第四章 行政訴訟法
第四節(jié) 行政訴訟參加人
一、行政訴訟當(dāng)事人
(一)行政訴訟當(dāng)事人的概念
行政訴訟的當(dāng)事人，是指因具體行政行為發(fā)生爭(zhēng)議，以自己的名義進(jìn)行訴訟，并受人民法院裁判拘束的主體。
(二)行政訴訟當(dāng)事人的基本特征
(1)當(dāng)事人是發(fā)生爭(zhēng)議的行政法律關(guān)系的主體。
(2)當(dāng)事人以自己的名義進(jìn)行訴訟。
(3)當(dāng)事人是受人民法院裁判拘束的人。
(4)行政訴訟當(dāng)事人有公民、法人和其他組織、行政機(jī)關(guān)和授權(quán)組織。
二、原告和被告
(一)原告
(1)公民。
(2)法人。
(3)其他組織。
(二)被告
行政訴訟的被告，是指原告起訴指控侵犯其合法權(quán)益或與之發(fā)生行政爭(zhēng)議，而由人民法院通知應(yīng)訴的原行政機(jī)關(guān)。
(三)原告、被告資格的轉(zhuǎn)移
有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有撫養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬。法人或其他組織原告資格的轉(zhuǎn)移，承繼其權(quán)利的法人或者其他組織可以提起訴訟。
被告資格的轉(zhuǎn)移發(fā)生在具有被告資格的行政機(jī)關(guān)或法定授權(quán)組織被撤銷(xiāo)時(shí)。行政機(jī)關(guān)被撤銷(xiāo)后，其職權(quán)繼續(xù)由其他主體行使。行政機(jī)關(guān)被撤銷(xiāo)的，其行政權(quán)被消滅而不復(fù)存在的，由作出撤銷(xiāo)決定的行政機(jī)關(guān)作被告。
三、第三人
(一)行政訴訟第三人應(yīng)具備的條件
(1)同被訴具體行政行為有利害關(guān)系。
(2)在行政法律關(guān)系中處于行政管理相對(duì)人的地位。
(3)經(jīng)本人申請(qǐng)或人民法院通知參加訴訟。
(二)第三人的分類(lèi)
(1)行政處罰的被處罰人。
(2)其權(quán)益被被處罰人侵犯的受害人。
(3)具體行政行為的直接相對(duì)人。
(4)具體行政行為涉及或影響其權(quán)益的人。
(5)行政裁決的一方當(dāng)事人。
(6)與行政機(jī)關(guān)共同做出具體行政行為的非行政機(jī)關(guān)組織。
四、訴訟代理人
(一)法定代理人
根據(jù)法律規(guī)定而直接享有代理權(quán)限，代替無(wú)訴訟行為能力的公民進(jìn)行行政訴訟的人，就是行政訴訟的法定代理人。這種代理權(quán)直接根據(jù)法律設(shè)定而產(chǎn)生，它不以任何人包括被代理人的意志為轉(zhuǎn)移。
(二)指定代理人
即由人民法院指定代理無(wú)訴訟行為能力的當(dāng)事人進(jìn)行行政訴訟的人。
(三)委托代理人
受當(dāng)事人、法定代理人委托，代為進(jìn)行行政訴訟的人就是委托代理人。
第四節(jié) 行政訴訟參加人
一、行政訴訟當(dāng)事人
(一)行政訴訟當(dāng)事人的概念
行政訴訟的當(dāng)事人，是指因具體行政行為發(fā)生爭(zhēng)議，以自己的名義進(jìn)行訴訟，并受人民法院裁判拘束的主體。
(二)行政訴訟當(dāng)事人的基本特征
(1)當(dāng)事人是發(fā)生爭(zhēng)議的行政法律關(guān)系的主體。
(2)當(dāng)事人以自己的名義進(jìn)行訴訟。
(3)當(dāng)事人是受人民法院裁判拘束的人。
(4)行政訴訟當(dāng)事人有公民、法人和其他組織、行政機(jī)關(guān)和授權(quán)組織。
二、原告和被告
(一)原告
(1)公民。
(2)法人。
(3)其他組織。
(二)被告
行政訴訟的被告，是指原告起訴指控侵犯其合法權(quán)益或與之發(fā)生行政爭(zhēng)議，而由人民法院通知應(yīng)訴的原行政機(jī)關(guān)。
(三)原告、被告資格的轉(zhuǎn)移
有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有撫養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬。法人或其他組織原告資格的轉(zhuǎn)移，承繼其權(quán)利的法人或者其他組織可以提起訴訟。
被告資格的轉(zhuǎn)移發(fā)生在具有被告資格的行政機(jī)關(guān)或法定授權(quán)組織被撤銷(xiāo)時(shí)。行政機(jī)關(guān)被撤銷(xiāo)后，其職權(quán)繼續(xù)由其他主體行使。行政機(jī)關(guān)被撤銷(xiāo)的，其行政權(quán)被消滅而不復(fù)存在的，由作出撤銷(xiāo)決定的行政機(jī)關(guān)作被告。
三、第三人
(一)行政訴訟第三人應(yīng)具備的條件
(1)同被訴具體行政行為有利害關(guān)系。
(2)在行政法律關(guān)系中處于行政管理相對(duì)人的地位。
(3)經(jīng)本人申請(qǐng)或人民法院通知參加訴訟。
(二)第三人的分類(lèi)
(1)行政處罰的被處罰人。
(2)其權(quán)益被被處罰人侵犯的受害人。
(3)具體行政行為的直接相對(duì)人。
(4)具體行政行為涉及或影響其權(quán)益的人。
(5)行政裁決的一方當(dāng)事人。
(6)與行政機(jī)關(guān)共同做出具體行政行為的非行政機(jī)關(guān)組織。
四、訴訟代理人
(一)法定代理人
根據(jù)法律規(guī)定而直接享有代理權(quán)限，代替無(wú)訴訟行為能力的公民進(jìn)行行政訴訟的人，就是行政訴訟的法定代理人。這種代理權(quán)直接根據(jù)法律設(shè)定而產(chǎn)生，它不以任何人包括被代理人的意志為轉(zhuǎn)移。
(二)指定代理人
即由人民法院指定代理無(wú)訴訟行為能力的當(dāng)事人進(jìn)行行政訴訟的人。
(三)委托代理人
受當(dāng)事人、法定代理人委托，代為進(jìn)行行政訴訟的人就是委托代理人。