第四章 行政訴訟法
第三節(jié) 行政訴訟的管轄
一、行政訴訟管轄概述
行政訴訟管轄是指不同級(jí)別、不同地域的法院之間受理第一審行政案件的權(quán)限分工。
管轄是普通法院受理行政案件的分工。專門法院(包括海事法院、軍事法院、鐵路運(yùn)輸法院)，不受理和執(zhí)行行政案件。
二、管轄的種類
(一)級(jí)別管轄
1.基層人民法院管轄的案件
除法律規(guī)定由上級(jí)法院管轄的特殊情形之外，行政案件都應(yīng)由基層法院負(fù)責(zé)管轄。
2.中級(jí)人民法院管轄的案件
第一，確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)案件。
第二，海關(guān)處理的案件。
第三，以國務(wù)院各部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府為被告的謇件。
第四，本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件：
(1)被告為縣級(jí)以上人民政府，且基層人民法院不適宜審理的案件。
(2)社會(huì)影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件。
(3)重大涉及行政案件。
(4)(重大)涉及中國香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的行政案件。
(5)其他重大、復(fù)雜案件。
3.高級(jí)人民法院管轄的案件
高級(jí)法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。
4.人民法院管轄的案件。
迄今為止，人民法院尚未管轄過第一審行政案件。
(二)地域管轄
1.一般地域管轄
地域管轄的一般標(biāo)準(zhǔn)是：行政案件原則上應(yīng)該由最初做出具體行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。
2.特殊地域管轄
(1)經(jīng)復(fù)議的選擇管轄。行政案件經(jīng)過行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)改變了原具體行政行為的，可以由做出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄。
(2)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院專屬管轄。
(3)對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服而提起訴訟的，由被告所在地或原告所在地管轄。
(三)裁定管轄
1.移送管轄
移送管轄，是指受訴法院在決定受理之后發(fā)現(xiàn)案件不屬于自己管轄，主動(dòng)將案件移送給自己認(rèn)為有管轄權(quán)的法院。
2.指定管轄
指定管轄，是指上級(jí)法院決定將行政案件交由下級(jí)法院管轄的制度。原因有兩種：
(1)有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權(quán);
(2)人民法院對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商未能解決。
3.移轉(zhuǎn)管轄
移轉(zhuǎn)管轄，又稱管轄權(quán)轉(zhuǎn)移，是指基于上級(jí)法院裁定，下級(jí)法院將自己管轄的行政案件轉(zhuǎn)交上級(jí)法院審理，或者上級(jí)法院將自己有管轄權(quán)的行政案件交由下級(jí)法院審理。
三、管轄權(quán)異議
管轄權(quán)異議，是指當(dāng)事人(原告、被告、第三人)對(duì)受理案件的法院提出的管轄權(quán)方面的異議。
第三節(jié) 行政訴訟的管轄
一、行政訴訟管轄概述
行政訴訟管轄是指不同級(jí)別、不同地域的法院之間受理第一審行政案件的權(quán)限分工。
管轄是普通法院受理行政案件的分工。專門法院(包括海事法院、軍事法院、鐵路運(yùn)輸法院)，不受理和執(zhí)行行政案件。
二、管轄的種類
(一)級(jí)別管轄
1.基層人民法院管轄的案件
除法律規(guī)定由上級(jí)法院管轄的特殊情形之外，行政案件都應(yīng)由基層法院負(fù)責(zé)管轄。
2.中級(jí)人民法院管轄的案件
第一，確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)案件。
第二，海關(guān)處理的案件。
第三，以國務(wù)院各部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府為被告的謇件。
第四，本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件：
(1)被告為縣級(jí)以上人民政府，且基層人民法院不適宜審理的案件。
(2)社會(huì)影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件。
(3)重大涉及行政案件。
(4)(重大)涉及中國香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的行政案件。
(5)其他重大、復(fù)雜案件。
3.高級(jí)人民法院管轄的案件
高級(jí)法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。
4.人民法院管轄的案件。
迄今為止，人民法院尚未管轄過第一審行政案件。
(二)地域管轄
1.一般地域管轄
地域管轄的一般標(biāo)準(zhǔn)是：行政案件原則上應(yīng)該由最初做出具體行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。
2.特殊地域管轄
(1)經(jīng)復(fù)議的選擇管轄。行政案件經(jīng)過行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)改變了原具體行政行為的，可以由做出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄。
(2)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院專屬管轄。
(3)對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服而提起訴訟的，由被告所在地或原告所在地管轄。
(三)裁定管轄
1.移送管轄
移送管轄，是指受訴法院在決定受理之后發(fā)現(xiàn)案件不屬于自己管轄，主動(dòng)將案件移送給自己認(rèn)為有管轄權(quán)的法院。
2.指定管轄
指定管轄，是指上級(jí)法院決定將行政案件交由下級(jí)法院管轄的制度。原因有兩種：
(1)有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權(quán);
(2)人民法院對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商未能解決。
3.移轉(zhuǎn)管轄
移轉(zhuǎn)管轄，又稱管轄權(quán)轉(zhuǎn)移，是指基于上級(jí)法院裁定，下級(jí)法院將自己管轄的行政案件轉(zhuǎn)交上級(jí)法院審理，或者上級(jí)法院將自己有管轄權(quán)的行政案件交由下級(jí)法院審理。
三、管轄權(quán)異議
管轄權(quán)異議，是指當(dāng)事人(原告、被告、第三人)對(duì)受理案件的法院提出的管轄權(quán)方面的異議。