以下是為大家整理的關(guān)于《設(shè)備安裝合同范本》,供大家學習參考!
一、認真學習范本,規(guī)范合同訂立
1.按照項目管理的要素編排架構(gòu)
2.細分工程師職權(quán),引入執(zhí)業(yè)資格制度
3.闡明了確定工程造價的標準和方法
(1)工程量的偏差
(2)工程變更價款的確定
(3)物價和后繼法律法規(guī)引起的調(diào)整
4.規(guī)范了工程計量與支付辦法
(1)工程的計量和計價
(2)支付
5.完善工程竣工結(jié)算辦法
(1)引入了造價工程師核實制度
(2)增加了承包人修改結(jié)算文件程序
(3)建立了甩項結(jié)算制度
6.細化工程索賠程序
7.合理分配風險
8.理順了爭議解決機制
二、科學應(yīng)用范本,保證合同履行
1.切實掌握適用范圍
2.正確約定專用條款
3.科學運用附件與格式
4.嚴格履行合同執(zhí)業(yè)制度
三、不斷完善范本,加強合同管理
為滿足建筑市場需要,保證工程質(zhì)量與施工安全,維護工程項目發(fā)包人和承包人的合法權(quán)益,廣東省在總結(jié)執(zhí)行國家《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF—1999—0201)(以下簡稱99版國家范本)情況的基礎(chǔ)上,參照國家有關(guān)部門、部分省市頒發(fā)的施工合同文本,借鑒國際施工合同通用條件,結(jié)合實際,組織制訂了《廣東省建設(shè)工程施工合同范本》(以下簡稱合同范本)。
合同范本遵循建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)律,嚴格按照國家標準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500—2003)(以下簡稱《計價規(guī)范》)的要求,闡明了工程造價確定與控制的標準和方法、規(guī)范了工程計量與支付辦法;參照國際慣例,引入了監(jiān)理工程師和造價工程師,完善了合同履行的執(zhí)業(yè)資格制度;針對“清拖”、履約效率低等社會問題,在竣工結(jié)算辦法、爭議處理機制、風險合理分配等方面作了很大的改革,冀期規(guī)范施工合同訂立、履行和管理。
一、認真學習范本,規(guī)范合同訂立
要規(guī)范合同的訂立,應(yīng)以務(wù)實的態(tài)度,認真學習范本內(nèi)容,做到融合貫通,既要分析合同范本的內(nèi)在變化,又要掌握合同范本的精髓所在。合同范本由協(xié)議書、通用條款、專用條款和附件與格式四部分組成。協(xié)議書是合同范本的綱要,是對合同最主要事項的約定;專用條款是合同范本的必要補充部分,是根據(jù)具體工程的實際而作出必要的選擇;附件與格式,是合同范本的組成部分,是為了便于合同管理和積累工程資料而制訂的;關(guān)鍵是通用條款,它是合同范本的主體,是規(guī)范合同訂立行為的首要條件,也是發(fā)包人承包人履行合同、加強合同管理的有效措施。 因此,全面理解和掌握合同范本,關(guān)鍵在其通用條款。通用條款分八章共76條,內(nèi)容相當多,其要點有:
1.按照項目管理的要素編排架構(gòu)
從利于項目管理的角度出發(fā),合同范本按照項目管理要素編排架構(gòu)。分為8章,既包括傳統(tǒng)的工期、質(zhì)量、造價三要素,對應(yīng)第四章“工期”、第五章“質(zhì)量與安全”、第六章“造價”,也包括團隊、風險、信息新三要素,對應(yīng)第二章“合同主體”,第三章“工程擔保、風險與保險”,信息要素沒有單列一章。另外,還有總則、合同爭議解除與終止、其他三章。在每一章中,合同范本盡可能的將本章預(yù)先發(fā)生的事項和共性的內(nèi)容安排在前面,然后按照施工形象進度的先后排序。如第六章“造價”,首先是資金計劃和安排、工程量、工程計量和計價、預(yù)留金、……、支付事項,然后是預(yù)付款、安全防護文明施工措施費、進度款、費用索賠、結(jié)算款、質(zhì)量保證金等,便于使用者更全面的掌握合同內(nèi)容。
2.細分工程師職權(quán),引入執(zhí)業(yè)資格制度
99版國家范本中,工程師負責工期、質(zhì)量和造價的管理。這個工程師既可以是發(fā)包人代表,也可以是監(jiān)理工程師,具體權(quán)限的分配需要在專用條款中約定。實際上,采用99版國家范本的工程,工期、質(zhì)量和造價的管理一般名義上都是委托監(jiān)理工程師負責的;但監(jiān)理工程師由于專業(yè)技術(shù)或崗位的實際情況,很少甚至沒有參與工程造價的管理,造成了施工期間工程造價管理力度不夠。工程結(jié)算時,發(fā)包人都需委托工程造價咨詢機構(gòu)協(xié)助辦理,造成施工期與結(jié)算期工程造價管理嚴重脫節(jié),使工程造價得不到合理確定和有效控制。為此,合同范本對工程師的職權(quán)進行了細分,將工程師的職權(quán)一分為三,即發(fā)包人代表、監(jiān)理工程師和造價工程師,三者各負其責。
發(fā)包人代表以發(fā)包人的角度參與合同管理,類似發(fā)包人的“使者”,在權(quán)限范圍內(nèi)作出決定。監(jiān)理工程師受委托代表發(fā)包人負責工程監(jiān)理,主要對工程工期、工程質(zhì)量進行監(jiān)理,依據(jù)合同發(fā)出指令和處理工期索賠等事項。造價工程師受委托代表發(fā)包人負責工程計量和計價,簽發(fā)工程款支付證書,以及處理費用索賠等事項。而且合同范本明確指出,監(jiān)理工程師、造價工程師在發(fā)包人授權(quán)內(nèi)的工作,發(fā)包人應(yīng)予認可。
事實上,合同范本遵照國家有關(guān)規(guī)定具體明確監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)制度,同時參照國際慣例,進一步引入造價工程師執(zhí)業(yè)的管理制度。在FIDIC施工合同條件和香港土木建筑工程施工合同文本中,都有工料測量師的角色。工料測量師負責工程建設(shè)全過程工程計量和計價,其職責與我國造價工程師的職責是相當?shù)?。合同范本將造價工程師的職權(quán)、義務(wù)融入到整個合同履行過程之中,代表發(fā)包人進行工程造價管理,可以改變施工過程中工程造價管理不力的局面,徹底扭轉(zhuǎn)先施工、后定價或邊施工、邊談價,大小問題堆積在結(jié)算時再談的現(xiàn)象。
3.闡明了確定工程造價的標準和方法
合同范本嚴格按照《計價規(guī)范》規(guī)定,結(jié)合廣東省實際,充分運用了工程量清單的概念和做法,并從合同的角度進行了約定,闡明了確定工程造價的確定的標準與方法。譬如,在工程量方面,第52.1款規(guī)定“對于依據(jù)圖紙、標準與規(guī)范應(yīng)在工程量清單中計量但未予計量的工作,按照第60條約定確定合同價款的增加額”;第52.2款規(guī)定“發(fā)包人應(yīng)按承包人實際完成的工程量及其在工程量清單項目中填報的單價或總價的乘積向承包人支付工程價款”;第53.6款同時規(guī)定“對承包人超出設(shè)計圖紙范圍和因承包人原因造成返工的工程量,造價工程師不予計量”。在單價方面,第52.2款規(guī)定按工程量清單項目中填報的價格進行計算,第53.7款再次明確,按“合同約定的該項工作的單價(費率)或總價”。這就是通常所說的“量變、價不變”結(jié)算原則。但“量變、價不變”的原則也不是絕對的。在一些特殊的情況下,單價或總價也會因量的變化而進行調(diào)整。合同范本對“量變、價不變”原則進行了補充和完善,主要體現(xiàn)在以下幾點:
(1)工程量的偏差
工程量的偏差超過一定幅度后,需對清單項目的綜合單價和措施項目費進行調(diào)整。第58.2款是任一對分部分項工程清單項目的綜合單價調(diào)整進行了約定,并區(qū)分出工程量的偏差10%以上和10%以下兩種情況,分別提出了調(diào)整的程序、要求和調(diào)整公式。同樣,第58.3款是對整個工程的措施項目費調(diào)整進行了類似的規(guī)定。
(2)工程變更價款的確定
第60.1款規(guī)定了確定變更工程價款的方法,第60.2款至第60.4款規(guī)定了變更價款確定的程序以及各方的義務(wù)。合同范本第60.1款在99版國家范本的基礎(chǔ)上進行了細化,體現(xiàn)在兩方面:其一,將變更工程價款的確定分為分部分項工程項目費和措施項目費兩部分。工程變更除分部分項工程項目發(fā)生變更外,也可能會引起措施項目的變更。因而規(guī)定當工程變更將造成措施項目發(fā)生變化時,承包人有權(quán)提出調(diào)整措施項目費,并明確了措施項目費調(diào)整的程序、要求和調(diào)整公式;其二,對合同中沒有適用或類似于變更工程的單價或總價的,明確了首先由承包人依據(jù)變更工程資料、計價規(guī)則和計價辦法、工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的參考價格和承包人的浮動率提出,然后按照第60.2款至第60.4款規(guī)定的程序確定。
(3)物價和后繼法律法規(guī)引起的調(diào)整
第61.1款對合同履行期間,物價漲跌超過10%的合同價格調(diào)整程序、方法和要求進行了明確。本款參照FIDIC施工合同條件的做法確定調(diào)整公式,并要求發(fā)包人、承包人應(yīng)在專用條款中約定需調(diào)價的各資源要素的名稱及權(quán)重系數(shù);如果沒有約定,視為不作調(diào)整。在約定需調(diào)整的資源要素時,應(yīng)結(jié)合工程建設(shè)的特點,抓住市場價格波動大、價值高、對工程造價影響大的資源要素,譬如:人工、鋼筋、水泥、沙石等。
第61.2款是后繼法律法規(guī)變化引起合同價款的調(diào)整。合同工程基準期以后,國家或者廣東省頒布的法律、法規(guī)出現(xiàn)修改或變更,且因執(zhí)行上述法律法規(guī)致使承包人在履行合同期間的費用發(fā)生了增減,則應(yīng)調(diào)整合同價款,譬如:稅金、規(guī)費。調(diào)整原則是:按實調(diào)整,多退少補。一般情況下,該種調(diào)整都有較為明確的依據(jù)和標準,合同范本約定由造價工程師依據(jù)實際變化情況提出,經(jīng)發(fā)包人承包人確認后執(zhí)行。
4.規(guī)范了工程計量與支付辦法
工程計量是支付的前提,也是確定合同價款的基礎(chǔ)。合同范本第53.1款規(guī)定“工程的計量規(guī)則和計價辦法應(yīng)以《計價規(guī)范》為準;《計價規(guī)范》沒有規(guī)定的,以廣東省統(tǒng)一工程計價依據(jù)為準”,明確了工程計量和計價的規(guī)則。在合同范本中,工程的計量和計價、支付證書的簽發(fā)都是由造價工程師負責。
(1)工程的計量和計價
首先,承包人向造價工程師提交已完工程價款報告,包括已完工程量報告;然后,由造價工程師進行計量。造價工程師應(yīng)在收到承包人提交已完工程報告后的14天內(nèi)核實工程量。需要進行現(xiàn)場計量的,造價工程師應(yīng)在計量前24小時通知承包人,承包人為計量提供便利條件和派人參加。承包人收到通知后不派人參加計量,視為認可計量結(jié)果。最后,由造價工程師通知承包人計量結(jié)果,并抄報發(fā)包人,作為支付的依據(jù)。合同一方或雙方對計量結(jié)果有誤的應(yīng)在收到計量結(jié)果后的7天內(nèi)向造價工程師提出,并附上其認為正確的計量結(jié)果。造價工程師再次進行核實,并在簽發(fā)支付證書前確定計量結(jié)果,同時再次將結(jié)果通知承包人、抄報發(fā)包人。合同一方或雙方仍認為計量結(jié)果有誤的,按照第69條規(guī)定處理。
(2)支付
首先,由承包人在向造價工程師提出已完工程價款報告和支付申請,并抄送發(fā)包人;然后,由造價工程師在規(guī)定期限內(nèi)進行計量和核實后,向發(fā)包人簽發(fā)支付證書,并抄送承包人,最后,由發(fā)包人在規(guī)定期限內(nèi)向承包人支付工程價款。具體支付申請的時間由專用條款約定;專用條款沒有約定的,按月為支付期間。
5.完善工程竣工結(jié)算辦法
竣工結(jié)算及結(jié)算款的支付是施工合同的重要內(nèi)容。為有效解決結(jié)算難問題,合同范本結(jié)合實際需要,改革結(jié)算程序,增加了承包人修改竣工結(jié)算文件的程序,引入了造價工程師核實制度和甩項結(jié)算制度,具體結(jié)算程序和時限要求如下。 為了進一步滿足不同工程的需要,第67.1款規(guī)定,“發(fā)包人承包人應(yīng)在專用條款中明確辦理竣工結(jié)算的程序和時限。專用條款沒有約定的,竣工結(jié)算按第67.2款至67.7款的規(guī)定辦理”。第67.8款再次強調(diào),“因工程性質(zhì)或政府管理等方面的需要,發(fā)包人對工程結(jié)算有特殊要求的,應(yīng)在專用條款中明確”,屬于招標工程的,應(yīng)在招標文件中明確。除非取得合同雙方同意或法律法規(guī)另有規(guī)定,否則不能以任何理由對抗合同約定。
(1)引入了造價工程師核實制度
合同范本建立了造價工程師初步核實和再次核實的機制:1)初步核實。造價工程師在收到承包人遞交的竣工結(jié)算文件和資料后的28天內(nèi)進行核實,并向承包人提出核實意見,同時抄報發(fā)包人。2)再次核實。造價工程師在收到承包人再次遞交的結(jié)算文件后的28天內(nèi)進行復(fù)核,并按照復(fù)核結(jié)果簽發(fā)竣工結(jié)算支付證書或不完全結(jié)算支付證書。
(2)增加了承包人修改結(jié)算文件程序
與造價工程師核實制度相呼應(yīng),合同范本要求承包人應(yīng)對結(jié)算文件進行修改。承包人收到造價工程師的核實意見后,應(yīng)按照核實意見修改結(jié)算文件,補充有關(guān)資料,并再次提交結(jié)算文件。
(3)建立了甩項結(jié)算制度
造價工程師對承包人再次提交結(jié)算文件應(yīng)再次復(fù)核:無誤的,按規(guī)定期限簽發(fā)竣工結(jié)算支付證書;認為部分有誤的,合同范本規(guī)定了甩項結(jié)算辦法,即先就無爭議部分辦理不完全結(jié)算,有誤部分由造價工程師與發(fā)包人承包人協(xié)商解決,或按照第69條規(guī)定處理,避免了發(fā)包人借此拖沓結(jié)算。
6.細化工程索賠程序
索賠是在合同履行過程中,合同一方由于另一方未履行合同所約定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當由對方承擔的風險而遭受損失時,向另一方提出賠償要求的行為。第31條規(guī)定了工期索賠的條件和程序,第66條規(guī)定了費用索賠的條件和程序。工程實踐中,承包人向發(fā)包人索賠較為常見,但實際上索賠是雙方的。合同范本第66.6款約定了發(fā)包人向承包人索賠,“承包人未能按合同約定履行各項義務(wù)或者發(fā)生錯誤。給發(fā)包人造成損失,發(fā)包人可以按照本條規(guī)定的時限和要求向承包人提出索賠”,這就是通常所說的“反索賠”。由于發(fā)包人索賠機會少,而且處理方法簡便;而承包人對發(fā)包人的索賠相對較多,而且處理較為困難。所以,合同范本具體明確了承包人向發(fā)包人索賠的程序和要求。 除工程變更按照合同范本第60條規(guī)定的程序確定變更工程價款外,第31條規(guī)定的工期索賠程序和第66條規(guī)定的費用索賠程序基本相同,其不同之處是處理索賠的工程師不同,工期索賠由監(jiān)理工程師負責,費用索賠由造價工程師負責。索賠對時間和證據(jù)的有效性有嚴格要求,因此合同范本明確規(guī)定,如果承包人未能按照規(guī)定的程序和要求提出索賠、提供資料,則承包人無權(quán)得到索賠或只限于按要求處理的部分;如果發(fā)包人未按照規(guī)定處理索賠,則視為索賠已經(jīng)認可。發(fā)包人、承包人同意了監(jiān)理工程師或造價工程師的處理結(jié)果,則這一索賠事件即告結(jié)束。若其中一方或雙方不同意處理結(jié)果的,按照第69條規(guī)定處理。
7.合理分配風險
風險的合理均衡分配,是保障合同雙方權(quán)利、義務(wù)對等的前提。合同范本對風險的分配,幾乎貫穿了整個合同,不僅在第三章安排了發(fā)包人風險、承包人風險和不可抗力的條文,針對風險事件對于人員、工程等造成損害或損失方面的內(nèi)容進行約定;而且合同范本在其他條款對風險的承擔進行了補充約定。譬如,第6條和第7條規(guī)定了承包人投標報價的風險,第41條和42條對材料采購風險進行了規(guī)定,第58條、第60條和第61條分別規(guī)定了工程量清單有誤、工程變更和施工過程中物價變化的風險。因此,理解合同范本對風險的合理分配,需從合同范本整體的約定去分析。
8.理順了爭議解決機制
施工過程中,合同雙方的爭執(zhí)是不可避免的??梢哉f,爭議是合同雙方矛盾或不一致意見堆積到一定程度后的產(chǎn)物。合同履行過程中,建立及時、有效的溝通渠道,是化解合同爭議的有效方法。合同范本對爭議的約定,表面上看只有第69條“合同爭議”,但實際上,解決爭議的機制貫穿整個合同,是合同的主要內(nèi)容之一。為此,合同范本要求合同雙方應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)協(xié)商解決遇到問題,協(xié)商不能達成一致或逾期未達成協(xié)議的,由監(jiān)理工程師或造價工程師(按職責分工)按照合同約定暫定,作為雙方繼續(xù)履行合同的依據(jù),以保持合同的連續(xù)性。對此,通用條款第69條明確規(guī)定,“只要在不實質(zhì)影響雙方履約的前提下,雙方應(yīng)實施暫定結(jié)果,直到其被改變?yōu)橹埂??;谠靸r工程師和監(jiān)理工程師的專業(yè)技術(shù)水平,合同范本引入監(jiān)理工程師或造價工程師的暫定機制,同時也對其暫定進行了約束。首先,暫定必須基于事實、依據(jù)合同,客觀、公正的做出;其次,暫定結(jié)果不一定成為最終結(jié)果,發(fā)包人承包人可對暫定結(jié)果提出異議,并可申請有關(guān)主管部門對暫定結(jié)果進行調(diào)解或認定。 發(fā)包人承包人雙方或一方對暫定結(jié)果有異議的,應(yīng)按照合同要求提出書面意見,并說明自己認為正確的結(jié)果,此時暫定結(jié)果成為第69條規(guī)定的爭議。爭議發(fā)生后,發(fā)包人承包人仍可以進一步協(xié)商、申請調(diào)解或認定,或者提請仲裁或訴訟。需要注意的是,合同范本強調(diào)了爭議的處理時限要求,類似于司法中的“訴訟期限”、“上訴期”。例如,第69.1款規(guī)定,“合同雙方應(yīng)在收到監(jiān)理工程師或造價工程師依據(jù)合同約定作出暫定結(jié)果之后的14天內(nèi),對暫定結(jié)果予以確認或提出意見。雙方在收到監(jiān)理工程師或造價工程師的暫定結(jié)果之后的14天內(nèi),未對暫定結(jié)果予以確認也未提出意見的,視為合同雙方已認可暫定結(jié)果”等。
值得一提的是,關(guān)子調(diào)解或認定機構(gòu)問題,合同范本第69.4款明確規(guī)定,除了合同雙方認可并在專用條款約定外,下列機構(gòu)為爭議調(diào)解或認定機構(gòu):
(1)建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)負責有關(guān)工程安全方面爭議的調(diào)解或認定;
(2)建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)負責有關(guān)工程質(zhì)量方面爭議的調(diào)解或認定;
(3)建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負責有關(guān)工程造價方面爭議的調(diào)解或認定。 二、科學應(yīng)用范本,保證合同履行
合同范本的頒發(fā),給廣東省建筑市場管理帶來新的機遇和更大的挑戰(zhàn)。合同范本是促進建筑市場良性競爭,防止拖欠工程款的重要指導(dǎo)性文獻,它細化了合同當事人的權(quán)利和義務(wù),體現(xiàn)了合同雙方法律地位的平等和權(quán)利、義務(wù)的對等;同時合同范本實現(xiàn)了與《計價規(guī)范》的對接,是一種完全能適應(yīng)工程量清單計價的范本,是一本地地道道的“清單合同”。
合同范本自2006年4月1日起實施,考慮到社會對合同范本的接受還需有一段時間。因此,發(fā)包人承包人應(yīng)在掌握合同范本的基礎(chǔ)上,認真恪守合同范本的要求并各自履行權(quán)利和義務(wù),維護合同范本的嚴肅性。FIDIC合同條件,有紅、黃、藍、綠等多種版本,適應(yīng)于各類工程和各種不同承包方式,其目的是方便使用者靈活選擇“拼裝”,但FIDIC合同的通用條件卻是統(tǒng)一、固定的。當然,只要發(fā)包人承包人遵紀守法,堅持自愿平等、誠實信用的原則,也是可對合同范本作必要的修改。這就要求發(fā)包人承包人應(yīng)盡快熟悉合同范本,因為只有“熟”,才能“生巧”。應(yīng)該提醒的是,發(fā)包人承包人在修改合同范本時,應(yīng)從合同范本的整體性來看,相應(yīng)修改有關(guān)條款,做到前后連貫,因為合同范本的任何條款是互為說明、相互解釋的。科學應(yīng)用合同范本,發(fā)包人承包人起碼應(yīng)注意下列四個方面:
1.切實掌握適用范圍
按照廣東省建設(shè)廳“關(guān)于印發(fā)《廣東省建設(shè)工程施工合同范本》的通知”(粵建管字〔2006〕10號)的規(guī)定,合同范本自2006年4月1日起施行。
合同范本適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)與民用建筑新建、擴建和改建工程,以及市政基礎(chǔ)設(shè)施和線路管道的施工和設(shè)備安裝。
為此,發(fā)包人承包人在應(yīng)用合同范本時,應(yīng)根據(jù)工程特點、性質(zhì)和實際需要,依照合同范本要求,對施工合同相應(yīng)條款進行細化和約定。
2.正確約定專用條款
專用條款是合同范本的必要組成部分,它是根據(jù)通用條款的要求編制而成的。為方便合同范本的應(yīng)用和合同管理,專用條款根據(jù)實踐中的代表性做法,依據(jù)部門、地方規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定,列出了許多可供選擇的內(nèi)容,一方面提醒承包人發(fā)包人在訂立合同時作出合適的選擇;另一方面規(guī)范施工合同的訂立,使合同雙方的權(quán)利義務(wù)更加公平、合理。 應(yīng)用合同范本時,發(fā)包人承包人應(yīng)對照通用條款的規(guī)定,結(jié)合工程的實際情況,在專用條款中進行明確。歸納起來,主要有以下三種情況:(1)應(yīng)按專用條款的內(nèi)容進行補充或選擇,如合同主體的身份、工程工期、價格調(diào)整因素、工程款的支付方式等:(2)要求在專用條款中約定但沒約定的,應(yīng)按通用條款的相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行,如質(zhì)量保證金的規(guī)定、竣工結(jié)算程序與時限要求等;(3)要求在專用條款中約定但沒約定的,則通用條款的相應(yīng)規(guī)定不能適用,如預(yù)付款、誤期賠償費、物價漲落的價格調(diào)整等。
與99版國家范本相比較,合同范本專用條款的選擇機會較為豐富,涵蓋的內(nèi)容較為全面,但也決不可能面面俱到。鑒于工程項目的復(fù)雜性和特殊性,當發(fā)包人承包人有其他內(nèi)容需要明確時,可以進一步擴充專用條款,但要求擴充的內(nèi)容應(yīng)與通用條款相對應(yīng)。

