以下是為大家整理的關(guān)于2013項(xiàng)目管理認(rèn)證考試知識(shí)輔導(dǎo)：國(guó)際項(xiàng)目采購(gòu)的規(guī)定的文章，希望大家能夠喜歡！
隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)際貿(mào)易自由化的進(jìn)程，國(guó)際采購(gòu)規(guī)模越來越大。在國(guó)際采購(gòu)中典型、有影響的是聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)制定的“關(guān)于貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)示范法”、世界貿(mào)易組織的“政府采購(gòu)協(xié)議”和世界銀行頒布的“國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)貸款指南”，它們已經(jīng)成為國(guó)際項(xiàng)目采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
1、聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)“關(guān)于貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)示范法”
國(guó)際貿(mào)易法律委員會(huì)是聯(lián)合國(guó)大會(huì)的一個(gè)政府間機(jī)構(gòu)，成立于1967年（我國(guó)于1983年加入該委員會(huì)），目的是促進(jìn)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一國(guó)際貿(mào)易立法、消除因貿(mào)易法的差別而產(chǎn)生的不必要的國(guó)際貿(mào)易障礙，其主要職能是制定法律文件，以促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)所制定的法律文件，很多已經(jīng)過一定的程序成為國(guó)際公約，如《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷售合同公約》、《海上貨物運(yùn)輸公約》（漢堡規(guī)則）等，為參加這些公約的成員國(guó)所遵守；還有很多法律文件成為“示范法”，如《貿(mào)易法委員會(huì)國(guó)際商業(yè)仲裁示范法》、《貿(mào)易法委員會(huì)國(guó)際貸記劃撥示范法》等?！笆痉斗ā辈⒉皇钦嬲饬x的法，不具有任何的法律效力，對(duì)各國(guó)的行為不具有約束力。制定這些示范法的目的是希望各國(guó)在進(jìn)行國(guó)內(nèi)立法時(shí)能夠予以參照，以盡可能地減少因各國(guó)的立法差異而產(chǎn)生的不必要的貿(mào)易障礙，并援助那些試圖改革其國(guó)內(nèi)有關(guān)貿(mào)易立法的國(guó)家?！秶?guó)際貿(mào)易法委員會(huì)關(guān)于貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)示范法》（以下簡(jiǎn)稱《示范法》），1994年在聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)第27屆年會(huì)上通過。
制定《示范法》的目的，一是促進(jìn)采購(gòu)盡量節(jié)省開銷和提高效率和效益；二是促進(jìn)和鼓勵(lì)不論任何國(guó)籍的供應(yīng)商和承包商參與采購(gòu)過程，從而促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易；三是給予所有供應(yīng)商和承包商以公平和平等的待遇，使采購(gòu)的程序具有透明度，提高公眾對(duì)采購(gòu)過程的信任。
《示范法》適用于所有采購(gòu)，即以任何方式獲取工程、貨物或服務(wù)?！妒痉斗ā芬?guī)定項(xiàng)目工程和貨物采購(gòu)使用招標(biāo)方法而服務(wù)采購(gòu)中應(yīng)當(dāng)重視對(duì)服務(wù)提供者的資格和專門知識(shí)進(jìn)行評(píng)估的過程?！妒痉斗ā芬?guī)定的招標(biāo)環(huán)節(jié)為招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。
2、世界貿(mào)易組織的“政府采購(gòu)協(xié)議”
政府采購(gòu)制度的國(guó)際化或國(guó)際政府采購(gòu)制度的形成是伴隨著國(guó)際貿(mào)易一體化的進(jìn)程而來的，然而卻落后于這一進(jìn)程。1946年起草“關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定”時(shí)，由于政府采購(gòu)的市場(chǎng)份額和規(guī)模較小，故被排除在總協(xié)定約束范圍之外。隨著政府采購(gòu)市場(chǎng)份額和對(duì)國(guó)際貿(mào)易影響的不斷增大，世界貿(mào)易組織（WTO）制定了“政府采購(gòu)協(xié)議”，作為WTO多邊貿(mào)易體系的一個(gè)重要協(xié)議，它建立了一個(gè)從國(guó)際到國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)的法律框架，協(xié)議的基礎(chǔ)是非歧視原則，以及惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇。各成員國(guó)在進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，要平等對(duì)待該協(xié)議成員國(guó)方的投訴者。為了落實(shí)非歧視原則，協(xié)議特別強(qiáng)調(diào)采購(gòu)程序的透明。
第一個(gè)規(guī)范政府采購(gòu)的多邊框架協(xié)議——“政府采購(gòu)協(xié)議”于1979年4月12日在日內(nèi)瓦簽訂，1981年1月1日生效。經(jīng)過幾次修改、磋商，到目前為止，共有美國(guó)、歐盟、挪威、加拿大、瑞士等14個(gè)國(guó)家加入了該協(xié)議，并于1994年簽訂了新的“政府采購(gòu)協(xié)議”（本節(jié)以下簡(jiǎn)稱《協(xié)議》）。
《協(xié)議》主要對(duì)采購(gòu)方法、招標(biāo)程序、發(fā)展中國(guó)家的特殊待遇與差別待遇、質(zhì)疑和爭(zhēng)端解決方面作了詳細(xì)的規(guī)定。其目的是通過建立一個(gè)有效的關(guān)于政府采購(gòu)的法律、規(guī)則、程序和措施方面的權(quán)利與義務(wù)的多邊框架，實(shí)現(xiàn)世界貿(mào)易的擴(kuò)大和更大程度的自由化，改善協(xié)調(diào)世界貿(mào)易運(yùn)行的環(huán)境；通過政府采購(gòu)中競(jìng)爭(zhēng)的擴(kuò)大，加強(qiáng)透明度和客觀性，促進(jìn)政府采購(gòu)程序的經(jīng)濟(jì)性和效率。
《協(xié)議》的適用范圍廣泛。從采購(gòu)主體來看，《協(xié)議》適用于一國(guó)政府部門、機(jī)構(gòu)或它們的代理機(jī)構(gòu)。各國(guó)在加入該《協(xié)議》時(shí)應(yīng)提供一份采購(gòu)實(shí)體清單，只有被列入清單的實(shí)體才受《協(xié)議》約束。從采購(gòu)對(duì)象來看，《協(xié)議》適用于所有采購(gòu)，但排除了基本建設(shè)工程的特許合同的采購(gòu)，如BOT基礎(chǔ)建設(shè)合同。從契約形式上看，《協(xié)議》適用于任何契約形式的采購(gòu)，包括購(gòu)買、租賃、租買、以及產(chǎn)品加服務(wù)的采購(gòu)。
《協(xié)議》所采用的采購(gòu)方法有公開招標(biāo)、選擇性招標(biāo)、有限招標(biāo)和談判招標(biāo)四種，其招標(biāo)程序?yàn)榘l(fā)出采購(gòu)邀請(qǐng)、制定招標(biāo)文件、供應(yīng)商資格審查、投標(biāo)、接標(biāo)、開標(biāo)和授予合同?！秴f(xié)議》規(guī)定簽署國(guó)應(yīng)保證向來自另一國(guó)的產(chǎn)品、服務(wù)和供應(yīng)商提供國(guó)民待遇和非差別待遇，但對(duì)發(fā)展中國(guó)家，可以提供特殊與差別待遇。
3、世界銀行的《采購(gòu)指南》
《采購(gòu)指南》全稱為《國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)信貸采購(gòu)指南》，由世界銀行制定，于1964年首次出版。此后世界銀行又對(duì)其進(jìn)行了不斷的修改和補(bǔ)充，使其得到日臻完善。
世界銀行是聯(lián)合國(guó)的一個(gè)專門發(fā)展機(jī)構(gòu)，宗旨是為發(fā)展中國(guó)家提供中長(zhǎng)期資金支持和技術(shù)援助，項(xiàng)目采購(gòu)貸款是其重要的貸款形式，主要用于對(duì)借款國(guó)經(jīng)濟(jì)具有戰(zhàn)略性影響的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，其目的是運(yùn)用采購(gòu)方面的經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家成員國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！恫少?gòu)指南》是世界銀行為向其成員國(guó)提供項(xiàng)目貸款制定的統(tǒng)一規(guī)則，它使項(xiàng)目貸款能夠規(guī)范化運(yùn)作，并對(duì)貸款的使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。我國(guó)長(zhǎng)期得到世界銀行的貸款援助，對(duì)項(xiàng)目貸款的使用也就必須嚴(yán)格按照《采購(gòu)指南》的規(guī)定去做。
《采購(gòu)指南》適用于全部或部分由世界銀行貸款資助的項(xiàng)目采購(gòu)，但不包括咨詢服務(wù)的內(nèi)容，同時(shí)還規(guī)定只有會(huì)員國(guó)才能參加由世界銀行提供全部或部分貸款的項(xiàng)目采購(gòu)的投標(biāo)，會(huì)員國(guó)以外的其他國(guó)家的投標(biāo)者無資格參加招標(biāo)。
《采購(gòu)指南》規(guī)定貸款項(xiàng)目的工程和貨物采購(gòu)應(yīng)采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式進(jìn)行，并要求貸款國(guó)在缺少必要的機(jī)構(gòu)、資源和經(jīng)驗(yàn)從事采購(gòu)時(shí)聘請(qǐng)專門從事國(guó)際采購(gòu)的公司進(jìn)行代理?！恫少?gòu)指南》還規(guī)定在征得銀行同意后，貸款國(guó)可在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)中給予本國(guó)制造的貨物以優(yōu)惠。
隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)際貿(mào)易自由化的進(jìn)程，國(guó)際采購(gòu)規(guī)模越來越大。在國(guó)際采購(gòu)中典型、有影響的是聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)制定的“關(guān)于貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)示范法”、世界貿(mào)易組織的“政府采購(gòu)協(xié)議”和世界銀行頒布的“國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)貸款指南”，它們已經(jīng)成為國(guó)際項(xiàng)目采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
1、聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)“關(guān)于貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)示范法”
國(guó)際貿(mào)易法律委員會(huì)是聯(lián)合國(guó)大會(huì)的一個(gè)政府間機(jī)構(gòu)，成立于1967年（我國(guó)于1983年加入該委員會(huì)），目的是促進(jìn)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一國(guó)際貿(mào)易立法、消除因貿(mào)易法的差別而產(chǎn)生的不必要的國(guó)際貿(mào)易障礙，其主要職能是制定法律文件，以促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)所制定的法律文件，很多已經(jīng)過一定的程序成為國(guó)際公約，如《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷售合同公約》、《海上貨物運(yùn)輸公約》（漢堡規(guī)則）等，為參加這些公約的成員國(guó)所遵守；還有很多法律文件成為“示范法”，如《貿(mào)易法委員會(huì)國(guó)際商業(yè)仲裁示范法》、《貿(mào)易法委員會(huì)國(guó)際貸記劃撥示范法》等?！笆痉斗ā辈⒉皇钦嬲饬x的法，不具有任何的法律效力，對(duì)各國(guó)的行為不具有約束力。制定這些示范法的目的是希望各國(guó)在進(jìn)行國(guó)內(nèi)立法時(shí)能夠予以參照，以盡可能地減少因各國(guó)的立法差異而產(chǎn)生的不必要的貿(mào)易障礙，并援助那些試圖改革其國(guó)內(nèi)有關(guān)貿(mào)易立法的國(guó)家?！秶?guó)際貿(mào)易法委員會(huì)關(guān)于貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)示范法》（以下簡(jiǎn)稱《示范法》），1994年在聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)第27屆年會(huì)上通過。
制定《示范法》的目的，一是促進(jìn)采購(gòu)盡量節(jié)省開銷和提高效率和效益；二是促進(jìn)和鼓勵(lì)不論任何國(guó)籍的供應(yīng)商和承包商參與采購(gòu)過程，從而促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易；三是給予所有供應(yīng)商和承包商以公平和平等的待遇，使采購(gòu)的程序具有透明度，提高公眾對(duì)采購(gòu)過程的信任。
《示范法》適用于所有采購(gòu)，即以任何方式獲取工程、貨物或服務(wù)?！妒痉斗ā芬?guī)定項(xiàng)目工程和貨物采購(gòu)使用招標(biāo)方法而服務(wù)采購(gòu)中應(yīng)當(dāng)重視對(duì)服務(wù)提供者的資格和專門知識(shí)進(jìn)行評(píng)估的過程?！妒痉斗ā芬?guī)定的招標(biāo)環(huán)節(jié)為招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。
2、世界貿(mào)易組織的“政府采購(gòu)協(xié)議”
政府采購(gòu)制度的國(guó)際化或國(guó)際政府采購(gòu)制度的形成是伴隨著國(guó)際貿(mào)易一體化的進(jìn)程而來的，然而卻落后于這一進(jìn)程。1946年起草“關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定”時(shí)，由于政府采購(gòu)的市場(chǎng)份額和規(guī)模較小，故被排除在總協(xié)定約束范圍之外。隨著政府采購(gòu)市場(chǎng)份額和對(duì)國(guó)際貿(mào)易影響的不斷增大，世界貿(mào)易組織（WTO）制定了“政府采購(gòu)協(xié)議”，作為WTO多邊貿(mào)易體系的一個(gè)重要協(xié)議，它建立了一個(gè)從國(guó)際到國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)的法律框架，協(xié)議的基礎(chǔ)是非歧視原則，以及惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇。各成員國(guó)在進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，要平等對(duì)待該協(xié)議成員國(guó)方的投訴者。為了落實(shí)非歧視原則，協(xié)議特別強(qiáng)調(diào)采購(gòu)程序的透明。
第一個(gè)規(guī)范政府采購(gòu)的多邊框架協(xié)議——“政府采購(gòu)協(xié)議”于1979年4月12日在日內(nèi)瓦簽訂，1981年1月1日生效。經(jīng)過幾次修改、磋商，到目前為止，共有美國(guó)、歐盟、挪威、加拿大、瑞士等14個(gè)國(guó)家加入了該協(xié)議，并于1994年簽訂了新的“政府采購(gòu)協(xié)議”（本節(jié)以下簡(jiǎn)稱《協(xié)議》）。
《協(xié)議》主要對(duì)采購(gòu)方法、招標(biāo)程序、發(fā)展中國(guó)家的特殊待遇與差別待遇、質(zhì)疑和爭(zhēng)端解決方面作了詳細(xì)的規(guī)定。其目的是通過建立一個(gè)有效的關(guān)于政府采購(gòu)的法律、規(guī)則、程序和措施方面的權(quán)利與義務(wù)的多邊框架，實(shí)現(xiàn)世界貿(mào)易的擴(kuò)大和更大程度的自由化，改善協(xié)調(diào)世界貿(mào)易運(yùn)行的環(huán)境；通過政府采購(gòu)中競(jìng)爭(zhēng)的擴(kuò)大，加強(qiáng)透明度和客觀性，促進(jìn)政府采購(gòu)程序的經(jīng)濟(jì)性和效率。
《協(xié)議》的適用范圍廣泛。從采購(gòu)主體來看，《協(xié)議》適用于一國(guó)政府部門、機(jī)構(gòu)或它們的代理機(jī)構(gòu)。各國(guó)在加入該《協(xié)議》時(shí)應(yīng)提供一份采購(gòu)實(shí)體清單，只有被列入清單的實(shí)體才受《協(xié)議》約束。從采購(gòu)對(duì)象來看，《協(xié)議》適用于所有采購(gòu)，但排除了基本建設(shè)工程的特許合同的采購(gòu)，如BOT基礎(chǔ)建設(shè)合同。從契約形式上看，《協(xié)議》適用于任何契約形式的采購(gòu)，包括購(gòu)買、租賃、租買、以及產(chǎn)品加服務(wù)的采購(gòu)。
《協(xié)議》所采用的采購(gòu)方法有公開招標(biāo)、選擇性招標(biāo)、有限招標(biāo)和談判招標(biāo)四種，其招標(biāo)程序?yàn)榘l(fā)出采購(gòu)邀請(qǐng)、制定招標(biāo)文件、供應(yīng)商資格審查、投標(biāo)、接標(biāo)、開標(biāo)和授予合同?！秴f(xié)議》規(guī)定簽署國(guó)應(yīng)保證向來自另一國(guó)的產(chǎn)品、服務(wù)和供應(yīng)商提供國(guó)民待遇和非差別待遇，但對(duì)發(fā)展中國(guó)家，可以提供特殊與差別待遇。
3、世界銀行的《采購(gòu)指南》
《采購(gòu)指南》全稱為《國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)信貸采購(gòu)指南》，由世界銀行制定，于1964年首次出版。此后世界銀行又對(duì)其進(jìn)行了不斷的修改和補(bǔ)充，使其得到日臻完善。
世界銀行是聯(lián)合國(guó)的一個(gè)專門發(fā)展機(jī)構(gòu)，宗旨是為發(fā)展中國(guó)家提供中長(zhǎng)期資金支持和技術(shù)援助，項(xiàng)目采購(gòu)貸款是其重要的貸款形式，主要用于對(duì)借款國(guó)經(jīng)濟(jì)具有戰(zhàn)略性影響的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，其目的是運(yùn)用采購(gòu)方面的經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家成員國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！恫少?gòu)指南》是世界銀行為向其成員國(guó)提供項(xiàng)目貸款制定的統(tǒng)一規(guī)則，它使項(xiàng)目貸款能夠規(guī)范化運(yùn)作，并對(duì)貸款的使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。我國(guó)長(zhǎng)期得到世界銀行的貸款援助，對(duì)項(xiàng)目貸款的使用也就必須嚴(yán)格按照《采購(gòu)指南》的規(guī)定去做。
《采購(gòu)指南》適用于全部或部分由世界銀行貸款資助的項(xiàng)目采購(gòu)，但不包括咨詢服務(wù)的內(nèi)容，同時(shí)還規(guī)定只有會(huì)員國(guó)才能參加由世界銀行提供全部或部分貸款的項(xiàng)目采購(gòu)的投標(biāo)，會(huì)員國(guó)以外的其他國(guó)家的投標(biāo)者無資格參加招標(biāo)。
《采購(gòu)指南》規(guī)定貸款項(xiàng)目的工程和貨物采購(gòu)應(yīng)采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式進(jìn)行，并要求貸款國(guó)在缺少必要的機(jī)構(gòu)、資源和經(jīng)驗(yàn)從事采購(gòu)時(shí)聘請(qǐng)專門從事國(guó)際采購(gòu)的公司進(jìn)行代理?！恫少?gòu)指南》還規(guī)定在征得銀行同意后，貸款國(guó)可在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)中給予本國(guó)制造的貨物以優(yōu)惠。