以下是為大家整理的關(guān)于2013項目管理認(rèn)證考試知識輔導(dǎo)：國際項目采購的規(guī)定的文章，希望大家能夠喜歡！
隨著世界經(jīng)濟一體化和國際貿(mào)易自由化的進(jìn)程，國際采購規(guī)模越來越大。在國際采購中典型、有影響的是聯(lián)合國貿(mào)易法委員會制定的“關(guān)于貨物、工程和服務(wù)采購示范法”、世界貿(mào)易組織的“政府采購協(xié)議”和世界銀行頒布的“國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國際開發(fā)協(xié)會貸款指南”，它們已經(jīng)成為國際項目采購的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
1、聯(lián)合國貿(mào)易法委員會“關(guān)于貨物、工程和服務(wù)采購示范法”
國際貿(mào)易法律委員會是聯(lián)合國大會的一個政府間機構(gòu)，成立于1967年（我國于1983年加入該委員會），目的是促進(jìn)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一國際貿(mào)易立法、消除因貿(mào)易法的差別而產(chǎn)生的不必要的國際貿(mào)易障礙，其主要職能是制定法律文件，以促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展。國際貿(mào)易法委員會所制定的法律文件，很多已經(jīng)過一定的程序成為國際公約，如《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》、《海上貨物運輸公約》（漢堡規(guī)則）等，為參加這些公約的成員國所遵守；還有很多法律文件成為“示范法”，如《貿(mào)易法委員會國際商業(yè)仲裁示范法》、《貿(mào)易法委員會國際貸記劃撥示范法》等?！笆痉斗ā辈⒉皇钦嬲饬x的法，不具有任何的法律效力，對各國的行為不具有約束力。制定這些示范法的目的是希望各國在進(jìn)行國內(nèi)立法時能夠予以參照，以盡可能地減少因各國的立法差異而產(chǎn)生的不必要的貿(mào)易障礙，并援助那些試圖改革其國內(nèi)有關(guān)貿(mào)易立法的國家。《國際貿(mào)易法委員會關(guān)于貨物、工程和服務(wù)采購示范法》（以下簡稱《示范法》），1994年在聯(lián)合國貿(mào)易法委員會第27屆年會上通過。
制定《示范法》的目的，一是促進(jìn)采購盡量節(jié)省開銷和提高效率和效益；二是促進(jìn)和鼓勵不論任何國籍的供應(yīng)商和承包商參與采購過程，從而促進(jìn)國際貿(mào)易；三是給予所有供應(yīng)商和承包商以公平和平等的待遇，使采購的程序具有透明度，提高公眾對采購過程的信任。
《示范法》適用于所有采購，即以任何方式獲取工程、貨物或服務(wù)?！妒痉斗ā芬?guī)定項目工程和貨物采購使用招標(biāo)方法而服務(wù)采購中應(yīng)當(dāng)重視對服務(wù)提供者的資格和專門知識進(jìn)行評估的過程。《示范法》規(guī)定的招標(biāo)環(huán)節(jié)為招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)。
2、世界貿(mào)易組織的“政府采購協(xié)議”
政府采購制度的國際化或國際政府采購制度的形成是伴隨著國際貿(mào)易一體化的進(jìn)程而來的，然而卻落后于這一進(jìn)程。1946年起草“關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定”時，由于政府采購的市場份額和規(guī)模較小，故被排除在總協(xié)定約束范圍之外。隨著政府采購市場份額和對國際貿(mào)易影響的不斷增大，世界貿(mào)易組織（WTO）制定了“政府采購協(xié)議”，作為WTO多邊貿(mào)易體系的一個重要協(xié)議，它建立了一個從國際到國內(nèi)政府采購的法律框架，協(xié)議的基礎(chǔ)是非歧視原則，以及惠國待遇和國民待遇。各成員國在進(jìn)行采購時，要平等對待該協(xié)議成員國方的投訴者。為了落實非歧視原則，協(xié)議特別強調(diào)采購程序的透明。
第一個規(guī)范政府采購的多邊框架協(xié)議——“政府采購協(xié)議”于1979年4月12日在日內(nèi)瓦簽訂，1981年1月1日生效。經(jīng)過幾次修改、磋商，到目前為止，共有美國、歐盟、挪威、加拿大、瑞士等14個國家加入了該協(xié)議，并于1994年簽訂了新的“政府采購協(xié)議”（本節(jié)以下簡稱《協(xié)議》）。
《協(xié)議》主要對采購方法、招標(biāo)程序、發(fā)展中國家的特殊待遇與差別待遇、質(zhì)疑和爭端解決方面作了詳細(xì)的規(guī)定。其目的是通過建立一個有效的關(guān)于政府采購的法律、規(guī)則、程序和措施方面的權(quán)利與義務(wù)的多邊框架，實現(xiàn)世界貿(mào)易的擴大和更大程度的自由化，改善協(xié)調(diào)世界貿(mào)易運行的環(huán)境；通過政府采購中競爭的擴大，加強透明度和客觀性，促進(jìn)政府采購程序的經(jīng)濟性和效率。
《協(xié)議》的適用范圍廣泛。從采購主體來看，《協(xié)議》適用于一國政府部門、機構(gòu)或它們的代理機構(gòu)。各國在加入該《協(xié)議》時應(yīng)提供一份采購實體清單，只有被列入清單的實體才受《協(xié)議》約束。從采購對象來看，《協(xié)議》適用于所有采購，但排除了基本建設(shè)工程的特許合同的采購，如BOT基礎(chǔ)建設(shè)合同。從契約形式上看，《協(xié)議》適用于任何契約形式的采購，包括購買、租賃、租買、以及產(chǎn)品加服務(wù)的采購。
《協(xié)議》所采用的采購方法有公開招標(biāo)、選擇性招標(biāo)、有限招標(biāo)和談判招標(biāo)四種，其招標(biāo)程序為發(fā)出采購邀請、制定招標(biāo)文件、供應(yīng)商資格審查、投標(biāo)、接標(biāo)、開標(biāo)和授予合同。《協(xié)議》規(guī)定簽署國應(yīng)保證向來自另一國的產(chǎn)品、服務(wù)和供應(yīng)商提供國民待遇和非差別待遇，但對發(fā)展中國家，可以提供特殊與差別待遇。
3、世界銀行的《采購指南》
《采購指南》全稱為《國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國際開發(fā)協(xié)會信貸采購指南》，由世界銀行制定，于1964年首次出版。此后世界銀行又對其進(jìn)行了不斷的修改和補充，使其得到日臻完善。
世界銀行是聯(lián)合國的一個專門發(fā)展機構(gòu)，宗旨是為發(fā)展中國家提供中長期資金支持和技術(shù)援助，項目采購貸款是其重要的貸款形式，主要用于對借款國經(jīng)濟具有戰(zhàn)略性影響的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、衛(wèi)生、環(huán)境保護等領(lǐng)域，其目的是運用采購方面的經(jīng)濟政策，促進(jìn)發(fā)展中國家成員國經(jīng)濟的發(fā)展?！恫少徶改稀肥鞘澜玢y行為向其成員國提供項目貸款制定的統(tǒng)一規(guī)則，它使項目貸款能夠規(guī)范化運作，并對貸款的使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。我國長期得到世界銀行的貸款援助，對項目貸款的使用也就必須嚴(yán)格按照《采購指南》的規(guī)定去做。
《采購指南》適用于全部或部分由世界銀行貸款資助的項目采購，但不包括咨詢服務(wù)的內(nèi)容，同時還規(guī)定只有會員國才能參加由世界銀行提供全部或部分貸款的項目采購的投標(biāo)，會員國以外的其他國家的投標(biāo)者無資格參加招標(biāo)。
《采購指南》規(guī)定貸款項目的工程和貨物采購應(yīng)采用國際競爭性招標(biāo)方式進(jìn)行，并要求貸款國在缺少必要的機構(gòu)、資源和經(jīng)驗從事采購時聘請專門從事國際采購的公司進(jìn)行代理?！恫少徶改稀愤€規(guī)定在征得銀行同意后，貸款國可在國際競爭性招標(biāo)中給予本國制造的貨物以優(yōu)惠。
隨著世界經(jīng)濟一體化和國際貿(mào)易自由化的進(jìn)程，國際采購規(guī)模越來越大。在國際采購中典型、有影響的是聯(lián)合國貿(mào)易法委員會制定的“關(guān)于貨物、工程和服務(wù)采購示范法”、世界貿(mào)易組織的“政府采購協(xié)議”和世界銀行頒布的“國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國際開發(fā)協(xié)會貸款指南”，它們已經(jīng)成為國際項目采購的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
1、聯(lián)合國貿(mào)易法委員會“關(guān)于貨物、工程和服務(wù)采購示范法”
國際貿(mào)易法律委員會是聯(lián)合國大會的一個政府間機構(gòu)，成立于1967年（我國于1983年加入該委員會），目的是促進(jìn)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一國際貿(mào)易立法、消除因貿(mào)易法的差別而產(chǎn)生的不必要的國際貿(mào)易障礙，其主要職能是制定法律文件，以促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展。國際貿(mào)易法委員會所制定的法律文件，很多已經(jīng)過一定的程序成為國際公約，如《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》、《海上貨物運輸公約》（漢堡規(guī)則）等，為參加這些公約的成員國所遵守；還有很多法律文件成為“示范法”，如《貿(mào)易法委員會國際商業(yè)仲裁示范法》、《貿(mào)易法委員會國際貸記劃撥示范法》等?！笆痉斗ā辈⒉皇钦嬲饬x的法，不具有任何的法律效力，對各國的行為不具有約束力。制定這些示范法的目的是希望各國在進(jìn)行國內(nèi)立法時能夠予以參照，以盡可能地減少因各國的立法差異而產(chǎn)生的不必要的貿(mào)易障礙，并援助那些試圖改革其國內(nèi)有關(guān)貿(mào)易立法的國家。《國際貿(mào)易法委員會關(guān)于貨物、工程和服務(wù)采購示范法》（以下簡稱《示范法》），1994年在聯(lián)合國貿(mào)易法委員會第27屆年會上通過。
制定《示范法》的目的，一是促進(jìn)采購盡量節(jié)省開銷和提高效率和效益；二是促進(jìn)和鼓勵不論任何國籍的供應(yīng)商和承包商參與采購過程，從而促進(jìn)國際貿(mào)易；三是給予所有供應(yīng)商和承包商以公平和平等的待遇，使采購的程序具有透明度，提高公眾對采購過程的信任。
《示范法》適用于所有采購，即以任何方式獲取工程、貨物或服務(wù)?！妒痉斗ā芬?guī)定項目工程和貨物采購使用招標(biāo)方法而服務(wù)采購中應(yīng)當(dāng)重視對服務(wù)提供者的資格和專門知識進(jìn)行評估的過程。《示范法》規(guī)定的招標(biāo)環(huán)節(jié)為招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)。
2、世界貿(mào)易組織的“政府采購協(xié)議”
政府采購制度的國際化或國際政府采購制度的形成是伴隨著國際貿(mào)易一體化的進(jìn)程而來的，然而卻落后于這一進(jìn)程。1946年起草“關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定”時，由于政府采購的市場份額和規(guī)模較小，故被排除在總協(xié)定約束范圍之外。隨著政府采購市場份額和對國際貿(mào)易影響的不斷增大，世界貿(mào)易組織（WTO）制定了“政府采購協(xié)議”，作為WTO多邊貿(mào)易體系的一個重要協(xié)議，它建立了一個從國際到國內(nèi)政府采購的法律框架，協(xié)議的基礎(chǔ)是非歧視原則，以及惠國待遇和國民待遇。各成員國在進(jìn)行采購時，要平等對待該協(xié)議成員國方的投訴者。為了落實非歧視原則，協(xié)議特別強調(diào)采購程序的透明。
第一個規(guī)范政府采購的多邊框架協(xié)議——“政府采購協(xié)議”于1979年4月12日在日內(nèi)瓦簽訂，1981年1月1日生效。經(jīng)過幾次修改、磋商，到目前為止，共有美國、歐盟、挪威、加拿大、瑞士等14個國家加入了該協(xié)議，并于1994年簽訂了新的“政府采購協(xié)議”（本節(jié)以下簡稱《協(xié)議》）。
《協(xié)議》主要對采購方法、招標(biāo)程序、發(fā)展中國家的特殊待遇與差別待遇、質(zhì)疑和爭端解決方面作了詳細(xì)的規(guī)定。其目的是通過建立一個有效的關(guān)于政府采購的法律、規(guī)則、程序和措施方面的權(quán)利與義務(wù)的多邊框架，實現(xiàn)世界貿(mào)易的擴大和更大程度的自由化，改善協(xié)調(diào)世界貿(mào)易運行的環(huán)境；通過政府采購中競爭的擴大，加強透明度和客觀性，促進(jìn)政府采購程序的經(jīng)濟性和效率。
《協(xié)議》的適用范圍廣泛。從采購主體來看，《協(xié)議》適用于一國政府部門、機構(gòu)或它們的代理機構(gòu)。各國在加入該《協(xié)議》時應(yīng)提供一份采購實體清單，只有被列入清單的實體才受《協(xié)議》約束。從采購對象來看，《協(xié)議》適用于所有采購，但排除了基本建設(shè)工程的特許合同的采購，如BOT基礎(chǔ)建設(shè)合同。從契約形式上看，《協(xié)議》適用于任何契約形式的采購，包括購買、租賃、租買、以及產(chǎn)品加服務(wù)的采購。
《協(xié)議》所采用的采購方法有公開招標(biāo)、選擇性招標(biāo)、有限招標(biāo)和談判招標(biāo)四種，其招標(biāo)程序為發(fā)出采購邀請、制定招標(biāo)文件、供應(yīng)商資格審查、投標(biāo)、接標(biāo)、開標(biāo)和授予合同。《協(xié)議》規(guī)定簽署國應(yīng)保證向來自另一國的產(chǎn)品、服務(wù)和供應(yīng)商提供國民待遇和非差別待遇，但對發(fā)展中國家，可以提供特殊與差別待遇。
3、世界銀行的《采購指南》
《采購指南》全稱為《國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國際開發(fā)協(xié)會信貸采購指南》，由世界銀行制定，于1964年首次出版。此后世界銀行又對其進(jìn)行了不斷的修改和補充，使其得到日臻完善。
世界銀行是聯(lián)合國的一個專門發(fā)展機構(gòu)，宗旨是為發(fā)展中國家提供中長期資金支持和技術(shù)援助，項目采購貸款是其重要的貸款形式，主要用于對借款國經(jīng)濟具有戰(zhàn)略性影響的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、衛(wèi)生、環(huán)境保護等領(lǐng)域，其目的是運用采購方面的經(jīng)濟政策，促進(jìn)發(fā)展中國家成員國經(jīng)濟的發(fā)展?！恫少徶改稀肥鞘澜玢y行為向其成員國提供項目貸款制定的統(tǒng)一規(guī)則，它使項目貸款能夠規(guī)范化運作，并對貸款的使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。我國長期得到世界銀行的貸款援助，對項目貸款的使用也就必須嚴(yán)格按照《采購指南》的規(guī)定去做。
《采購指南》適用于全部或部分由世界銀行貸款資助的項目采購，但不包括咨詢服務(wù)的內(nèi)容，同時還規(guī)定只有會員國才能參加由世界銀行提供全部或部分貸款的項目采購的投標(biāo)，會員國以外的其他國家的投標(biāo)者無資格參加招標(biāo)。
《采購指南》規(guī)定貸款項目的工程和貨物采購應(yīng)采用國際競爭性招標(biāo)方式進(jìn)行，并要求貸款國在缺少必要的機構(gòu)、資源和經(jīng)驗從事采購時聘請專門從事國際采購的公司進(jìn)行代理?！恫少徶改稀愤€規(guī)定在征得銀行同意后，貸款國可在國際競爭性招標(biāo)中給予本國制造的貨物以優(yōu)惠。