世界銀行根據(jù)對采購的基本要求,逐步發(fā)展形成了采購工程、貨物和服務(wù)的各種方式,并在《采購指南》中作了具體規(guī)定,這些采購方式和程序還在不斷審查修訂、改進(jìn),以適應(yīng)世界銀行精選市場的變化。招標(biāo)程序是為了使項(xiàng)目執(zhí)行單位能夠經(jīng)濟(jì)有效地采購到所需的土建、貨物和服務(wù),并保證世界銀行成員國的供貨商和承包商有一個(gè)公平參與投標(biāo)競爭的機(jī)會(huì),使世界銀行的采購政策和原則得以貫徹執(zhí)行。通常的采購方式可分為招標(biāo)采購方式和非招標(biāo)采購方式兩大類,前者包括國際競爭性招標(biāo)、有限國際招標(biāo)和國內(nèi)競爭性招標(biāo);后者包括國際或國內(nèi)詢價(jià)采購(通常稱之為 “貨比三家”)、直接采購(又稱為直接簽訂合同)和自營工程。
1、國際競爭性招標(biāo)及程序
世界銀行于1951年將國際競爭性招標(biāo)作為一種極好的采購方式加以推廣。自那時(shí)以來,絕大部分世界銀行貸款項(xiàng)目的采購都采用了這種方式。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì),國際競爭性招標(biāo)采購的金額通常占貨款總金額的80%左右,在某些行業(yè)比重保持在90%左右,另在中國以往的世行貸款項(xiàng)目中,國際競爭性招標(biāo)采購的金額占貸款項(xiàng)目采購總金額的70%以上,其他采購方式不到30%。
國際競爭性招標(biāo)International Competitive Bidding,簡稱ICB,有一套完整的程序,世界銀行貸款項(xiàng)目競爭性招標(biāo)的程序在《采購指南》中均有原則性的規(guī)定和要求。
國際競爭性招標(biāo)的基本程序一般為:
刊登采購總公告(GPN)和具體的項(xiàng)目采購招標(biāo)通告(SPN):
采購總公告應(yīng)包括貸款國家、借款者及貸款金額及其用途、采購范圍、貨物或工程大體內(nèi)容,發(fā)行資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時(shí)間,負(fù)責(zé)招標(biāo)的單位名稱、地址等。
資格預(yù)審:凡是大型復(fù)雜的土建工程、大型成套復(fù)雜設(shè)備或?qū)iT的服務(wù),或交鑰匙合同、設(shè)計(jì)與施工合同、管理承包合同等,在正式組織招標(biāo)之前要進(jìn)行資格審查,對投標(biāo)人是否有資格和足夠的能力承擔(dān)這項(xiàng)工程或制造設(shè)備預(yù)先進(jìn)行審查,以便縮小投標(biāo)人范圍,使不合格的廠家避免因準(zhǔn)備投標(biāo)而花費(fèi)大量的開支,也使項(xiàng)目單位減輕評標(biāo)的負(fù)擔(dān),同時(shí)有助于確定享受國內(nèi)優(yōu)惠的合格性。
編制招標(biāo)文件:招標(biāo)文件編制質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響到采購的效果和進(jìn)度,盡早準(zhǔn)備招標(biāo)文件是解決采購?fù)涎拥囊粋€(gè)關(guān)鍵措施,各個(gè)項(xiàng)目單位要充分利用已出版的各種招標(biāo)文件范文,以加快招標(biāo)文件的編制與審批速度,從而完成整個(gè)招標(biāo)過程。
刊登具體招標(biāo)通知:在發(fā)行資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件之前,要至少在一份國內(nèi)廣泛發(fā)行的報(bào)紙或官方雜志或招投標(biāo)專業(yè)網(wǎng)站上刊登資格預(yù)審或招標(biāo)通告作為具體采購?fù)ǜ妗?BR> 發(fā)售招標(biāo)文件:如果單獨(dú)進(jìn)行過資格預(yù)審,那么招標(biāo)文件的發(fā)售可按通過資格審查的廠商名單發(fā)送。如果沒有單獨(dú)進(jìn)行過資格預(yù)審,招標(biāo)文件可發(fā)售給對招標(biāo)通告作出反應(yīng),并有興趣參加投標(biāo)的合格國家的廠商。
投標(biāo):是由招標(biāo)人和投標(biāo)人經(jīng)過要約、承諾、擇優(yōu)選定、最終形成協(xié)議和合同關(guān)系的、平等主體之間的一種交易方式,是“法人”之間達(dá)成有償、具有約束力的法律行為。
開標(biāo):是在招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下由招標(biāo)單位主持,在規(guī)定的時(shí)間、規(guī)定的地點(diǎn)公開進(jìn)行,并邀請所有投標(biāo)單位的法定代表人或者其代理人和評標(biāo)委員會(huì)全體成員參加。
評標(biāo):根據(jù)招標(biāo)文件中確定的標(biāo)準(zhǔn)和方法,對每個(gè)投標(biāo)人的標(biāo)書進(jìn)行評價(jià)比較,以選出最低評標(biāo)價(jià)的投標(biāo)商。
授標(biāo):根據(jù)評標(biāo)的結(jié)果,將合同授予中標(biāo)的投標(biāo)商并發(fā)出中標(biāo)通知書的過程。授標(biāo)時(shí)不得要求中標(biāo)單位承擔(dān)招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的義務(wù),也不應(yīng)該把修改投標(biāo)中的某些內(nèi)容作為授標(biāo)的條件,標(biāo)后壓價(jià)是絕對不允許的。
簽訂合同:簽訂合同可采用兩種方式:一是在發(fā)出中標(biāo)通知書的同時(shí)將合同文本寄給中標(biāo)單位,要求其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)(一般是28天)簽字退回;二是中標(biāo)單位收到中標(biāo)通知后,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)(一般是28天)派人前往招標(biāo)單位簽訂合同。
合同簽字和提交履約保證金后,合同就正式生效,然后進(jìn)入合同實(shí)施階段。
2、有限國際招標(biāo)方式及程序
有限國際招標(biāo)(Limited International Bidding,簡稱LIB)方式實(shí)際上是一種不公開刊登廣告,而直接邀請有關(guān)廠商投標(biāo)的國際競爭性招標(biāo)。按照世界銀行的規(guī)定,有限國際招標(biāo)方式適用于下述情況:
(1)采購金額較小。
(2)承包商數(shù)量有限。
(3)有其他特殊原因,證明不能完全按照國際競爭性招標(biāo)方式進(jìn)行采購,比如緊急的援建項(xiàng)目等。
有限國際招標(biāo)方式不必刊登廣告,因此,必須先確定擬邀請參加投標(biāo)的廠商名單。為了保證價(jià)格具有競爭性,邀請投標(biāo)的廠商應(yīng)當(dāng)更廣泛一些,至少要有3家廠商,授標(biāo)應(yīng)在至少評比3家的基礎(chǔ)上作出決定。
除了不刊登廣告、不實(shí)行國內(nèi)優(yōu)惠外,有限國際招標(biāo)的程序與國際競爭性招標(biāo)的程序是相同的,在此不再詳述。
3、國內(nèi)競爭性招標(biāo)方式及程序
國內(nèi)競爭性招標(biāo)(National Competitive Bidding,簡稱NCB),顧名思義,是通過在國內(nèi)刊登廣告,并根據(jù)國內(nèi)招標(biāo)程序進(jìn)行的項(xiàng)目采購招標(biāo)。
這種方式與國際競爭性招標(biāo)方式的不同之處表現(xiàn)在:廣告只限于刊登在國內(nèi)報(bào)紙或公辦的雜志上,廣告語言可以用本國語言,不像國際競爭性招標(biāo)那樣要求刊登采購總公告;國內(nèi)競爭的招標(biāo)文件可用本國語言編寫。
從刊登廣告或發(fā)售招標(biāo)文件(以后到者為準(zhǔn))到投標(biāo)截止期的投標(biāo)文件編制時(shí)間為至少30天,土建工程項(xiàng)目至少45天。投標(biāo)文件可以用本國語言編寫,投標(biāo)銀行保函可由本國銀行出具,投標(biāo)報(bào)價(jià)和支付一般使用本國貨幣,評標(biāo)的價(jià)格基礎(chǔ)可為貨物使用的現(xiàn)場價(jià)格(包括從國內(nèi)工廠到貨物使用現(xiàn)場的運(yùn)輸和保險(xiǎn)費(fèi))。它不適用國內(nèi)優(yōu)惠、履約銀行保函可由國內(nèi)銀行出具、仲裁在本國進(jìn)行。盡管有上述不同,總的原則仍然是要考慮公開競爭、經(jīng)濟(jì)和效率這些重要因素,并且如果外國廠商有興趣,應(yīng)允許他們按照國內(nèi)投標(biāo)程序參加投標(biāo)。
國內(nèi)競爭性招標(biāo)方式適用于下列情況:
(1)合同金額小。
(2)土建工程地點(diǎn)分散,而且施工時(shí)間可能要拖得很長。
(3)勞力密集型的土建工程。
(4)在國內(nèi)能夠采購到的貨物或工程,其價(jià)格低于國際市場的價(jià)格。
(5)如果采用國際競爭性招標(biāo)的方式所帶來的行政或財(cái)務(wù)上的負(fù)擔(dān),明顯地超過ICB所具有的優(yōu)越性時(shí)。
4、其他采購方式
在世界銀行貸款項(xiàng)目采購中,除招標(biāo)采購方式外,其他非招標(biāo)采購方式通常有:
(1)國際和國內(nèi)詢價(jià)采購
國際詢價(jià)采購(International Shopping,簡稱IS)和國內(nèi)詢價(jià)采購(National Shopping,簡稱NS)也稱之為“貨比三家”,是在比較幾家國內(nèi)外廠家(通常至少3家)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的采購。這種方式適用于采購現(xiàn)貨或價(jià)值較小的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格設(shè)備以及小型、簡單的土建工程。詢價(jià)采購不需正式的招標(biāo)文件,只需向有關(guān)的運(yùn)貨廠家發(fā)出詢價(jià)單,讓其報(bào)價(jià),然后在各家報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較,最后確定供貨方并簽訂合同。
在世界銀行貸款項(xiàng)目協(xié)定中,通常對國際或國內(nèi)采購的范圍、總金額及單項(xiàng)貨物或服務(wù)的金額等,都作了明確的規(guī)定,在具體實(shí)施國際或國內(nèi)詢價(jià)采購過程中,應(yīng)按照貸款協(xié)定中寫明的限額和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并將“貸比三家”的情況及其合同報(bào)世界銀行審核批準(zhǔn)。
(2)直接采購或稱直接簽訂合同
不通過競爭的直接簽訂合同(Direct Contracting,簡稱DC)的方式,適用于需要增加已經(jīng)世界銀行核準(zhǔn)的采購合同產(chǎn)品而延續(xù)合同;考慮與已購設(shè)備配套而向原來的供貨廠家增購貨物;所需設(shè)備具有專營性,只能從同一家廠商購買;負(fù)責(zé)工藝設(shè)計(jì)的承包人要求從指定的一家廠商購買關(guān)鍵的部件,以保證達(dá)到設(shè)計(jì)性能或質(zhì)量條件及其他特殊情況(為抵御自然災(zāi)害,或由于需要早日交貨)情況下的項(xiàng)目采購。此外,在采用了競爭性招標(biāo)方式而未能確定承包人或供貨商的特殊情況下,也可以采用直接簽訂合同方式來洽談合同,但是要經(jīng)世界銀行同意。
(3)自營工程
自營工程(Force Account)是土建工程的一種采購方式。它是指借款人或項(xiàng)目業(yè)主不通過招標(biāo)或其他采購方式而直接使用自己國內(nèi)、?。▍^(qū))內(nèi)的施工隊(duì)伍來承建的土建工程。自營工程適用于工程量的多少事先無法確定;工程的規(guī)模小而分散,或所處地點(diǎn)比較偏遠(yuǎn),使承包商要承擔(dān)過高的動(dòng)員調(diào)遣費(fèi)用;沒有一個(gè)承包商感興趣的工程;工程不可避免地要出現(xiàn)中斷,風(fēng)險(xiǎn)較大的工程。
土建項(xiàng)目中,哪些子項(xiàng)目適用于自營工程,在世界銀行貸款項(xiàng)目協(xié)定中均有明確規(guī)定。在執(zhí)行中要嚴(yán)格按照協(xié)定的要求,確定采購方式,不可自行從事;如果項(xiàng)目單位要想擴(kuò)大自營工程的比例,必須在項(xiàng)目談判之前或談判之中向世界銀行提出,以便達(dá)成諒解;不可在項(xiàng)目執(zhí)行中自行改變采購方式,否則,世界銀行會(huì)視為違反貸款協(xié)定而取消貸款。
1、國際競爭性招標(biāo)及程序
世界銀行于1951年將國際競爭性招標(biāo)作為一種極好的采購方式加以推廣。自那時(shí)以來,絕大部分世界銀行貸款項(xiàng)目的采購都采用了這種方式。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì),國際競爭性招標(biāo)采購的金額通常占貨款總金額的80%左右,在某些行業(yè)比重保持在90%左右,另在中國以往的世行貸款項(xiàng)目中,國際競爭性招標(biāo)采購的金額占貸款項(xiàng)目采購總金額的70%以上,其他采購方式不到30%。
國際競爭性招標(biāo)International Competitive Bidding,簡稱ICB,有一套完整的程序,世界銀行貸款項(xiàng)目競爭性招標(biāo)的程序在《采購指南》中均有原則性的規(guī)定和要求。
國際競爭性招標(biāo)的基本程序一般為:
刊登采購總公告(GPN)和具體的項(xiàng)目采購招標(biāo)通告(SPN):
采購總公告應(yīng)包括貸款國家、借款者及貸款金額及其用途、采購范圍、貨物或工程大體內(nèi)容,發(fā)行資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時(shí)間,負(fù)責(zé)招標(biāo)的單位名稱、地址等。
資格預(yù)審:凡是大型復(fù)雜的土建工程、大型成套復(fù)雜設(shè)備或?qū)iT的服務(wù),或交鑰匙合同、設(shè)計(jì)與施工合同、管理承包合同等,在正式組織招標(biāo)之前要進(jìn)行資格審查,對投標(biāo)人是否有資格和足夠的能力承擔(dān)這項(xiàng)工程或制造設(shè)備預(yù)先進(jìn)行審查,以便縮小投標(biāo)人范圍,使不合格的廠家避免因準(zhǔn)備投標(biāo)而花費(fèi)大量的開支,也使項(xiàng)目單位減輕評標(biāo)的負(fù)擔(dān),同時(shí)有助于確定享受國內(nèi)優(yōu)惠的合格性。
編制招標(biāo)文件:招標(biāo)文件編制質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響到采購的效果和進(jìn)度,盡早準(zhǔn)備招標(biāo)文件是解決采購?fù)涎拥囊粋€(gè)關(guān)鍵措施,各個(gè)項(xiàng)目單位要充分利用已出版的各種招標(biāo)文件范文,以加快招標(biāo)文件的編制與審批速度,從而完成整個(gè)招標(biāo)過程。
刊登具體招標(biāo)通知:在發(fā)行資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件之前,要至少在一份國內(nèi)廣泛發(fā)行的報(bào)紙或官方雜志或招投標(biāo)專業(yè)網(wǎng)站上刊登資格預(yù)審或招標(biāo)通告作為具體采購?fù)ǜ妗?BR> 發(fā)售招標(biāo)文件:如果單獨(dú)進(jìn)行過資格預(yù)審,那么招標(biāo)文件的發(fā)售可按通過資格審查的廠商名單發(fā)送。如果沒有單獨(dú)進(jìn)行過資格預(yù)審,招標(biāo)文件可發(fā)售給對招標(biāo)通告作出反應(yīng),并有興趣參加投標(biāo)的合格國家的廠商。
投標(biāo):是由招標(biāo)人和投標(biāo)人經(jīng)過要約、承諾、擇優(yōu)選定、最終形成協(xié)議和合同關(guān)系的、平等主體之間的一種交易方式,是“法人”之間達(dá)成有償、具有約束力的法律行為。
開標(biāo):是在招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下由招標(biāo)單位主持,在規(guī)定的時(shí)間、規(guī)定的地點(diǎn)公開進(jìn)行,并邀請所有投標(biāo)單位的法定代表人或者其代理人和評標(biāo)委員會(huì)全體成員參加。
評標(biāo):根據(jù)招標(biāo)文件中確定的標(biāo)準(zhǔn)和方法,對每個(gè)投標(biāo)人的標(biāo)書進(jìn)行評價(jià)比較,以選出最低評標(biāo)價(jià)的投標(biāo)商。
授標(biāo):根據(jù)評標(biāo)的結(jié)果,將合同授予中標(biāo)的投標(biāo)商并發(fā)出中標(biāo)通知書的過程。授標(biāo)時(shí)不得要求中標(biāo)單位承擔(dān)招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的義務(wù),也不應(yīng)該把修改投標(biāo)中的某些內(nèi)容作為授標(biāo)的條件,標(biāo)后壓價(jià)是絕對不允許的。
簽訂合同:簽訂合同可采用兩種方式:一是在發(fā)出中標(biāo)通知書的同時(shí)將合同文本寄給中標(biāo)單位,要求其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)(一般是28天)簽字退回;二是中標(biāo)單位收到中標(biāo)通知后,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)(一般是28天)派人前往招標(biāo)單位簽訂合同。
合同簽字和提交履約保證金后,合同就正式生效,然后進(jìn)入合同實(shí)施階段。
2、有限國際招標(biāo)方式及程序
有限國際招標(biāo)(Limited International Bidding,簡稱LIB)方式實(shí)際上是一種不公開刊登廣告,而直接邀請有關(guān)廠商投標(biāo)的國際競爭性招標(biāo)。按照世界銀行的規(guī)定,有限國際招標(biāo)方式適用于下述情況:
(1)采購金額較小。
(2)承包商數(shù)量有限。
(3)有其他特殊原因,證明不能完全按照國際競爭性招標(biāo)方式進(jìn)行采購,比如緊急的援建項(xiàng)目等。
有限國際招標(biāo)方式不必刊登廣告,因此,必須先確定擬邀請參加投標(biāo)的廠商名單。為了保證價(jià)格具有競爭性,邀請投標(biāo)的廠商應(yīng)當(dāng)更廣泛一些,至少要有3家廠商,授標(biāo)應(yīng)在至少評比3家的基礎(chǔ)上作出決定。
除了不刊登廣告、不實(shí)行國內(nèi)優(yōu)惠外,有限國際招標(biāo)的程序與國際競爭性招標(biāo)的程序是相同的,在此不再詳述。
3、國內(nèi)競爭性招標(biāo)方式及程序
國內(nèi)競爭性招標(biāo)(National Competitive Bidding,簡稱NCB),顧名思義,是通過在國內(nèi)刊登廣告,并根據(jù)國內(nèi)招標(biāo)程序進(jìn)行的項(xiàng)目采購招標(biāo)。
這種方式與國際競爭性招標(biāo)方式的不同之處表現(xiàn)在:廣告只限于刊登在國內(nèi)報(bào)紙或公辦的雜志上,廣告語言可以用本國語言,不像國際競爭性招標(biāo)那樣要求刊登采購總公告;國內(nèi)競爭的招標(biāo)文件可用本國語言編寫。
從刊登廣告或發(fā)售招標(biāo)文件(以后到者為準(zhǔn))到投標(biāo)截止期的投標(biāo)文件編制時(shí)間為至少30天,土建工程項(xiàng)目至少45天。投標(biāo)文件可以用本國語言編寫,投標(biāo)銀行保函可由本國銀行出具,投標(biāo)報(bào)價(jià)和支付一般使用本國貨幣,評標(biāo)的價(jià)格基礎(chǔ)可為貨物使用的現(xiàn)場價(jià)格(包括從國內(nèi)工廠到貨物使用現(xiàn)場的運(yùn)輸和保險(xiǎn)費(fèi))。它不適用國內(nèi)優(yōu)惠、履約銀行保函可由國內(nèi)銀行出具、仲裁在本國進(jìn)行。盡管有上述不同,總的原則仍然是要考慮公開競爭、經(jīng)濟(jì)和效率這些重要因素,并且如果外國廠商有興趣,應(yīng)允許他們按照國內(nèi)投標(biāo)程序參加投標(biāo)。
國內(nèi)競爭性招標(biāo)方式適用于下列情況:
(1)合同金額小。
(2)土建工程地點(diǎn)分散,而且施工時(shí)間可能要拖得很長。
(3)勞力密集型的土建工程。
(4)在國內(nèi)能夠采購到的貨物或工程,其價(jià)格低于國際市場的價(jià)格。
(5)如果采用國際競爭性招標(biāo)的方式所帶來的行政或財(cái)務(wù)上的負(fù)擔(dān),明顯地超過ICB所具有的優(yōu)越性時(shí)。
4、其他采購方式
在世界銀行貸款項(xiàng)目采購中,除招標(biāo)采購方式外,其他非招標(biāo)采購方式通常有:
(1)國際和國內(nèi)詢價(jià)采購
國際詢價(jià)采購(International Shopping,簡稱IS)和國內(nèi)詢價(jià)采購(National Shopping,簡稱NS)也稱之為“貨比三家”,是在比較幾家國內(nèi)外廠家(通常至少3家)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的采購。這種方式適用于采購現(xiàn)貨或價(jià)值較小的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格設(shè)備以及小型、簡單的土建工程。詢價(jià)采購不需正式的招標(biāo)文件,只需向有關(guān)的運(yùn)貨廠家發(fā)出詢價(jià)單,讓其報(bào)價(jià),然后在各家報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較,最后確定供貨方并簽訂合同。
在世界銀行貸款項(xiàng)目協(xié)定中,通常對國際或國內(nèi)采購的范圍、總金額及單項(xiàng)貨物或服務(wù)的金額等,都作了明確的規(guī)定,在具體實(shí)施國際或國內(nèi)詢價(jià)采購過程中,應(yīng)按照貸款協(xié)定中寫明的限額和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并將“貸比三家”的情況及其合同報(bào)世界銀行審核批準(zhǔn)。
(2)直接采購或稱直接簽訂合同
不通過競爭的直接簽訂合同(Direct Contracting,簡稱DC)的方式,適用于需要增加已經(jīng)世界銀行核準(zhǔn)的采購合同產(chǎn)品而延續(xù)合同;考慮與已購設(shè)備配套而向原來的供貨廠家增購貨物;所需設(shè)備具有專營性,只能從同一家廠商購買;負(fù)責(zé)工藝設(shè)計(jì)的承包人要求從指定的一家廠商購買關(guān)鍵的部件,以保證達(dá)到設(shè)計(jì)性能或質(zhì)量條件及其他特殊情況(為抵御自然災(zāi)害,或由于需要早日交貨)情況下的項(xiàng)目采購。此外,在采用了競爭性招標(biāo)方式而未能確定承包人或供貨商的特殊情況下,也可以采用直接簽訂合同方式來洽談合同,但是要經(jīng)世界銀行同意。
(3)自營工程
自營工程(Force Account)是土建工程的一種采購方式。它是指借款人或項(xiàng)目業(yè)主不通過招標(biāo)或其他采購方式而直接使用自己國內(nèi)、?。▍^(qū))內(nèi)的施工隊(duì)伍來承建的土建工程。自營工程適用于工程量的多少事先無法確定;工程的規(guī)模小而分散,或所處地點(diǎn)比較偏遠(yuǎn),使承包商要承擔(dān)過高的動(dòng)員調(diào)遣費(fèi)用;沒有一個(gè)承包商感興趣的工程;工程不可避免地要出現(xiàn)中斷,風(fēng)險(xiǎn)較大的工程。
土建項(xiàng)目中,哪些子項(xiàng)目適用于自營工程,在世界銀行貸款項(xiàng)目協(xié)定中均有明確規(guī)定。在執(zhí)行中要嚴(yán)格按照協(xié)定的要求,確定采購方式,不可自行從事;如果項(xiàng)目單位要想擴(kuò)大自營工程的比例,必須在項(xiàng)目談判之前或談判之中向世界銀行提出,以便達(dá)成諒解;不可在項(xiàng)目執(zhí)行中自行改變采購方式,否則,世界銀行會(huì)視為違反貸款協(xié)定而取消貸款。