以下是為大家整理的關于《2013報關員考試教材精講版第七章第一節(jié)輔導資料》的文章，供大家學習參考！
第七章與報關工作相關的海關法律制度
第一節(jié)海關統(tǒng)計制度
一、海關統(tǒng)計概述
(一)海關統(tǒng)計的含義
《統(tǒng)計條例》第二條對海關統(tǒng)計作了明確定義，即海關統(tǒng)計是海關依法對進出口貨物貿易的統(tǒng)計，是國民經(jīng)濟統(tǒng)計的組成部分。而海關統(tǒng)計工作、海關統(tǒng)計資料和海關統(tǒng)計理論，則是理解“海關統(tǒng)計”含義的3個重要概念。
海關統(tǒng)計工作是指收集、整理、分析我國對外貿易進出口貨物原始資料，并形成海關統(tǒng)計資料的工作過程。
海關統(tǒng)計資料是指反映我國對外貿易進出口貨物情況的數(shù)據(jù)和資料。它是國家制定對外貿易政策和檢查、監(jiān)督政策執(zhí)行情況及進行宏觀經(jīng)濟調控的重要依據(jù)，也是研究對外貿易發(fā)展和國際經(jīng)濟貿易關系的重要資料。
海關統(tǒng)計理論是指我國海關統(tǒng)計在實踐中不斷總結，逐步形成并不斷完善的一整套較為系統(tǒng)的制度、原則和方法，是統(tǒng)計學原理與海關管理理論和海關具體業(yè)務的有機結合。
(二)海關統(tǒng)計的性質
海關統(tǒng)計的性質可以從以下5個方面來理解：
1.海關統(tǒng)計是國家進出口貨物貿易的統(tǒng)計。編制海關統(tǒng)計是海關的四大任務之一?！逗ｊP法》第二條規(guī)定：“‘中華人民共和國海關是國家的進出關境監(jiān)督管理機關。海關依照本法和其他有關法律、行政法規(guī)，監(jiān)督進出境的運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品，征收關稅和其他稅、費，查緝走私，并編制海關統(tǒng)計和辦理其他海關業(yè)務?！?BR> 2.海關統(tǒng)計是國民經(jīng)濟統(tǒng)計的重要組成部分。我國海關不僅負責收集、匯總和整理進出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，而且負責海關統(tǒng)計資料的編制、發(fā)布和分析。海關在執(zhí)行對進出口貨物的監(jiān)督管理中取得的報關資料，經(jīng)過整理后，可以全面地反映我國貨物進出口和對外貿易運行的狀況。國家公布國民經(jīng)濟計劃執(zhí)行結果和國際收支平衡表時，對外貿易的進出口數(shù)據(jù)使用的就是海關統(tǒng)計資料，海關統(tǒng)計成為我國對外貿易的官方統(tǒng)計。
3.海關統(tǒng)計是國家制定對外貿易政策、進行宏觀經(jīng)濟調控的重要依據(jù)。海關統(tǒng)計是對進出關境的貨物統(tǒng)計，能夠全面地反映進出口商品的品種、數(shù)量、金額、貿易方式、經(jīng)營單位和國別情況等。海關統(tǒng)計提供的對外貿易統(tǒng)計資料，為國務院以及有關主管部門了解對外貿易的運行狀況和發(fā)展趨勢，制定有關經(jīng)濟貿易政策和管理措施，以及檢查、監(jiān)督政策措施的執(zhí)行效果提供了決策依據(jù)。
4.海關統(tǒng)計是研究我國對外貿易發(fā)展和國際經(jīng)濟貿易關系的重要資料。我國現(xiàn)行海關統(tǒng)計制度是參照聯(lián)合國的國際貿易統(tǒng)計標準制定的，統(tǒng)計范圍和統(tǒng)計口徑同國際標準的要求基本相符。我國定期向聯(lián)合國報送海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)。因此，海關統(tǒng)計具有國際可比性，是研究對外貿易發(fā)展和國際經(jīng)濟貿易關系的重要資料。
5.海關統(tǒng)計客觀地反映了我國的對外貿易和海關依法行政的過程和結果。因此，海關統(tǒng)計是海關管理決策、確定管理方式和方法以及評估海關執(zhí)法狀況和水平的重要依據(jù)。
(三)海關統(tǒng)計的特點
我國的海關統(tǒng)計，除具有社會經(jīng)濟統(tǒng)計的一般特點外，還具有全面性、可靠性和國際可比性等特點。
1.全面性?！逗ｊP法》明確規(guī)定，進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應當向海關如實申報，接受海關監(jiān)督管理，從而為海關及時收集全面的進出境貨物統(tǒng)計資料提供了法律依據(jù)和根本保證。
2.可靠性。海關統(tǒng)計的原始資料是經(jīng)海關實際監(jiān)管的進出口貨物報關單及有關單證。海關統(tǒng)計是海關監(jiān)管過程和結果的記錄，因此，其可靠性由海關在對外貿易活動中所處的客觀地位所決定。
3.國際可比性。海關統(tǒng)計全面采用國際標準，統(tǒng)計方法與統(tǒng)計口徑同各國通行的貿易統(tǒng)計方法是一致的，因此，海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)具有國際可比性。
(四)海關統(tǒng)計的任務和作用
1.任務
海關統(tǒng)計是國家賦予海關的一項基本職能，海關統(tǒng)計的任務包括以下4項：
(1)依法開展統(tǒng)計調查，全面收集、審核進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人的原始報關資料，并對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行匯總、整理。
(2)依法對進出口貿易統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，研究對外貿易運行特點、趨勢和規(guī)律，根據(jù)進出口貿易統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及國內外有關宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)開展進出口實時監(jiān)測和動態(tài)預警工作。
(3)利用海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)依法開展統(tǒng)計監(jiān)督，對企業(yè)進出口行為和過程進行監(jiān)督，對海關執(zhí)法活動進行分析評估，并檢查、糾正虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料的行為。
(4)根據(jù)國家有關規(guī)定開展統(tǒng)計咨詢服務。除依法公布以及無償提供的綜合統(tǒng)計資料以外，海關還對進出口貿易統(tǒng)計的數(shù)據(jù)資料提供有償咨詢服務。
2.作用
(1)有助于強化國家宏觀經(jīng)濟管理與宏觀調控
①海關統(tǒng)計全面運用現(xiàn)代計算機技術和科學的統(tǒng)計分析方法，可以客觀、真實、及時、正確地反映國家對外貿易的總體情況，有利于國家及時掌握對外貿易情況，適時制定和調整對外貿易政策，進行宏觀調控。
②政府及其管理部門可以通過海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映的現(xiàn)實情況，運用經(jīng)濟杠桿調整市場供求，避免主觀性和盲目性。海關統(tǒng)計通過進出口數(shù)據(jù)，在一定程度上可以及時、正確地反映國內外市場供求變化情況，有利于政府及其管理部門對市場運行過程所產生的、不可避免的盲目性進行及時有效的干預;有助于經(jīng)濟實體知已知彼，有效組織生產和經(jīng)營活動。
③海關統(tǒng)計還可以對國家有效引進和利用外資提供依據(jù)。海關統(tǒng)計能及時、正確地反映我國進出口國外物質資源的基本情況，有利于國家對引進和利用外資政策的制定和適時調整。
(2)有助于國家對進出口情況進行監(jiān)測、預警
海關統(tǒng)計部門可以通過對海關所采集的數(shù)據(jù)進行整合分析，向政府及有關管理部門反映進出口環(huán)節(jié)的不正常情況，引起政府及有關管理部門的重視，促使其進一步加強管理，從而起到對企業(yè)進行守法監(jiān)督和規(guī)范進出口秩序的作用。
(3).有助于海關對業(yè)務管理、執(zhí)法狀況進行監(jiān)控
通過對海關貿易統(tǒng)計和業(yè)務統(tǒng)計數(shù)據(jù)的監(jiān)控分析，對海關業(yè)務管理、執(zhí)法狀況進行執(zhí)法評估和統(tǒng)計監(jiān)督，加強海關科學管理，防范海關執(zhí)法風險和廉政風險，打擊各種走私、違法活動。
海關統(tǒng)計制度的基本內容
中華人民共和國國務院以國務院令的形式發(fā)布實施的《統(tǒng)計條例》以及中華人民共和國海關總署以海關總署令的形式發(fā)布實施的《中華人民共和國海關統(tǒng)計工作管理規(guī)定》(以下簡稱《統(tǒng)計規(guī)定》)是關于海關統(tǒng)計的法律規(guī)范，它們明確了進出口貨物統(tǒng)計的性質、任務、組織機構、職責、統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計項目、海關及當事人的權利、義務等，是指導海關統(tǒng)計工作的行政法規(guī)和海關規(guī)章。其基本內容包括：
(一)海關統(tǒng)計資料的管理
1.海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集
(1)海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)的原始資料
《統(tǒng)計條例》第十五條規(guī)定：海關統(tǒng)計的原始資料是經(jīng)海關確認的進出口貨物報關單及其他有關單證。進出口貨物報關單和其他申報單證是由進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人填制并向海關提交的申報貨物狀況的法律文書，是編制海關統(tǒng)計的重要憑證o
(2)海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集
《海關法》規(guī)定，進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應當向海關如實申報，接受海關的監(jiān)督管理，這為海關及時收集全面、準確的進出境貨物統(tǒng)計資料提供了法律依據(jù)和根本保證。進出口貨物報關單一直是統(tǒng)計部門收集整理進出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)的原始憑證和資料來源。海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)是從H2000管理系統(tǒng)報關單數(shù)據(jù)庫中提取的。
2.海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核
海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核是指通過利用計算機的各種檢控條件對已轉入統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)進行的檢查，并打印出各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核表供統(tǒng)計人員進行復核。
海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核主要是由各直屬海關與海關總署綜合統(tǒng)計司共同來完成的。各直屬海關通過電子審核、人工專業(yè)化審核、現(xiàn)場接單審核、數(shù)據(jù)綜合復核、統(tǒng)計數(shù)據(jù)終審核;海關總署綜合統(tǒng)計司負責對各直屬海關上報數(shù)據(jù)進行終復核和檢查，重點是對錯誤信息進行檢控。
3.海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)的報送
各直屬海關的統(tǒng)計部門將審核后的統(tǒng)計數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡傳到海關總署。4.海關統(tǒng)計資料的編制
海關統(tǒng)計資料的編制是指對所收集的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，進行科學的匯總與加工整理，使之系統(tǒng)化、條理化，成為能夠反映進出口貨物貿易和物品特征的綜合統(tǒng)計資料。其范圍為列入海關統(tǒng)計的貨物、物品及海關統(tǒng)計項目。
海關統(tǒng)計資料的來源是經(jīng)過海關各業(yè)務環(huán)節(jié)審核，并通過統(tǒng)計合法性和可靠性檢查的“中華人民共和國海關進(出)口貨物報關單”、“中華人民共和國海關保稅區(qū)進(出)境貨物備案清單”、“中華人民共和國海關出口加工區(qū)進(出)境貨物備案清單”等報關單、隨附單證及有關的電子數(shù)據(jù)。
5.海關綜合統(tǒng)計資料的發(fā)布和提供
海關綜合統(tǒng)計資料的發(fā)布是指海關總署及各直屬海關統(tǒng)計部門對經(jīng)匯總加工編制的海關統(tǒng)計資料，通過出版發(fā)行統(tǒng)計書刊、電子數(shù)據(jù)交換、新聞媒介等形式，定期向地方政府通報和向社會各界公開發(fā)布。其中，海關總署應當定期、無償?shù)叵驀鴦赵河嘘P部門提供有關綜合統(tǒng)計資料;直屬海關應當定期、無償?shù)叵蛩诘厥?、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門提供有關綜合統(tǒng)計資料。開展統(tǒng)計服務是海關統(tǒng)計的工作任務之一。其目的是充分開發(fā)和利用海關統(tǒng)計信息資源，及時向各級政府和社會各界提供海關統(tǒng)計資料，為國家外貿政策的制定提供決策依據(jù)，幫助企業(yè)了解市場、占領市場和參與國際競爭。公眾可以通過查閱《海關統(tǒng)計快訊》、《海關統(tǒng)計月刊》、《中國海關統(tǒng)計年鑒》等統(tǒng)計出版物來獲取有關信息。
海關綜合統(tǒng)計資料包括下列內容：
(1)各地區(qū)進出口總值表;
(2)進出口商品貿易方式總值表;(3)國別(地區(qū))進出口總值表;(4)主要商品進出口總值表;
(5)進出口貿易方式企業(yè)性質總值表;(6)運輸方式進出口總值表;
(7)反映進出口總體進度的分析報告、進出口監(jiān)測預警信息等。
(二)海關統(tǒng)計范圍
《統(tǒng)計條例》規(guī)定，實際進出境并引起境內物質存量增加或減少的貨物，列入海關統(tǒng)計;進出境物品超過自用合理數(shù)量的，列入海關統(tǒng)計。這表明列入我國海關統(tǒng)計范圍的貨物必須同時具備兩個條件：一是跨越我國經(jīng)濟領土邊界的物質商品流動;二是改變我國的物質資源存量。
根據(jù)聯(lián)合國關于國際貨物貿易統(tǒng)計的原則，我國將進出口貨物分為列入海關統(tǒng)計的進出口貨物、不列入海關統(tǒng)計的貨物和不列入海關統(tǒng)計但實施單項統(tǒng)計的貨物三類。
1.列入海關統(tǒng)計的進出口貨物
列入海關統(tǒng)計的進出口貨物，以海關的監(jiān)管方式為基礎進行分類。列入海關統(tǒng)計的貨物主要包括：我國境內法人和其他組織以一般貿易、易貨貿易、加工貿易、補償貿易、寄售代銷貿易等方式進出口的貨物，保稅區(qū)和保稅倉庫進出境貨物，租賃期1年及以上的租賃進出口貨物，邊境小額貿易貨物，國際間或國際組織間無償援助、贈送的物資等。
2：不列入海關統(tǒng)計的貨物
根據(jù)國際慣例和我國確定的海關統(tǒng)計范圍，對于沒有實際進出境或雖然實際進出境但沒有引起境內物質資源存量增加或減少的貨物、物品，不列入海關統(tǒng)計(即不列入我國進出口統(tǒng)計)。
(1)不列入海關統(tǒng)計的貨物主要有：
過境貨物、轉運貨物和通運貨物;暫時進出貨物;用于國際收支手段的流通中的貨幣以及貨幣用黃金;租賃期在1年以下的租賃貨物;由于貨物殘損、短少、品質不良或者規(guī)格不符，而由該進出貨物的承運人、發(fā)貨人或者保險公司免費補償或者更換的同類貨物;退運貨物;邊民互市貿易進出貨物;中國籍船舶在公海捕獲的水產品;中國籍船舶或者飛機在境內添裝的燃料、物料、食品;中國籍或者外國籍的運輸工具在境外添裝的燃料、物料、食品，以及放棄的廢舊物料等;無商業(yè)價值的貨樣或者廣告品;海關特殊監(jiān)管區(qū)域之間、保稅監(jiān)管場所之間，以及海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所之間轉移的貨物;其他不列入海關統(tǒng)計的貨物。
(2)不列入海關統(tǒng)計的物品主要有：
修理物品;打撈物品;進出境旅客的自用物品(汽車除外);我國駐外國和外國駐我國使領館進出境的公務物品，以及使領館人員的自用物品;我國駐香港和澳門特別行政區(qū)軍隊進出境的公務物品，以及軍隊人員的自用物品;其他不列入海關統(tǒng)計的物品。
3.不列入海關統(tǒng)計但實施單項統(tǒng)計的貨物
為了更好地發(fā)揮海關統(tǒng)計在國民經(jīng)濟核算和海關管理中的作用，對于部分不列人海關統(tǒng)計的貨物，海關可以根據(jù)管理需要對其實施單項統(tǒng)計，即統(tǒng)計數(shù)值不列入國家進出口貨物貿易統(tǒng)計的總值。海關實施單項統(tǒng)計的貨物包括免稅品、進料與來料加工以產頂進、進料與來料加工轉內銷貨物、加工貿易轉內銷設備、進料與來料加工深加工結轉貨物及余料、加工貿易結轉設備、退運貨物、進料與來料加工復出口料件等。
(三)海關統(tǒng)計項目
進出口貨物的統(tǒng)計項目包括：
——品名及編碼;
——數(shù)量、價格;
——經(jīng)營單位;
—一貿易方式;
——運輸方式;
——進口貨物的原產國(地區(qū))、起運國(地區(qū))、境內目的地;
——出口貨物的終目的國(地區(qū))、運抵國(地區(qū))、境內貨源地;
——進出口日期;
——關別;
——海關總署規(guī)定的其他統(tǒng)計項目。
進出口貨物的品種、數(shù)(重)量、價格、國別(地區(qū))和運輸方式，是各國對外貿易統(tǒng)計的常規(guī)項目。在海關統(tǒng)計中，對這些項目的定義和統(tǒng)計方法是全面采用了聯(lián)合國建議的國際標準制定的;而經(jīng)營單位、境內目的地、境內貨源地、貿易方式和關別等，則是為滿足國家對外貿實施有效的宏觀調控和海關對進出口貨物實施有效監(jiān)督管理的需要而設置的項目。對這些項目的定義和統(tǒng)計方法是以相關的海關法規(guī)和海關業(yè)務制度為基礎制定的。
對上述海關統(tǒng)計項目的規(guī)范要求是：
1.海關統(tǒng)計商品分類
凡列人海關統(tǒng)計范圍的進出口貨物，均應依照《海關統(tǒng)計商品目錄》歸類統(tǒng)計?！逗ｊP統(tǒng)計商品目錄》是以《協(xié)調制度》為基礎編制的，采用8位數(shù)編碼的結構?！逗ｊP統(tǒng)計商品目錄》分為98章，其中第一章至第九十七章(前6位數(shù)編碼及商品名稱)與《協(xié)調制度》完全一致(第七十七章為空章)，第九十八章是根據(jù)我國海關統(tǒng)計的需要設置的。
2.海關統(tǒng)計數(shù)(重)量
海關統(tǒng)計數(shù)(重)量是指商品的實物量，用以反映實際進出口商品的規(guī)模和發(fā)展變化情況。
(1)商品計量單位的規(guī)定
我國海關在《海關統(tǒng)計商品目錄》中為每一個8位數(shù)編碼商品設置了國際標準計量單位，當進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人報關時，必須在進出口貨物報關單上填報8位數(shù)的商品編碼和目錄規(guī)定的重量或數(shù)量。凡《海關統(tǒng)計商品目錄》中列有第二計量單位的貨物，應當同時按照第二計量單位統(tǒng)計其第二數(shù)(重)量。為便于計算機的匯總，海關統(tǒng)計的計量單位采用代碼形式，統(tǒng)計代碼采用一位數(shù)或兩位數(shù)。(2)數(shù)(重)量統(tǒng)計的規(guī)定
進出口貨物的數(shù)(重)量統(tǒng)計應遵循以下規(guī)定：
①進出口貨物的統(tǒng)計重量和數(shù)量應以海關查驗放行的實際重量和數(shù)量為依據(jù)，對免予查驗的，可根據(jù)合同、發(fā)票等有關單證確定;
②統(tǒng)計的重量按凈重計算; .
③因包裝本身不便分別計量，或因包裝同商品價格相差不大，采用以毛重作為凈重計價的貨物，可按毛重統(tǒng)計;
④按貿易習慣，有關的單證只標明扣除內層直接包裝后的凈重，可按該凈重統(tǒng)計;
⑤以公量重而不是凈重計價的，應按公量重統(tǒng)計;
⑥根據(jù)合同、發(fā)票等單證不能確定重量的貨物，可估重統(tǒng)計。
3.海關統(tǒng)計價格
海關統(tǒng)計價值是確定海關統(tǒng)計價格的基礎。對外貿易進出口商品品種繁多，商品數(shù)量反映的只是商品的實物量，難以用于不同商品的比較，商品的價值可以綜合反映進出口商品的貿易流量。因此，統(tǒng)計價值是所有海關統(tǒng)計項目的核心內容，其他海關統(tǒng)計項目一般需同價值相結合來反映對外貿易方面的情況。
(1)按統(tǒng)計價格的貨幣計算
我國在海關統(tǒng)計價值的貨幣計算和匯率折算方面，均采用聯(lián)合國統(tǒng)計局建議的國際標準，進出口貨物的價格分別按照美元和人民幣統(tǒng)計。進出口貨物的價格以其他外幣計價的，應當分別按照國家外匯管理部門按月公布的各種外幣對美元的折算率以及海關征稅適用的中國銀行折算價，折算成美元值和人民幣值進行統(tǒng)計。
(2)價格統(tǒng)計的規(guī)定
進出口貨物的價格以海關審定的完稅價格為基礎進行統(tǒng)計。根據(jù)《統(tǒng)計條例》第八條的規(guī)定，進口貨物的價格，按照貨價、貨物運抵中華人民共和國境內輸入地點起卸前的運輸及其相關費用、保險費之和統(tǒng)計;出口貨物的價格，按照貨價、貨物運抵中華人民共和國境內輸出地點裝卸前的運輸及其相關費用、保險費之和統(tǒng)計，其中包含的出口關稅稅額，應當予以扣除，即進口貨物的價格按照CIF價格進行統(tǒng)計，出口貨物的價格按照FOB價格進行統(tǒng)計。
4.海關統(tǒng)計國別(地區(qū))
海關統(tǒng)計國別(地區(qū))是指國際貨物貿易統(tǒng)計資料的報告國(地區(qū))接收其進口貨物的對象國家(地區(qū))，或報告國(地區(qū))出口貨物發(fā)往的對象國家(地區(qū))。在國際貨物貿易中，通過國別統(tǒng)計可以反映各國間的經(jīng)濟貿易關系，反映一國與世界其他國家的貿易情況，以及一國在世界經(jīng)濟交往中所處的地位。
(1)國別統(tǒng)計的規(guī)定
我國進出口貨物的國別(地區(qū))統(tǒng)計，按照原產/終目的國(地區(qū))和起運/運抵國(地區(qū))分別進行編制。對外發(fā)布國別的海關統(tǒng)計數(shù)字時，遵循國際規(guī)范，使用原產/終目的國(地區(qū))統(tǒng)計。
(2)原產/終目的國(地區(qū))
進口貨物統(tǒng)計原產國(地區(qū))，出口貨物統(tǒng)計終目的國(地區(qū))，反映的是世界經(jīng)濟關系的實質性結構，即商品生產和消費在世界范圍的分布。同時，這一統(tǒng)計標準符合國際貿易中備受關注的貿易國別政策的要求。如惠國待遇、普惠制、配額、反傾銷等關稅和非關稅措施都是針對商品的原產國別實施的，而貿易禁運、某些產品的限制出口等則涉及有關出口貨物的目的國(地區(qū))。
①原產國(地區(qū))
原產國(地區(qū))指進口貨物的生產、開采或加工制造的國家或地區(qū)。對經(jīng)過幾個國家加工制造的進口貨物，以后一個對貨物進行經(jīng)濟上可以視為實質性加工的國家(地區(qū))作為該貨物的原產國(地區(qū))。
進口貨物的原產國(地區(qū))按照《原產地條例》及海關總署有關規(guī)定進行統(tǒng)計。進口貨物原產國(地區(qū))無法確定的，按照“國別不詳”進行統(tǒng)計。
②終目的國(地區(qū))
終目的國(地區(qū))是指出、口貨物已知的消費、使用或進一步加工制造的國家或地區(qū)。
出口貨物的終目的國(地區(qū))按照出口貨物已知的消費、使用或者進一步加工制造的國家(地區(qū))進行統(tǒng)計。
不經(jīng)過第三國(地區(qū))轉運的出口直接運輸貨物，以直接運抵的國家(地區(qū))為終目的國(地區(qū))。
經(jīng)過第三國(地區(qū))轉運的出口貨物，以后運往國(地區(qū))為終目的國(地區(qū))。
出口貨物不能確定終目的國(地區(qū))的，按照出口時盡可能預知的后運往國(地區(qū))進行統(tǒng)計。
(3)起運起運/運抵國(地區(qū))
進口貨物統(tǒng)計起運國(地區(qū))，出口貨物統(tǒng)計運抵國(地區(qū))，可以反映進出口貨物的整個流程，它比按照原產/終目的國(地區(qū))標準統(tǒng)計更容易達到國際貿易統(tǒng)計中伙伴國(地區(qū))記錄一一對應的要求，為獲得準確的統(tǒng)計和合理的可比性提供了大的可能。
①起運國(地區(qū))
進口貨物的起運國(地區(qū))按照貨物起始發(fā)出直接運抵我國或者在運輸中轉國(地區(qū))未發(fā)生任何商業(yè)交易的情況下運抵我國的國家(地區(qū))進行統(tǒng)計。
不經(jīng)過第三國(地區(qū))轉運的直接運輸貨物，以進口貨物的裝貨港所在國(地區(qū))為起運國(地區(qū))。
經(jīng)過第三國(地區(qū))轉運的進口貨物，未在中轉國(地區(qū))發(fā)生商業(yè)交易的，以進口貨物的始發(fā)國(地區(qū))為起運國(地區(qū));在中轉國(地區(qū))發(fā)生商業(yè)交易的，以中轉國(地區(qū))作為起運國(地區(qū))。
②運抵國(地區(qū))
出口貨物的運抵國(地區(qū))按照出口貨物從我國直接運抵或者在運輸中轉國(地區(qū))未發(fā)生任何商業(yè)交易的情況下后運抵的國家(地區(qū))進行統(tǒng)計。
不經(jīng)過第三國(地區(qū))轉運的直接運輸貨物，以出口貨物的指運港所在國(地區(qū))為運抵國(地區(qū))。
經(jīng)過第三國(地區(qū))轉運的出口貨物，未在中轉國(地區(qū))發(fā)生商業(yè)交易的，以出口貨物的終目的國(地區(qū))為運抵國(地區(qū));在中轉國(地區(qū))發(fā)生商業(yè)交易的，以中轉國(地區(qū))作為運抵國(地區(qū))。
5.海關統(tǒng)計經(jīng)營單位
海關統(tǒng)計經(jīng)營單位是按照已在海關注冊登記的，從事進出口經(jīng)營活動的境內法人、其他組織或者個人進行的統(tǒng)計。經(jīng)營單位統(tǒng)計可以反映各地區(qū)、各種經(jīng)濟類型的企業(yè)進出口情況及其在我國對外貿易中所占比重的變化情況，為國家制定有關政策和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃提供重要依據(jù)。同時，海關為每個進出口企業(yè)都設置全國適用的經(jīng)營單位代碼，有助于進出口貨物快捷，提高海關管理的工作效率。
在海關注冊登記、有權經(jīng)營進出口業(yè)務的經(jīng)營單位，注冊登記的海關應當為其設置全國通用的經(jīng)營單位代碼。
經(jīng)營單位代碼由經(jīng)營單位所在地主管海關負責管理。
6.海關統(tǒng)計貿易方式
海關統(tǒng)計的貿易方式及單項統(tǒng)計的貨物按照進出口貨物買賣雙方交易形式以及海關監(jiān)管要求進行分類統(tǒng)計。
為了使海關統(tǒng)計資料進一步與國家對進出口的宏觀調控和海關實施有效監(jiān)督管理相結合，與有關的海關法規(guī)和海關業(yè)務管理辦法相銜接，進出口貨物的貿易方式以海關的監(jiān)管方式為基礎進行分組。按貿易方式分組的海關統(tǒng)計資料，可以反映各種貿易方式進出口貨物情況及其在我國對外貿易中所占比重，為研究和分析對外貿易發(fā)展變化提供資料，為有關部門制定外貿政策及檢查執(zhí)行情況提供參考依據(jù)。海關根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的變化和海關監(jiān)管需要對貿易方式進行調整，由海關總署發(fā)布公告。
7.海關統(tǒng)計境內目的地、境內貨源地(1)境內目的地
進口貨物的境內目的地按照進口貨物在我國境內的消費、使用地或者終運抵地進行統(tǒng)計，其中終運抵地為終使用單位所在的地區(qū)。
終使用單位難以確定的，按照貨物進口時預知的終收貨單位所在地進行統(tǒng)計。
(2)境內貨源地
出口貨物的境內貨源地按照出口貨物在我國境內的產地或者原始發(fā)貨地進行統(tǒng)計。
出口貨物在境內多次轉換運輸工具、難以確定其生產地的，按照早發(fā)運該出口貨物的單位所在地進行統(tǒng)計。
境內目的地和境內貨源地采用5位數(shù)代碼，其結構及編碼原則和經(jīng)營單位的前5位數(shù)代碼完全一致。
8.海關統(tǒng)計運輸方式
在國際商品貿易中，貨物的買賣合同簽訂后，賣方就要按照合同規(guī)定的時間、地點和方式將貨物運交指定的承運工具，買賣貨物的交接是通過運輸來實現(xiàn)的。
進出口貨物的運輸方式，按照貨物進出境時的運輸方式統(tǒng)計，包括水路運輸、鐵路運輸、公路運輸、航空運輸、郵件運輸及其他運輸方式。進境貨物的運輸方式，應當按照貨物運抵我國關境第一日岸時的運輸方式進行統(tǒng)計;出境貨物的運輸方式，應當按照貨物運離我國關境后一個口岸時的運輸方式進行統(tǒng)計。
進出境旅客隨身攜帶的貨物，按照旅客所乘運輸工具進行統(tǒng)計。非郵政方式進出口的快遞貨物，按照實際運輸方式統(tǒng)計。
以人扛、畜馱、管道、電纜、輸送帶等方式運輸?shù)呢浳?，按照其他運輸方式進行統(tǒng)計。
9.海關統(tǒng)計關別
海關統(tǒng)計關別是指對進出口貨物實施統(tǒng)計的海關，用以反映一定時期內各口岸進出口貨物的情況以及貨物進出關境的路線分布，便于對各口岸監(jiān)管驗放貨物的執(zhí)法水平進行比較分析，同時，也可以結合其他統(tǒng)計指標分析進出口貨物的流向。、
海關統(tǒng)計關別由接受申報的海關進行統(tǒng)計。進口轉關運輸貨物，由接受申報的指運地海關進行統(tǒng)計;出口轉關運輸貨物，由接受申報的起運地海關進行統(tǒng)計;進出海關特殊區(qū)域的貨物，由特殊區(qū)域所在地海關進行統(tǒng)計。
10.海關統(tǒng)計時間
海關統(tǒng)計時間是指海關對進出口貨物實施統(tǒng)計的時間。為了便于聯(lián)合國各成員國統(tǒng)計資料的匯總對比，聯(lián)合國統(tǒng)計局在《國際貨物貿易統(tǒng)計的概念和定義》中，建議將貨物進入或離開一國經(jīng)濟領土的時間作為統(tǒng)計的時間。
我國進口貨物按海關的放行日期進行統(tǒng)計;出口貨物按海關結關的日期進行統(tǒng)計。進口轉關運輸貨物按照指運地海關放行的日期進行統(tǒng)計;出口轉關運輸貨物按照起運地海關的結關日期進行統(tǒng)計。
(四)海關統(tǒng)計的權利、義務及法律責任
1.海關統(tǒng)計部門對統(tǒng)計原始資料中的申報內容有疑問的，可以直接向當事人提出查詢，核實有關內容，當事人應當及時據(jù)實作出答復。
2.海關統(tǒng)計人員對在統(tǒng)計過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和海關工作秘密負有保密義務。
3.海關統(tǒng)計人員有權拒絕、揭發(fā)、制止影響海關統(tǒng)計客觀性和真實性的人為干擾。
4.海關統(tǒng)計人員應當遵守《海關法》和《統(tǒng)計法》的規(guī)定，不得自行、參與或者授意篡改海關統(tǒng)計資料，編造虛假數(shù)據(jù)。
5.海關統(tǒng)計人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
6.未經(jīng)海關授權，任何單位或者個人不得擅自銷售海關統(tǒng)計資料和海關統(tǒng)計電子數(shù)據(jù)。
7.依法應當申報的項目未申報或者申報不實影響海關統(tǒng)計準確性的，除責令當事人予以更正外，需要予以行政處罰的，依照《海關行政處罰實施條例》的規(guī)定予以處罰。
第七章與報關工作相關的海關法律制度
第一節(jié)海關統(tǒng)計制度
一、海關統(tǒng)計概述
(一)海關統(tǒng)計的含義
《統(tǒng)計條例》第二條對海關統(tǒng)計作了明確定義，即海關統(tǒng)計是海關依法對進出口貨物貿易的統(tǒng)計，是國民經(jīng)濟統(tǒng)計的組成部分。而海關統(tǒng)計工作、海關統(tǒng)計資料和海關統(tǒng)計理論，則是理解“海關統(tǒng)計”含義的3個重要概念。
海關統(tǒng)計工作是指收集、整理、分析我國對外貿易進出口貨物原始資料，并形成海關統(tǒng)計資料的工作過程。
海關統(tǒng)計資料是指反映我國對外貿易進出口貨物情況的數(shù)據(jù)和資料。它是國家制定對外貿易政策和檢查、監(jiān)督政策執(zhí)行情況及進行宏觀經(jīng)濟調控的重要依據(jù)，也是研究對外貿易發(fā)展和國際經(jīng)濟貿易關系的重要資料。
海關統(tǒng)計理論是指我國海關統(tǒng)計在實踐中不斷總結，逐步形成并不斷完善的一整套較為系統(tǒng)的制度、原則和方法，是統(tǒng)計學原理與海關管理理論和海關具體業(yè)務的有機結合。
(二)海關統(tǒng)計的性質
海關統(tǒng)計的性質可以從以下5個方面來理解：
1.海關統(tǒng)計是國家進出口貨物貿易的統(tǒng)計。編制海關統(tǒng)計是海關的四大任務之一?！逗ｊP法》第二條規(guī)定：“‘中華人民共和國海關是國家的進出關境監(jiān)督管理機關。海關依照本法和其他有關法律、行政法規(guī)，監(jiān)督進出境的運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品，征收關稅和其他稅、費，查緝走私，并編制海關統(tǒng)計和辦理其他海關業(yè)務?！?BR> 2.海關統(tǒng)計是國民經(jīng)濟統(tǒng)計的重要組成部分。我國海關不僅負責收集、匯總和整理進出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，而且負責海關統(tǒng)計資料的編制、發(fā)布和分析。海關在執(zhí)行對進出口貨物的監(jiān)督管理中取得的報關資料，經(jīng)過整理后，可以全面地反映我國貨物進出口和對外貿易運行的狀況。國家公布國民經(jīng)濟計劃執(zhí)行結果和國際收支平衡表時，對外貿易的進出口數(shù)據(jù)使用的就是海關統(tǒng)計資料，海關統(tǒng)計成為我國對外貿易的官方統(tǒng)計。
3.海關統(tǒng)計是國家制定對外貿易政策、進行宏觀經(jīng)濟調控的重要依據(jù)。海關統(tǒng)計是對進出關境的貨物統(tǒng)計，能夠全面地反映進出口商品的品種、數(shù)量、金額、貿易方式、經(jīng)營單位和國別情況等。海關統(tǒng)計提供的對外貿易統(tǒng)計資料，為國務院以及有關主管部門了解對外貿易的運行狀況和發(fā)展趨勢，制定有關經(jīng)濟貿易政策和管理措施，以及檢查、監(jiān)督政策措施的執(zhí)行效果提供了決策依據(jù)。
4.海關統(tǒng)計是研究我國對外貿易發(fā)展和國際經(jīng)濟貿易關系的重要資料。我國現(xiàn)行海關統(tǒng)計制度是參照聯(lián)合國的國際貿易統(tǒng)計標準制定的，統(tǒng)計范圍和統(tǒng)計口徑同國際標準的要求基本相符。我國定期向聯(lián)合國報送海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)。因此，海關統(tǒng)計具有國際可比性，是研究對外貿易發(fā)展和國際經(jīng)濟貿易關系的重要資料。
5.海關統(tǒng)計客觀地反映了我國的對外貿易和海關依法行政的過程和結果。因此，海關統(tǒng)計是海關管理決策、確定管理方式和方法以及評估海關執(zhí)法狀況和水平的重要依據(jù)。
(三)海關統(tǒng)計的特點
我國的海關統(tǒng)計，除具有社會經(jīng)濟統(tǒng)計的一般特點外，還具有全面性、可靠性和國際可比性等特點。
1.全面性?！逗ｊP法》明確規(guī)定，進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應當向海關如實申報，接受海關監(jiān)督管理，從而為海關及時收集全面的進出境貨物統(tǒng)計資料提供了法律依據(jù)和根本保證。
2.可靠性。海關統(tǒng)計的原始資料是經(jīng)海關實際監(jiān)管的進出口貨物報關單及有關單證。海關統(tǒng)計是海關監(jiān)管過程和結果的記錄，因此，其可靠性由海關在對外貿易活動中所處的客觀地位所決定。
3.國際可比性。海關統(tǒng)計全面采用國際標準，統(tǒng)計方法與統(tǒng)計口徑同各國通行的貿易統(tǒng)計方法是一致的，因此，海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)具有國際可比性。
(四)海關統(tǒng)計的任務和作用
1.任務
海關統(tǒng)計是國家賦予海關的一項基本職能，海關統(tǒng)計的任務包括以下4項：
(1)依法開展統(tǒng)計調查，全面收集、審核進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人的原始報關資料，并對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行匯總、整理。
(2)依法對進出口貿易統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，研究對外貿易運行特點、趨勢和規(guī)律，根據(jù)進出口貿易統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及國內外有關宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)開展進出口實時監(jiān)測和動態(tài)預警工作。
(3)利用海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)依法開展統(tǒng)計監(jiān)督，對企業(yè)進出口行為和過程進行監(jiān)督，對海關執(zhí)法活動進行分析評估，并檢查、糾正虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料的行為。
(4)根據(jù)國家有關規(guī)定開展統(tǒng)計咨詢服務。除依法公布以及無償提供的綜合統(tǒng)計資料以外，海關還對進出口貿易統(tǒng)計的數(shù)據(jù)資料提供有償咨詢服務。
2.作用
(1)有助于強化國家宏觀經(jīng)濟管理與宏觀調控
①海關統(tǒng)計全面運用現(xiàn)代計算機技術和科學的統(tǒng)計分析方法，可以客觀、真實、及時、正確地反映國家對外貿易的總體情況，有利于國家及時掌握對外貿易情況，適時制定和調整對外貿易政策，進行宏觀調控。
②政府及其管理部門可以通過海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映的現(xiàn)實情況，運用經(jīng)濟杠桿調整市場供求，避免主觀性和盲目性。海關統(tǒng)計通過進出口數(shù)據(jù)，在一定程度上可以及時、正確地反映國內外市場供求變化情況，有利于政府及其管理部門對市場運行過程所產生的、不可避免的盲目性進行及時有效的干預;有助于經(jīng)濟實體知已知彼，有效組織生產和經(jīng)營活動。
③海關統(tǒng)計還可以對國家有效引進和利用外資提供依據(jù)。海關統(tǒng)計能及時、正確地反映我國進出口國外物質資源的基本情況，有利于國家對引進和利用外資政策的制定和適時調整。
(2)有助于國家對進出口情況進行監(jiān)測、預警
海關統(tǒng)計部門可以通過對海關所采集的數(shù)據(jù)進行整合分析，向政府及有關管理部門反映進出口環(huán)節(jié)的不正常情況，引起政府及有關管理部門的重視，促使其進一步加強管理，從而起到對企業(yè)進行守法監(jiān)督和規(guī)范進出口秩序的作用。
(3).有助于海關對業(yè)務管理、執(zhí)法狀況進行監(jiān)控
通過對海關貿易統(tǒng)計和業(yè)務統(tǒng)計數(shù)據(jù)的監(jiān)控分析，對海關業(yè)務管理、執(zhí)法狀況進行執(zhí)法評估和統(tǒng)計監(jiān)督，加強海關科學管理，防范海關執(zhí)法風險和廉政風險，打擊各種走私、違法活動。
海關統(tǒng)計制度的基本內容
中華人民共和國國務院以國務院令的形式發(fā)布實施的《統(tǒng)計條例》以及中華人民共和國海關總署以海關總署令的形式發(fā)布實施的《中華人民共和國海關統(tǒng)計工作管理規(guī)定》(以下簡稱《統(tǒng)計規(guī)定》)是關于海關統(tǒng)計的法律規(guī)范，它們明確了進出口貨物統(tǒng)計的性質、任務、組織機構、職責、統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計項目、海關及當事人的權利、義務等，是指導海關統(tǒng)計工作的行政法規(guī)和海關規(guī)章。其基本內容包括：
(一)海關統(tǒng)計資料的管理
1.海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集
(1)海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)的原始資料
《統(tǒng)計條例》第十五條規(guī)定：海關統(tǒng)計的原始資料是經(jīng)海關確認的進出口貨物報關單及其他有關單證。進出口貨物報關單和其他申報單證是由進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人填制并向海關提交的申報貨物狀況的法律文書，是編制海關統(tǒng)計的重要憑證o
(2)海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集
《海關法》規(guī)定，進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應當向海關如實申報，接受海關的監(jiān)督管理，這為海關及時收集全面、準確的進出境貨物統(tǒng)計資料提供了法律依據(jù)和根本保證。進出口貨物報關單一直是統(tǒng)計部門收集整理進出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)的原始憑證和資料來源。海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)是從H2000管理系統(tǒng)報關單數(shù)據(jù)庫中提取的。
2.海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核
海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核是指通過利用計算機的各種檢控條件對已轉入統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)進行的檢查，并打印出各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核表供統(tǒng)計人員進行復核。
海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核主要是由各直屬海關與海關總署綜合統(tǒng)計司共同來完成的。各直屬海關通過電子審核、人工專業(yè)化審核、現(xiàn)場接單審核、數(shù)據(jù)綜合復核、統(tǒng)計數(shù)據(jù)終審核;海關總署綜合統(tǒng)計司負責對各直屬海關上報數(shù)據(jù)進行終復核和檢查，重點是對錯誤信息進行檢控。
3.海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)的報送
各直屬海關的統(tǒng)計部門將審核后的統(tǒng)計數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡傳到海關總署。4.海關統(tǒng)計資料的編制
海關統(tǒng)計資料的編制是指對所收集的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，進行科學的匯總與加工整理，使之系統(tǒng)化、條理化，成為能夠反映進出口貨物貿易和物品特征的綜合統(tǒng)計資料。其范圍為列入海關統(tǒng)計的貨物、物品及海關統(tǒng)計項目。
海關統(tǒng)計資料的來源是經(jīng)過海關各業(yè)務環(huán)節(jié)審核，并通過統(tǒng)計合法性和可靠性檢查的“中華人民共和國海關進(出)口貨物報關單”、“中華人民共和國海關保稅區(qū)進(出)境貨物備案清單”、“中華人民共和國海關出口加工區(qū)進(出)境貨物備案清單”等報關單、隨附單證及有關的電子數(shù)據(jù)。
5.海關綜合統(tǒng)計資料的發(fā)布和提供
海關綜合統(tǒng)計資料的發(fā)布是指海關總署及各直屬海關統(tǒng)計部門對經(jīng)匯總加工編制的海關統(tǒng)計資料，通過出版發(fā)行統(tǒng)計書刊、電子數(shù)據(jù)交換、新聞媒介等形式，定期向地方政府通報和向社會各界公開發(fā)布。其中，海關總署應當定期、無償?shù)叵驀鴦赵河嘘P部門提供有關綜合統(tǒng)計資料;直屬海關應當定期、無償?shù)叵蛩诘厥?、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門提供有關綜合統(tǒng)計資料。開展統(tǒng)計服務是海關統(tǒng)計的工作任務之一。其目的是充分開發(fā)和利用海關統(tǒng)計信息資源，及時向各級政府和社會各界提供海關統(tǒng)計資料，為國家外貿政策的制定提供決策依據(jù)，幫助企業(yè)了解市場、占領市場和參與國際競爭。公眾可以通過查閱《海關統(tǒng)計快訊》、《海關統(tǒng)計月刊》、《中國海關統(tǒng)計年鑒》等統(tǒng)計出版物來獲取有關信息。
海關綜合統(tǒng)計資料包括下列內容：
(1)各地區(qū)進出口總值表;
(2)進出口商品貿易方式總值表;(3)國別(地區(qū))進出口總值表;(4)主要商品進出口總值表;
(5)進出口貿易方式企業(yè)性質總值表;(6)運輸方式進出口總值表;
(7)反映進出口總體進度的分析報告、進出口監(jiān)測預警信息等。
(二)海關統(tǒng)計范圍
《統(tǒng)計條例》規(guī)定，實際進出境并引起境內物質存量增加或減少的貨物，列入海關統(tǒng)計;進出境物品超過自用合理數(shù)量的，列入海關統(tǒng)計。這表明列入我國海關統(tǒng)計范圍的貨物必須同時具備兩個條件：一是跨越我國經(jīng)濟領土邊界的物質商品流動;二是改變我國的物質資源存量。
根據(jù)聯(lián)合國關于國際貨物貿易統(tǒng)計的原則，我國將進出口貨物分為列入海關統(tǒng)計的進出口貨物、不列入海關統(tǒng)計的貨物和不列入海關統(tǒng)計但實施單項統(tǒng)計的貨物三類。
1.列入海關統(tǒng)計的進出口貨物
列入海關統(tǒng)計的進出口貨物，以海關的監(jiān)管方式為基礎進行分類。列入海關統(tǒng)計的貨物主要包括：我國境內法人和其他組織以一般貿易、易貨貿易、加工貿易、補償貿易、寄售代銷貿易等方式進出口的貨物，保稅區(qū)和保稅倉庫進出境貨物，租賃期1年及以上的租賃進出口貨物，邊境小額貿易貨物，國際間或國際組織間無償援助、贈送的物資等。
2：不列入海關統(tǒng)計的貨物
根據(jù)國際慣例和我國確定的海關統(tǒng)計范圍，對于沒有實際進出境或雖然實際進出境但沒有引起境內物質資源存量增加或減少的貨物、物品，不列入海關統(tǒng)計(即不列入我國進出口統(tǒng)計)。
(1)不列入海關統(tǒng)計的貨物主要有：
過境貨物、轉運貨物和通運貨物;暫時進出貨物;用于國際收支手段的流通中的貨幣以及貨幣用黃金;租賃期在1年以下的租賃貨物;由于貨物殘損、短少、品質不良或者規(guī)格不符，而由該進出貨物的承運人、發(fā)貨人或者保險公司免費補償或者更換的同類貨物;退運貨物;邊民互市貿易進出貨物;中國籍船舶在公海捕獲的水產品;中國籍船舶或者飛機在境內添裝的燃料、物料、食品;中國籍或者外國籍的運輸工具在境外添裝的燃料、物料、食品，以及放棄的廢舊物料等;無商業(yè)價值的貨樣或者廣告品;海關特殊監(jiān)管區(qū)域之間、保稅監(jiān)管場所之間，以及海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所之間轉移的貨物;其他不列入海關統(tǒng)計的貨物。
(2)不列入海關統(tǒng)計的物品主要有：
修理物品;打撈物品;進出境旅客的自用物品(汽車除外);我國駐外國和外國駐我國使領館進出境的公務物品，以及使領館人員的自用物品;我國駐香港和澳門特別行政區(qū)軍隊進出境的公務物品，以及軍隊人員的自用物品;其他不列入海關統(tǒng)計的物品。
3.不列入海關統(tǒng)計但實施單項統(tǒng)計的貨物
為了更好地發(fā)揮海關統(tǒng)計在國民經(jīng)濟核算和海關管理中的作用，對于部分不列人海關統(tǒng)計的貨物，海關可以根據(jù)管理需要對其實施單項統(tǒng)計，即統(tǒng)計數(shù)值不列入國家進出口貨物貿易統(tǒng)計的總值。海關實施單項統(tǒng)計的貨物包括免稅品、進料與來料加工以產頂進、進料與來料加工轉內銷貨物、加工貿易轉內銷設備、進料與來料加工深加工結轉貨物及余料、加工貿易結轉設備、退運貨物、進料與來料加工復出口料件等。
(三)海關統(tǒng)計項目
進出口貨物的統(tǒng)計項目包括：
——品名及編碼;
——數(shù)量、價格;
——經(jīng)營單位;
—一貿易方式;
——運輸方式;
——進口貨物的原產國(地區(qū))、起運國(地區(qū))、境內目的地;
——出口貨物的終目的國(地區(qū))、運抵國(地區(qū))、境內貨源地;
——進出口日期;
——關別;
——海關總署規(guī)定的其他統(tǒng)計項目。
進出口貨物的品種、數(shù)(重)量、價格、國別(地區(qū))和運輸方式，是各國對外貿易統(tǒng)計的常規(guī)項目。在海關統(tǒng)計中，對這些項目的定義和統(tǒng)計方法是全面采用了聯(lián)合國建議的國際標準制定的;而經(jīng)營單位、境內目的地、境內貨源地、貿易方式和關別等，則是為滿足國家對外貿實施有效的宏觀調控和海關對進出口貨物實施有效監(jiān)督管理的需要而設置的項目。對這些項目的定義和統(tǒng)計方法是以相關的海關法規(guī)和海關業(yè)務制度為基礎制定的。
對上述海關統(tǒng)計項目的規(guī)范要求是：
1.海關統(tǒng)計商品分類
凡列人海關統(tǒng)計范圍的進出口貨物，均應依照《海關統(tǒng)計商品目錄》歸類統(tǒng)計?！逗ｊP統(tǒng)計商品目錄》是以《協(xié)調制度》為基礎編制的，采用8位數(shù)編碼的結構?！逗ｊP統(tǒng)計商品目錄》分為98章，其中第一章至第九十七章(前6位數(shù)編碼及商品名稱)與《協(xié)調制度》完全一致(第七十七章為空章)，第九十八章是根據(jù)我國海關統(tǒng)計的需要設置的。
2.海關統(tǒng)計數(shù)(重)量
海關統(tǒng)計數(shù)(重)量是指商品的實物量，用以反映實際進出口商品的規(guī)模和發(fā)展變化情況。
(1)商品計量單位的規(guī)定
我國海關在《海關統(tǒng)計商品目錄》中為每一個8位數(shù)編碼商品設置了國際標準計量單位，當進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人報關時，必須在進出口貨物報關單上填報8位數(shù)的商品編碼和目錄規(guī)定的重量或數(shù)量。凡《海關統(tǒng)計商品目錄》中列有第二計量單位的貨物，應當同時按照第二計量單位統(tǒng)計其第二數(shù)(重)量。為便于計算機的匯總，海關統(tǒng)計的計量單位采用代碼形式，統(tǒng)計代碼采用一位數(shù)或兩位數(shù)。(2)數(shù)(重)量統(tǒng)計的規(guī)定
進出口貨物的數(shù)(重)量統(tǒng)計應遵循以下規(guī)定：
①進出口貨物的統(tǒng)計重量和數(shù)量應以海關查驗放行的實際重量和數(shù)量為依據(jù)，對免予查驗的，可根據(jù)合同、發(fā)票等有關單證確定;
②統(tǒng)計的重量按凈重計算; .
③因包裝本身不便分別計量，或因包裝同商品價格相差不大，采用以毛重作為凈重計價的貨物，可按毛重統(tǒng)計;
④按貿易習慣，有關的單證只標明扣除內層直接包裝后的凈重，可按該凈重統(tǒng)計;
⑤以公量重而不是凈重計價的，應按公量重統(tǒng)計;
⑥根據(jù)合同、發(fā)票等單證不能確定重量的貨物，可估重統(tǒng)計。
3.海關統(tǒng)計價格
海關統(tǒng)計價值是確定海關統(tǒng)計價格的基礎。對外貿易進出口商品品種繁多，商品數(shù)量反映的只是商品的實物量，難以用于不同商品的比較，商品的價值可以綜合反映進出口商品的貿易流量。因此，統(tǒng)計價值是所有海關統(tǒng)計項目的核心內容，其他海關統(tǒng)計項目一般需同價值相結合來反映對外貿易方面的情況。
(1)按統(tǒng)計價格的貨幣計算
我國在海關統(tǒng)計價值的貨幣計算和匯率折算方面，均采用聯(lián)合國統(tǒng)計局建議的國際標準，進出口貨物的價格分別按照美元和人民幣統(tǒng)計。進出口貨物的價格以其他外幣計價的，應當分別按照國家外匯管理部門按月公布的各種外幣對美元的折算率以及海關征稅適用的中國銀行折算價，折算成美元值和人民幣值進行統(tǒng)計。
(2)價格統(tǒng)計的規(guī)定
進出口貨物的價格以海關審定的完稅價格為基礎進行統(tǒng)計。根據(jù)《統(tǒng)計條例》第八條的規(guī)定，進口貨物的價格，按照貨價、貨物運抵中華人民共和國境內輸入地點起卸前的運輸及其相關費用、保險費之和統(tǒng)計;出口貨物的價格，按照貨價、貨物運抵中華人民共和國境內輸出地點裝卸前的運輸及其相關費用、保險費之和統(tǒng)計，其中包含的出口關稅稅額，應當予以扣除，即進口貨物的價格按照CIF價格進行統(tǒng)計，出口貨物的價格按照FOB價格進行統(tǒng)計。
4.海關統(tǒng)計國別(地區(qū))
海關統(tǒng)計國別(地區(qū))是指國際貨物貿易統(tǒng)計資料的報告國(地區(qū))接收其進口貨物的對象國家(地區(qū))，或報告國(地區(qū))出口貨物發(fā)往的對象國家(地區(qū))。在國際貨物貿易中，通過國別統(tǒng)計可以反映各國間的經(jīng)濟貿易關系，反映一國與世界其他國家的貿易情況，以及一國在世界經(jīng)濟交往中所處的地位。
(1)國別統(tǒng)計的規(guī)定
我國進出口貨物的國別(地區(qū))統(tǒng)計，按照原產/終目的國(地區(qū))和起運/運抵國(地區(qū))分別進行編制。對外發(fā)布國別的海關統(tǒng)計數(shù)字時，遵循國際規(guī)范，使用原產/終目的國(地區(qū))統(tǒng)計。
(2)原產/終目的國(地區(qū))
進口貨物統(tǒng)計原產國(地區(qū))，出口貨物統(tǒng)計終目的國(地區(qū))，反映的是世界經(jīng)濟關系的實質性結構，即商品生產和消費在世界范圍的分布。同時，這一統(tǒng)計標準符合國際貿易中備受關注的貿易國別政策的要求。如惠國待遇、普惠制、配額、反傾銷等關稅和非關稅措施都是針對商品的原產國別實施的，而貿易禁運、某些產品的限制出口等則涉及有關出口貨物的目的國(地區(qū))。
①原產國(地區(qū))
原產國(地區(qū))指進口貨物的生產、開采或加工制造的國家或地區(qū)。對經(jīng)過幾個國家加工制造的進口貨物，以后一個對貨物進行經(jīng)濟上可以視為實質性加工的國家(地區(qū))作為該貨物的原產國(地區(qū))。
進口貨物的原產國(地區(qū))按照《原產地條例》及海關總署有關規(guī)定進行統(tǒng)計。進口貨物原產國(地區(qū))無法確定的，按照“國別不詳”進行統(tǒng)計。
②終目的國(地區(qū))
終目的國(地區(qū))是指出、口貨物已知的消費、使用或進一步加工制造的國家或地區(qū)。
出口貨物的終目的國(地區(qū))按照出口貨物已知的消費、使用或者進一步加工制造的國家(地區(qū))進行統(tǒng)計。
不經(jīng)過第三國(地區(qū))轉運的出口直接運輸貨物，以直接運抵的國家(地區(qū))為終目的國(地區(qū))。
經(jīng)過第三國(地區(qū))轉運的出口貨物，以后運往國(地區(qū))為終目的國(地區(qū))。
出口貨物不能確定終目的國(地區(qū))的，按照出口時盡可能預知的后運往國(地區(qū))進行統(tǒng)計。
(3)起運起運/運抵國(地區(qū))
進口貨物統(tǒng)計起運國(地區(qū))，出口貨物統(tǒng)計運抵國(地區(qū))，可以反映進出口貨物的整個流程，它比按照原產/終目的國(地區(qū))標準統(tǒng)計更容易達到國際貿易統(tǒng)計中伙伴國(地區(qū))記錄一一對應的要求，為獲得準確的統(tǒng)計和合理的可比性提供了大的可能。
①起運國(地區(qū))
進口貨物的起運國(地區(qū))按照貨物起始發(fā)出直接運抵我國或者在運輸中轉國(地區(qū))未發(fā)生任何商業(yè)交易的情況下運抵我國的國家(地區(qū))進行統(tǒng)計。
不經(jīng)過第三國(地區(qū))轉運的直接運輸貨物，以進口貨物的裝貨港所在國(地區(qū))為起運國(地區(qū))。
經(jīng)過第三國(地區(qū))轉運的進口貨物，未在中轉國(地區(qū))發(fā)生商業(yè)交易的，以進口貨物的始發(fā)國(地區(qū))為起運國(地區(qū));在中轉國(地區(qū))發(fā)生商業(yè)交易的，以中轉國(地區(qū))作為起運國(地區(qū))。
②運抵國(地區(qū))
出口貨物的運抵國(地區(qū))按照出口貨物從我國直接運抵或者在運輸中轉國(地區(qū))未發(fā)生任何商業(yè)交易的情況下后運抵的國家(地區(qū))進行統(tǒng)計。
不經(jīng)過第三國(地區(qū))轉運的直接運輸貨物，以出口貨物的指運港所在國(地區(qū))為運抵國(地區(qū))。
經(jīng)過第三國(地區(qū))轉運的出口貨物，未在中轉國(地區(qū))發(fā)生商業(yè)交易的，以出口貨物的終目的國(地區(qū))為運抵國(地區(qū));在中轉國(地區(qū))發(fā)生商業(yè)交易的，以中轉國(地區(qū))作為運抵國(地區(qū))。
5.海關統(tǒng)計經(jīng)營單位
海關統(tǒng)計經(jīng)營單位是按照已在海關注冊登記的，從事進出口經(jīng)營活動的境內法人、其他組織或者個人進行的統(tǒng)計。經(jīng)營單位統(tǒng)計可以反映各地區(qū)、各種經(jīng)濟類型的企業(yè)進出口情況及其在我國對外貿易中所占比重的變化情況，為國家制定有關政策和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃提供重要依據(jù)。同時，海關為每個進出口企業(yè)都設置全國適用的經(jīng)營單位代碼，有助于進出口貨物快捷，提高海關管理的工作效率。
在海關注冊登記、有權經(jīng)營進出口業(yè)務的經(jīng)營單位，注冊登記的海關應當為其設置全國通用的經(jīng)營單位代碼。
經(jīng)營單位代碼由經(jīng)營單位所在地主管海關負責管理。
6.海關統(tǒng)計貿易方式
海關統(tǒng)計的貿易方式及單項統(tǒng)計的貨物按照進出口貨物買賣雙方交易形式以及海關監(jiān)管要求進行分類統(tǒng)計。
為了使海關統(tǒng)計資料進一步與國家對進出口的宏觀調控和海關實施有效監(jiān)督管理相結合，與有關的海關法規(guī)和海關業(yè)務管理辦法相銜接，進出口貨物的貿易方式以海關的監(jiān)管方式為基礎進行分組。按貿易方式分組的海關統(tǒng)計資料，可以反映各種貿易方式進出口貨物情況及其在我國對外貿易中所占比重，為研究和分析對外貿易發(fā)展變化提供資料，為有關部門制定外貿政策及檢查執(zhí)行情況提供參考依據(jù)。海關根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的變化和海關監(jiān)管需要對貿易方式進行調整，由海關總署發(fā)布公告。
7.海關統(tǒng)計境內目的地、境內貨源地(1)境內目的地
進口貨物的境內目的地按照進口貨物在我國境內的消費、使用地或者終運抵地進行統(tǒng)計，其中終運抵地為終使用單位所在的地區(qū)。
終使用單位難以確定的，按照貨物進口時預知的終收貨單位所在地進行統(tǒng)計。
(2)境內貨源地
出口貨物的境內貨源地按照出口貨物在我國境內的產地或者原始發(fā)貨地進行統(tǒng)計。
出口貨物在境內多次轉換運輸工具、難以確定其生產地的，按照早發(fā)運該出口貨物的單位所在地進行統(tǒng)計。
境內目的地和境內貨源地采用5位數(shù)代碼，其結構及編碼原則和經(jīng)營單位的前5位數(shù)代碼完全一致。
8.海關統(tǒng)計運輸方式
在國際商品貿易中，貨物的買賣合同簽訂后，賣方就要按照合同規(guī)定的時間、地點和方式將貨物運交指定的承運工具，買賣貨物的交接是通過運輸來實現(xiàn)的。
進出口貨物的運輸方式，按照貨物進出境時的運輸方式統(tǒng)計，包括水路運輸、鐵路運輸、公路運輸、航空運輸、郵件運輸及其他運輸方式。進境貨物的運輸方式，應當按照貨物運抵我國關境第一日岸時的運輸方式進行統(tǒng)計;出境貨物的運輸方式，應當按照貨物運離我國關境后一個口岸時的運輸方式進行統(tǒng)計。
進出境旅客隨身攜帶的貨物，按照旅客所乘運輸工具進行統(tǒng)計。非郵政方式進出口的快遞貨物，按照實際運輸方式統(tǒng)計。
以人扛、畜馱、管道、電纜、輸送帶等方式運輸?shù)呢浳?，按照其他運輸方式進行統(tǒng)計。
9.海關統(tǒng)計關別
海關統(tǒng)計關別是指對進出口貨物實施統(tǒng)計的海關，用以反映一定時期內各口岸進出口貨物的情況以及貨物進出關境的路線分布，便于對各口岸監(jiān)管驗放貨物的執(zhí)法水平進行比較分析，同時，也可以結合其他統(tǒng)計指標分析進出口貨物的流向。、
海關統(tǒng)計關別由接受申報的海關進行統(tǒng)計。進口轉關運輸貨物，由接受申報的指運地海關進行統(tǒng)計;出口轉關運輸貨物，由接受申報的起運地海關進行統(tǒng)計;進出海關特殊區(qū)域的貨物，由特殊區(qū)域所在地海關進行統(tǒng)計。
10.海關統(tǒng)計時間
海關統(tǒng)計時間是指海關對進出口貨物實施統(tǒng)計的時間。為了便于聯(lián)合國各成員國統(tǒng)計資料的匯總對比，聯(lián)合國統(tǒng)計局在《國際貨物貿易統(tǒng)計的概念和定義》中，建議將貨物進入或離開一國經(jīng)濟領土的時間作為統(tǒng)計的時間。
我國進口貨物按海關的放行日期進行統(tǒng)計;出口貨物按海關結關的日期進行統(tǒng)計。進口轉關運輸貨物按照指運地海關放行的日期進行統(tǒng)計;出口轉關運輸貨物按照起運地海關的結關日期進行統(tǒng)計。
(四)海關統(tǒng)計的權利、義務及法律責任
1.海關統(tǒng)計部門對統(tǒng)計原始資料中的申報內容有疑問的，可以直接向當事人提出查詢，核實有關內容，當事人應當及時據(jù)實作出答復。
2.海關統(tǒng)計人員對在統(tǒng)計過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和海關工作秘密負有保密義務。
3.海關統(tǒng)計人員有權拒絕、揭發(fā)、制止影響海關統(tǒng)計客觀性和真實性的人為干擾。
4.海關統(tǒng)計人員應當遵守《海關法》和《統(tǒng)計法》的規(guī)定，不得自行、參與或者授意篡改海關統(tǒng)計資料，編造虛假數(shù)據(jù)。
5.海關統(tǒng)計人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
6.未經(jīng)海關授權，任何單位或者個人不得擅自銷售海關統(tǒng)計資料和海關統(tǒng)計電子數(shù)據(jù)。
7.依法應當申報的項目未申報或者申報不實影響海關統(tǒng)計準確性的，除責令當事人予以更正外，需要予以行政處罰的，依照《海關行政處罰實施條例》的規(guī)定予以處罰。