條件。
(四)資質(zhì)的撤銷和注銷
1. 撤銷資質(zhì)
有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關或者其上級機關，根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，可以撤銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)：
(1)資質(zhì)許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守準予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的;
(2)超越法定職權準予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的;
(3)違反法定程序準予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的;
(4)對不具備行政許可條件的申請人準予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的;
(5)依法可以撤銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的其他情形。
工程造價咨詢企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，應當予以撤銷。
此外，工程造價咨詢企業(yè)取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)后，如不再符合相應資質(zhì)條件的，資質(zhì)許可機關根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，可以責令其限期改正;逾期不改的，可以撤回其資質(zhì)。
2. 注銷資質(zhì)
有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關應當依法注銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)：
(1)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期滿，未申請延續(xù)的;
(2)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)被撤銷、撤回的;
(3)工程造價咨詢企業(yè)依法終止的;
(4)法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的其他情形。
(一)咨詢業(yè)的形成和發(fā)展
咨詢業(yè)具有三大社會功能。
(1)服務功能。
(2)引導功能。
(3)聯(lián)系功能。
(二)我國工程造價咨詢業(yè)發(fā)展概況
(三)發(fā)達國家和地區(qū)工程造價咨詢業(yè)發(fā)展概況
1. 英國工程造價咨詢業(yè)
工程造價咨詢公司在英國稱為工料測量師行。
2. 美國工程造價咨詢業(yè)
3. 日本的工程造價咨詢業(yè)
日本的造價咨詢業(yè)采用工程積算制度。
4. 我國香港地區(qū)工程造價咨詢業(yè)
在香港，工料測量師行是直接參與工程造價管理的咨詢部門。如果一個人只擁有資金而沒有工料測量師資格，則不能成為工料測量師行的合伙人。
工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)管理
(一)資質(zhì)等級標準
1. 甲級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)標準
(1)已取得乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書滿3年;
(2)企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60%，且其出資額不低于企業(yè)注冊資本總額的60%;
(3)技術負責人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟類高級專業(yè)技術職稱，且從事工程造價專業(yè)工作15年以上;
(4)專職從事工程造價專業(yè)工作的人員(以下簡稱專職專業(yè)人員)不少于20人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟類中級以上專業(yè)技術職稱的人員不少于16人，取得造價工程師注冊證書的人員不少于10人，其他人員均需要具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷;
(5)企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡(出資人除外);
(6)專職專業(yè)人員人事檔案關系由國家認可的人事代理機構代為管理;
(7)企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元;
(8)企業(yè)近3年工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣500萬元;
(9)具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米;
(10)技術檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財務管理制度齊全;
(11)企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全;
(12)在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無違規(guī)行為。
2. 乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)標準
(1)企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60%，且其出資額不低于注冊資本總額的60%;
(2)技術負責人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟類高級專業(yè)技術職稱，且從事工程造價專業(yè)工作10年以上;
(3)專職專業(yè)人員不少于12人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟類中級以上專業(yè)技術職稱的人員不少于8人，取得造價工程師注冊證書的人員不少于6人，其他人員均需要具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷;
(4)企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡(出資人除外);
(5)專職專業(yè)人員人事檔案關系由國家認可的人事代理機構代為管理;
(6)企業(yè)注冊資本不少于人民幣50萬元;
(7)具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米;
(8)技術檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財務管理制度齊全;
(9)企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全;
(10)暫定期內(nèi)工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣50萬元;
(11)在申請核定資質(zhì)等級之日前無違規(guī)行為。
(二)資質(zhì)申請與審批
1. 相關管理部門
國務院建設主管部門負責對全國工程造價咨詢企業(yè)的資質(zhì)與審批統(tǒng)一進行監(jiān)督管理工作;省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)工程造價咨詢企業(yè)的資質(zhì)與審批行使監(jiān)督管理職能;有關專業(yè)部門對本專業(yè)工程造價咨詢企業(yè)的資質(zhì)與審批實施監(jiān)督管理。
2. 資質(zhì)許可的程序
(1)甲級許可程序： 申請甲級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，首先應當向申請人工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門或者有關專業(yè)部門提出申請。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門、國務院有關專業(yè)部門應當自受理申請材料之日起20日內(nèi)審查完畢，然后將初審意見和全部申請材料報國務院建設主管部門;最終由國務院建設主管部門自受理之日起20日內(nèi)作出是否給予審批的決定。
(2)乙級許可程序： 申請乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，直接由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門審查決定。其中，申請有關專業(yè)乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門與同級的有關專業(yè)部門共同審查決定。
乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的具體實施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門依法確定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門應當自做出決定之日起30日內(nèi)，將準予資質(zhì)許可的決定報國務院建設主管部門備案。
3. 申報材料的要求
新申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，其資質(zhì)等級按照乙級資質(zhì)標準中的相關條款進行審核，合格者應核定為乙級，設暫定期一年。當暫定期屆滿需要繼續(xù)從事工程造價咨詢活動的，應當在暫定期屆滿30日前，向資質(zhì)許可機關申請換發(fā)資質(zhì)證書。符合乙級資質(zhì)條件的，由資質(zhì)許可機關換發(fā)資質(zhì)證書。
(三)資質(zhì)證書
1. 資質(zhì)證書的領取和補辦
2. 資質(zhì)證書的續(xù)期申請
工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期為3年。資質(zhì)有效期屆滿，需要繼續(xù)從事工程造價咨詢活動的，應當在資質(zhì)有效期屆滿30日前向資質(zhì)許可機關提出資質(zhì)延續(xù)申請。資質(zhì)許可機關應當根據(jù)申請做出是否準予延續(xù)的決定。準予延續(xù)的，資質(zhì)有效期延續(xù)3年。
3. 資質(zhì)證書的變更
工程造價咨詢企業(yè)的名稱、住所、組織形式、法定代表人、技術負責人、注冊資本等事項發(fā)生變更的，應當自變更確立之日起30日內(nèi)，到資質(zhì)許可機關辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。
工程造價咨詢企業(yè)合并的，合并后存續(xù)或者新設立的工程造價咨詢企業(yè)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，但應當符合相應的資質(zhì)等級條件。
工程造價咨詢企業(yè)分立的，只能由分立后的一方承繼原工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，但應當符合原工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級條件。
(四)資質(zhì)的撤銷和注銷
1. 撤銷資質(zhì)
有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關或者其上級機關，根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，可以撤銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)：
(1)資質(zhì)許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守準予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的;
(2)超越法定職權準予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的;
(3)違反法定程序準予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的;
(4)對不具備行政許可條件的申請人準予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的;
(5)依法可以撤銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的其他情形。
工程造價咨詢企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，應當予以撤銷。
此外，工程造價咨詢企業(yè)取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)后，如不再符合相應資質(zhì)條件的，資質(zhì)許可機關根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，可以責令其限期改正;逾期不改的，可以撤回其資質(zhì)。
2. 注銷資質(zhì)
有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關應當依法注銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)：
(1)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期滿，未申請延續(xù)的;
(2)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)被撤銷、撤回的;
(3)工程造價咨詢企業(yè)依法終止的;
(4)法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的其他情形。