人民網(wǎng)成都1月19日電 （熊文瑤）“由于現(xiàn)有政策沒(méi)有起到指導(dǎo)作用，便出現(xiàn)了教師獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資發(fā)放分配亂象?！眮?lái)自基層、從事教育工作近30年的四川省人大代表謝穎建議，希望盡快制定科學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資發(fā)放政策框架，并以此政策框架作為一項(xiàng)重要的評(píng)價(jià)方式，引導(dǎo)義務(wù)教育按照《義務(wù)教育法》的基本要求，健康發(fā)展。
教師績(jī)效工資由兩部分構(gòu)成，即：基礎(chǔ)性績(jī)效工資=績(jī)效工資總量*70%，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資=績(jī)效工資總量*30%。目前，后者提到的“30%”是由學(xué)校按照規(guī)范的程序和辦法自主分配。謝穎表示，現(xiàn)在的問(wèn)題是，雖然教育部出臺(tái)了《關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效考核工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），但學(xué)校制定分配方案時(shí)，所要參照的規(guī)范程序和辦法，并沒(méi)有在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中發(fā)揮其指導(dǎo)作用，便出現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配明顯偏重應(yīng)試教育、偏重領(lǐng)導(dǎo)干部等諸多亂象。
謝穎建議盡快制定科學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資發(fā)放政策框架，并以此政策框架作為一項(xiàng)重要的評(píng)價(jià)方式，引導(dǎo)義務(wù)教育按照《義務(wù)教育法》的基本要求，健康發(fā)展。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出，“要結(jié)合所教學(xué)科特點(diǎn)，考核教師在課堂教學(xué)中實(shí)施德育的情況；對(duì)教學(xué)效果的考核，主要以完成國(guó)家規(guī)定的教學(xué)目標(biāo)、學(xué)生達(dá)到基本教育質(zhì)量要求為依據(jù)，不得把升學(xué)率作為考核指標(biāo)?！敝x穎認(rèn)為，這一說(shuō)法很容易引起歧義。
她分析說(shuō)，“結(jié)合所教學(xué)科特點(diǎn)”，被一些學(xué)校解讀為升學(xué)考試分?jǐn)?shù)比例上的學(xué)科差異，因此獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資有了學(xué)科歧視；“對(duì)教學(xué)效果的考核，主要以完成國(guó)家規(guī)定的教學(xué)目標(biāo)、學(xué)生達(dá)到基本教育質(zhì)量要求為依據(jù)，不得把升學(xué)率作為考核這一條非常指標(biāo)”，明確地指出“不得把升學(xué)率作為考核指標(biāo)”，反映了獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資對(duì)教育的導(dǎo)向作用。但平時(shí)考試的標(biāo)準(zhǔn)是瞄準(zhǔn)升學(xué)考試的，比課程標(biāo)準(zhǔn)難很多，并且升學(xué)考試是以必須淘汰一部分人為目的?！爱?dāng)大家拼命趕超，達(dá)到更高水平的時(shí)候，這個(gè)淘汰的尺度也只好相應(yīng)拔高，這也是學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)愈來(lái)愈重、教師工作量愈來(lái)愈大、愈來(lái)愈背離教育的基本原則和規(guī)律的根本原因。”
謝穎設(shè)想著說(shuō)，“如果將‘對(duì)教學(xué)效果的考核，主要以完成國(guó)家規(guī)定的教學(xué)目標(biāo)、學(xué)生達(dá)到基本教育質(zhì)量要求為依據(jù)’理解為教師只要按‘國(guó)家規(guī)定的教學(xué)目標(biāo)’即課程標(biāo)準(zhǔn)完成教學(xué)工作，并用課程標(biāo)準(zhǔn)的尺度考查學(xué)生，學(xué)生人數(shù)的60%以上能達(dá)到及格分?jǐn)?shù)以上水平，則視為完成目標(biāo)任務(wù)。義務(wù)教育不就慢慢著陸了嗎？”她認(rèn)為畸形的基礎(chǔ)教育需要軟著陸，需要政策調(diào)控，需要更多的諸如獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資這樣的帶有評(píng)價(jià)效應(yīng)的政策來(lái)引導(dǎo)。
教師績(jī)效工資由兩部分構(gòu)成，即：基礎(chǔ)性績(jī)效工資=績(jī)效工資總量*70%，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資=績(jī)效工資總量*30%。目前，后者提到的“30%”是由學(xué)校按照規(guī)范的程序和辦法自主分配。謝穎表示，現(xiàn)在的問(wèn)題是，雖然教育部出臺(tái)了《關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效考核工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），但學(xué)校制定分配方案時(shí)，所要參照的規(guī)范程序和辦法，并沒(méi)有在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中發(fā)揮其指導(dǎo)作用，便出現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配明顯偏重應(yīng)試教育、偏重領(lǐng)導(dǎo)干部等諸多亂象。
謝穎建議盡快制定科學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資發(fā)放政策框架，并以此政策框架作為一項(xiàng)重要的評(píng)價(jià)方式，引導(dǎo)義務(wù)教育按照《義務(wù)教育法》的基本要求，健康發(fā)展。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出，“要結(jié)合所教學(xué)科特點(diǎn)，考核教師在課堂教學(xué)中實(shí)施德育的情況；對(duì)教學(xué)效果的考核，主要以完成國(guó)家規(guī)定的教學(xué)目標(biāo)、學(xué)生達(dá)到基本教育質(zhì)量要求為依據(jù)，不得把升學(xué)率作為考核指標(biāo)?！敝x穎認(rèn)為，這一說(shuō)法很容易引起歧義。
她分析說(shuō)，“結(jié)合所教學(xué)科特點(diǎn)”，被一些學(xué)校解讀為升學(xué)考試分?jǐn)?shù)比例上的學(xué)科差異，因此獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資有了學(xué)科歧視；“對(duì)教學(xué)效果的考核，主要以完成國(guó)家規(guī)定的教學(xué)目標(biāo)、學(xué)生達(dá)到基本教育質(zhì)量要求為依據(jù)，不得把升學(xué)率作為考核這一條非常指標(biāo)”，明確地指出“不得把升學(xué)率作為考核指標(biāo)”，反映了獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資對(duì)教育的導(dǎo)向作用。但平時(shí)考試的標(biāo)準(zhǔn)是瞄準(zhǔn)升學(xué)考試的，比課程標(biāo)準(zhǔn)難很多，并且升學(xué)考試是以必須淘汰一部分人為目的?！爱?dāng)大家拼命趕超，達(dá)到更高水平的時(shí)候，這個(gè)淘汰的尺度也只好相應(yīng)拔高，這也是學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)愈來(lái)愈重、教師工作量愈來(lái)愈大、愈來(lái)愈背離教育的基本原則和規(guī)律的根本原因。”
謝穎設(shè)想著說(shuō)，“如果將‘對(duì)教學(xué)效果的考核，主要以完成國(guó)家規(guī)定的教學(xué)目標(biāo)、學(xué)生達(dá)到基本教育質(zhì)量要求為依據(jù)’理解為教師只要按‘國(guó)家規(guī)定的教學(xué)目標(biāo)’即課程標(biāo)準(zhǔn)完成教學(xué)工作，并用課程標(biāo)準(zhǔn)的尺度考查學(xué)生，學(xué)生人數(shù)的60%以上能達(dá)到及格分?jǐn)?shù)以上水平，則視為完成目標(biāo)任務(wù)。義務(wù)教育不就慢慢著陸了嗎？”她認(rèn)為畸形的基礎(chǔ)教育需要軟著陸，需要政策調(diào)控，需要更多的諸如獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資這樣的帶有評(píng)價(jià)效應(yīng)的政策來(lái)引導(dǎo)。