這篇《事業(yè)單位申論熱點(diǎn)—加大力度治理環(huán)境污染》是為大家整理的，希望對(duì)大家有所幫助。以下信息僅供參考?。。?
【社會(huì)熱點(diǎn)】環(huán)境污染
【關(guān)鍵詞】肺癌 重度污染 產(chǎn)業(yè)鏈 廢物利用
【背景鏈接】
一、河南一10歲孩子得肺癌 環(huán)境污染成一大誘因
事件 10歲孩子得了肺癌
6月16日中午，10歲的小樹(shù)苗坐在省腫瘤醫(yī)院內(nèi)科病床上，他剛經(jīng)歷過(guò)一場(chǎng)生死浩劫。
小樹(shù)苗的父親劉先生說(shuō)，今年1月，小樹(shù)苗開(kāi)始發(fā)高燒、咳嗽，到了5月，孩子再次發(fā)病，醫(yī)生在他的增強(qiáng)CT片上發(fā)現(xiàn)，孩子的支氣管不連續(xù)。經(jīng)進(jìn)一步檢查確認(rèn)，小樹(shù)苗得的是黏液表皮樣肺癌，這種癌非常少見(jiàn)，也很難治愈。
5月17日，小樹(shù)苗被轉(zhuǎn)到設(shè)在省腫瘤醫(yī)院的省肺癌診療中心。醫(yī)生王啟鳴說(shuō)，經(jīng)過(guò)搜索，他是我省年輕的肺癌患者，如何治療，根本沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可談。終，醫(yī)生決定對(duì)其實(shí)施靶向治療，可10歲孩子用藥量如何確定，藥品廠家也不知道。
王啟鳴和同事商定，把藥量控制到成人的一半，沒(méi)想到效果特別好。
6月17日，為了徹底去除隱患，小樹(shù)苗右肺的中下葉被切除。王啟鳴說(shuō)，預(yù)計(jì)這兩天就可以拆線了。
統(tǒng)計(jì) 癌癥正呈低齡化趨勢(shì)
據(jù)省腫瘤醫(yī)院統(tǒng)計(jì)，他們醫(yī)院近10年來(lái)收治的各類(lèi)惡性腫瘤患者的小年齡為：白血病1歲、婦科腫瘤1歲2個(gè)月、肝癌9歲、乳腺癌9歲、直腸癌10歲、胃癌14歲、食管癌17歲。
“癌癥正呈低齡化趨勢(shì)?！蓖鯁ⅧQ說(shuō)，特別是肺癌，已成為河南第一死亡大癌。
王啟鳴說(shuō)，經(jīng)了解，小樹(shù)苗家里沒(méi)人吸煙，也沒(méi)有家族病史，老家村里也沒(méi)什么污染?！暗┌Y患者發(fā)病肯定有兩個(gè)誘因。”他說(shuō)，一是自身有易感基因，二就是環(huán)境影響，二者缺一不可。
王啟鳴說(shuō)，環(huán)境因素包括大環(huán)境和小環(huán)境，大環(huán)境如空氣污染，小環(huán)境如吸煙、室內(nèi)裝修污染超標(biāo)、食品安全隱患等。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，大城市肺癌發(fā)病率高于中小城市，城市高于農(nóng)村，這也和環(huán)境污染分布情況相吻合。
中國(guó)工程院院士鐘南山曾表示，他收集了一些資料，證實(shí)灰霾確實(shí)對(duì)心臟、神經(jīng)系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)、內(nèi)分泌系統(tǒng)有影響，還會(huì)影響嬰幼兒，可能造成胎兒早產(chǎn)，影響大的是會(huì)導(dǎo)致人得腫瘤尤其是肺癌。
二、河北新樂(lè)市廢舊塑料污染嚴(yán)重 肺癌患者增多富人搬走
河北省石家莊新樂(lè)市距離北京二百多公里，位于京珠高速公路附近。然而，就在新樂(lè)市和定州市交界的杜固鎮(zhèn)，焚燒塑料和小煉鋁廠已經(jīng)成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要來(lái)源，戶戶黑煙滾滾，刺鼻氣味常年飄蕩。環(huán)保部門(mén)形同虛設(shè)，有人在其門(mén)口公然焚燒塑料。到底是些什么樣的企業(yè)?污染的情況究竟有多嚴(yán)重?《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者康敬鋒前往新樂(lè)市展開(kāi)調(diào)查。
1.記者探訪廢舊鞋底加工專業(yè)村：黑煙滾滾惡臭陣陣
近不斷有網(wǎng)友在網(wǎng)上反映，在新樂(lè)市和定州市交界一個(gè)叫杜固鎮(zhèn)的地方，有很多小的塑料廠、煉鋁廠，這些小工廠每天都是煙塵滾滾，使周?chē)彐?zhèn)里成天陣陣惡臭，讓人無(wú)法忍受。
記者一進(jìn)入新樂(lè)市杜固鎮(zhèn)，就聞到一種難聞的味道。道路兩邊堆滿了各種各樣的廢舊物品。在鎮(zhèn)周邊的幾個(gè)村子里，幾乎家家戶戶都有一根這樣的煙囪，不時(shí)冒著黑黑的濃煙。難聞的味道就是從這里冒出來(lái)的。那么這些冒著黑煙的加工點(diǎn)到底在生產(chǎn)什么呢?這里的村民告訴記者，這些加工點(diǎn)有煉鋁的，也有烤鞋底子的。
在杜固鎮(zhèn)臨街的一個(gè)院子里，記者見(jiàn)到這里堆滿了成包成包的廢舊鞋子和鞋底，院子里兩個(gè)當(dāng)?shù)卮迕裾谕慌_(tái)小型鍋爐里加著東西，加了這些東西之后，煙囪里就冒出一陣濃煙。 和村民攀談后，記者發(fā)現(xiàn)，原來(lái)這是一個(gè)回收廢舊鞋子的加工點(diǎn)，鍋爐里燃燒的就是這些去掉了鞋底的鞋幫。因?yàn)樾瑤投际且恍┧芰?、PU、橡膠等材料制成的，所以燃燒的時(shí)候會(huì)冒出滾滾的黑煙，當(dāng)?shù)卮迕裾f(shuō)，這就是烤鞋底子。
當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V我們，為了把鞋底子和鞋幫分離，他們會(huì)對(duì)這些舊鞋子進(jìn)行加熱。他們用舊鞋幫燒鍋爐，出來(lái)的蒸汽進(jìn)入一個(gè)密封的塑料袋里，里面成包成包的廢舊鞋子，經(jīng)過(guò)一個(gè)小時(shí)的熏蒸就可以分離了。分離后的鞋底子和鞋幫會(huì)被分成兩類(lèi)。但是經(jīng)過(guò)熏蒸，舊鞋的刺鼻味道就全出來(lái)了，令人作嘔。
在杜固鎮(zhèn)的調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)除了用蒸汽加熱舊鞋外，村民們有另外一種更原始的方式來(lái)加工。他們?cè)谠鹤永锝ㄒ粋€(gè)小土炕式的東西，下面用舊鞋幫子燒火，上面烤著舊鞋子。雖然加熱的方式不一樣，但是燃燒的鞋幫卻是一樣的，這些鞋幫在燃燒過(guò)程中產(chǎn)生了大量的黑色煙霧。
村民說(shuō)，這里加工廢舊鞋子都是通過(guò)焚燒鞋幫子來(lái)加熱鞋子，這對(duì)他們來(lái)說(shuō)能節(jié)省不少燃料錢(qián)，否則這些鞋幫子只能作為垃圾扔掉，要是燒煤就不合算了。
除了自用，有些村民還做起了生意，把這些燒不完的鞋幫子，賣(mài)給其他的村民燒火用。在杜固鎮(zhèn)一個(gè)賣(mài)花生油的加工點(diǎn)里，我們看到炒花生的爐子里燒的就是鞋幫子，而外面的小推車(chē)上還有不少?zèng)]燒的。煙囪里冒出的都是帶有刺鼻氣味的黑煙。商販告訴記者，燒鞋幫子成本很低，100塊錢(qián)就可以買(mǎi)一個(gè)三輪車(chē)的鞋幫子。在榨油店的院子里，到處都是煙囪里飄落下來(lái)的黑色粉末。
在杜固鎮(zhèn)另一個(gè)村子里，幾乎家家戶戶門(mén)前都堆放著廢舊鞋子。記者趕到在一個(gè)冒著黑煙的院子時(shí)，幾名工人正在忙著把鞋底和鞋幫分離，蒸鞋子的鍋爐正呼呼冒著黑煙。這里的村民告訴記者，這個(gè)加工點(diǎn)一天可以加工三四噸。
在新樂(lè)市杜固鎮(zhèn)一共有十多個(gè)廢舊鞋底加工專業(yè)村，這些村子的鞋底加工戶至少也有幾百家，他們基本上都是通過(guò)焚燒鞋幫來(lái)加工廢舊鞋底，小的加工戶一年加工廢舊鞋子一百多噸，大的加工戶一年要加工上千噸。村民說(shuō)，這里的鞋從全國(guó)各地收來(lái)，可以說(shuō)中國(guó)大部分的鞋都到了新樂(lè)。
記者隨后在杜固鎮(zhèn)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這里已經(jīng)形成了一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，這些廢舊鞋子是當(dāng)?shù)厝藦娜珖?guó)各地收購(gòu)回來(lái)，然后再賣(mài)給村子里的加工戶，村子里的加工戶有的專門(mén)分離鞋底和鞋幫，并進(jìn)行分類(lèi)，有的專門(mén)把鞋底進(jìn)行粉碎，同時(shí)村子里還有不少的鞋廠，這些加工好的鞋底就賣(mài)給村子里的鞋廠。
當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者，雖然烤鞋底子又臟又累，但是比起種地的收入還是要好一些，另外村子里沒(méi)有其他工廠，村民們也沒(méi)有其他收入。一位村民告訴記者，他們通常以兩毛多一斤的價(jià)格收購(gòu)鞋幫子，村民在其中掙個(gè)加工費(fèi)，而一斤的加工費(fèi)也就在一毛錢(qián)左右。盡管如此，一天下來(lái)加工三四噸，就可以掙到一千多塊。
據(jù)當(dāng)?shù)匾晃淮迕窠榻B，整個(gè)杜固鎮(zhèn)一年加工廢舊塑料就可以達(dá)到近百萬(wàn)噸，很多人通過(guò)加工鞋底子在縣城買(mǎi)了房、買(mǎi)了車(chē)，加工廢舊鞋底已經(jīng)成了當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)家致富的主要渠道。
2.煉鋁也成產(chǎn)業(yè)鏈：粉碎燃燒只為回收鋁料 煉鋁廠排出濃濃黑煙
林立在杜固鎮(zhèn)里的一根根煙囪，每天都在向空氣中排放著濃濃的黑煙。然而，記者在采訪中還發(fā)現(xiàn)，這里的污染遠(yuǎn)不僅是燃燒廢舊鞋子這么簡(jiǎn)單。
在杜固鎮(zhèn)有很多大的廢品交易市場(chǎng)，有專門(mén)交易廢舊鞋子的，有交易廢舊塑料瓶和醫(yī)療垃圾的，還有專門(mén)交易廢舊電纜線的，那么這些廢舊電纜線從全國(guó)各地運(yùn)到這里之后，又是怎么加工處理的呢?在一個(gè)加工戶的院子外面，剛剛拉回來(lái)一車(chē)電纜線皮，院子里有一臺(tái)粉碎機(jī)，地上都是粉碎的電纜皮。原來(lái)，這里有一些加工戶將電纜皮用粉碎機(jī)粉碎后，利用塑料輕鋁重的特點(diǎn)，在水里將那些打碎的鋁料分離出來(lái)，賣(mài)給村里的小煉鋁廠。村民告訴記者，分離的塑料可以繼續(xù)被用來(lái)做電纜，鋁料則被收去煉成鋁粉和鋁錠。
在杜固鎮(zhèn)調(diào)查的過(guò)程中，記者看到，這里幾乎被堆成了垃圾場(chǎng)。在一些加工點(diǎn)，堆放的廢品幾乎占滿整個(gè)院子。這個(gè)靠近馬路邊的院子里，堆放著很多回收回來(lái)的鋁塑板，院子中間，一口大鍋正冒著熱氣，燒煤產(chǎn)生的煙霧和蒸汽混合在了一起，已經(jīng)很難區(qū)分到底是煙霧還是蒸汽。
對(duì)于無(wú)法分離的含鋁的包裝盒，當(dāng)?shù)卮迕穸际怯弥苯臃贌霓k法提取。在杜固鎮(zhèn)西五樓村，我們看到村民將粉碎的含鋁廢品堆在一塊空地上，然后點(diǎn)火焚燒。在焚燒的過(guò)程中，煙霧到處迷漫，空氣中充滿了刺鼻的味道。沒(méi)多久，地上就落了厚厚的一層灰塵，都是焚燒之后產(chǎn)生的。焚燒之后的小碎鋁片，還要用篩子過(guò)一遍，把里面的粉灰篩掉，后剩下的就是沒(méi)有什么雜質(zhì)的鋁板。這些裝好包的鋁料將會(huì)賣(mài)給一些小的煉鋁廠。村民說(shuō)，這樣的鋁料大概可以賣(mài)到十來(lái)元一公斤。
由于村子里就有煉鋁廠，所以很多村民就在家里加工鋁塑板。只要里面有鋁的廢料，村民們都會(huì)采用焚燒的辦法將鋁分離出來(lái)。在一個(gè)墻壁已經(jīng)燒黑的院子里，我們看到一個(gè)工人正在清理一些網(wǎng)狀的東西，靠墻的地方是一些還沒(méi)有處理的網(wǎng)狀物在燃燒，并冒著黑色的煙霧。工人告訴記者，焚燒這些網(wǎng)狀物是為了獲取上面的鋁膜。
在另外一個(gè)鋁塑板的加工點(diǎn)，兩個(gè)工人正在把鋁塑板上的鋁板揭下來(lái)，只見(jiàn)他們把鋁塑板在火上以烤，兩面的的鋁板輕易就可以分離下來(lái)。工人說(shuō)，鋁塑板中間的材料還可以做成聚乙烯顆粒。而這樣的舊鋁塑板，收購(gòu)價(jià)在三四塊一斤。
由于是高溫烤鋁塑板，所以在現(xiàn)場(chǎng)有一種刺鼻的味道，我們?cè)谶@里呆了一會(huì)的時(shí)間，就覺(jué)得嗓子發(fā)癢，有些胸悶的感覺(jué)。然而兩個(gè)工人卻沒(méi)有任何的保護(hù)措施，由于燃燒煤炭產(chǎn)生灰塵，兩個(gè)人身上已經(jīng)落滿了煤灰。
分離出來(lái)的鋁板、鋁片和碎屑，終流向了小的煉鋁廠。在旁邊的一家鋁塑板加工點(diǎn)，里面正在冒著黑煙，但是由于門(mén)口有一條藏獒看門(mén)，記者無(wú)法進(jìn)入到里面，也無(wú)法確定是不是煉鋁產(chǎn)生的黑煙。
在另外一個(gè)村子里，一戶村民就在家里煉鋁，兩根煙囪里冒出的黑煙顯得格外刺眼，當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V我們，這是煉鋁時(shí)燒碳冒出的煙塵。
在杜固鎮(zhèn)一個(gè)大的煉鋁廠，我們看到地上擺放著很多已經(jīng)煉好的鋁錠，院子里還有滿滿一車(chē)從電纜線里剝離出來(lái)的鋁薄膜。走到煉鋁的爐子旁邊，仍然能感受一股熱氣。地上是厚厚的灰塵，兩根粗大的煙囪已經(jīng)熏黑。
記者采訪時(shí)，看到一些穿著環(huán)境執(zhí)法衣服的人員正在這里檢查，看到記者的到來(lái)，這些執(zhí)法人員讓工廠的負(fù)責(zé)人馬上把爐子停掉。
3.焚燒塑料污染嚴(yán)重：小孩咳嗽大人得病 有錢(qián)人家相繼搬走
因焚燒加工廢舊鞋底和煉鋁造成的滾滾濃煙，籠罩在整個(gè)村鎮(zhèn)的上空，不斷有黑色的粉塵向下飄落，焚燒膠皮產(chǎn)生的刺鼻氣味迎面撲來(lái)，令人窒息。記者在杜固鎮(zhèn)的采訪中，被那些強(qiáng)烈的刺激性氣味熏得頭暈惡心，胸悶難受，好幾天都感覺(jué)很餓但卻根本吃不下。可想而知，那些整天在村子里呼吸這些煙霧氣體的村民，會(huì)有多難受。雖然他們?cè)啻蜗虍?dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)投訴，當(dāng)?shù)孛襟w也曾經(jīng)對(duì)這里的污染進(jìn)行關(guān)注報(bào)道。為什么時(shí)至今日，這里依然煙霧彌漫呢?
在杜固鎮(zhèn)加工鞋底集中的村子，燃燒鞋幫的黑煙整天籠罩著村子，刺鼻的氣味讓人無(wú)處躲藏。有些靠近加工點(diǎn)的樹(shù)已經(jīng)干枯了。當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者，他們?cè)诖遄邮遣桓伊罆駵\色衣服的，只有深色的衣物才敢在院子里晾曬，村民站在外面一會(huì)兒身上就全是黑點(diǎn)了。除此之外，村民還告訴記者，這里的莊稼都不長(zhǎng)，平時(shí)白天壓根不敢打開(kāi)窗戶。
當(dāng)?shù)卮迕褚仓婪贌拥奈兜来瘫?，污染空氣。而且這些飄落的煙灰還會(huì)隨著雨水滲入地下。村民們議論說(shuō)，這些年得癌癥的村民多了，有可能是因?yàn)榭諝夂退艿搅宋廴?。一位村民說(shuō)，味道這么大，孩子都受到影響，這幾年村里得肺癌的人很多，當(dāng)?shù)卮迕竦男睦镆不诺煤堋?BR> 這些廢舊鞋子加工點(diǎn)基本上就在村民家里。記者在采訪時(shí)看到，很多還很年幼的孩子就在這樣的環(huán)境中生活，他們甚至把廢舊鞋子當(dāng)成玩具。村民們說(shuō)，由于孩子的抵抗力比較差，每年春天都有很多孩子得呼吸道疾病，咳嗽的非常多。有些孩子抵抗力差，打針都不行，只能輸液。
采訪中記者了解到。在新樂(lè)市和定州市交界的杜固鎮(zhèn)、周村鄉(xiāng)有幾十個(gè)加工廢舊鞋子和回收鋁的加工點(diǎn)，幾乎是家家戶戶都在做，就算有的村民自己家不做，但身處這樣的環(huán)境中，還是會(huì)受影響。一位村民說(shuō)，知道得了病花的錢(qián)更多，但是人家都在做，自己不做的話，不但沒(méi)了收入來(lái)源，而且自己不做的話也是一樣呼吸，像想不干都不行。
有資料顯示，塑料在焚燒過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生多種有害物質(zhì)，其中對(duì)人體危險(xiǎn)大的是國(guó)際公認(rèn)的一級(jí)致癌物二惡英。二惡英進(jìn)入土壤中，至少需15個(gè)月才能逐漸分解，它不僅會(huì)危害農(nóng)作物;而且會(huì)隨著食物鏈進(jìn)入動(dòng)物體內(nèi)，對(duì)肝臟及大腦帶來(lái)嚴(yán)重傷害。當(dāng)?shù)卮迕褚仓溃謇锛庸U舊塑料產(chǎn)生的污染，會(huì)對(duì)地下水和空氣都有影響。
據(jù)了解，燃燒鞋幫不僅會(huì)產(chǎn)生有害氣體，而且會(huì)產(chǎn)生鎘、鉛、汞、砷等重金屬污染，這些燃燒的煙灰一旦進(jìn)入地下水，就會(huì)污染當(dāng)?shù)氐牡叵滤?。另外燃燒垃圾和煉鋁的煙霧里含有大量的固體顆粒和粉塵，就是通?？諝赓|(zhì)量指標(biāo)所說(shuō)的可吸入顆粒物，也會(huì)引起咳嗽和哮喘等呼吸道疾病。一些村民告訴記者，村里得病的人很多，有錢(qián)的人家都到新城里買(mǎi)房子搬走了。
在新樂(lè)市杜固鎮(zhèn)采訪的幾天里，每天都可以看冒著黑煙的煙囪，不僅僅是加工鞋底和煉鋁，很多回收廢品的村民也用焚燒來(lái)處理沒(méi)用的廢料。一位村民告訴記者，不少的話這些廢品就沒(méi)人要。
然而，就在一個(gè)煙霧繚繞的院子旁邊，記者發(fā)現(xiàn)，這里是新樂(lè)市環(huán)保局設(shè)立的執(zhí)法點(diǎn)。記者看到，在環(huán)保執(zhí)法點(diǎn)所在的樓上，懸掛著很多條幅，上面寫(xiě)著6?5環(huán)境日，大力開(kāi)展節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)盈利和環(huán)境雙贏，依法推進(jìn)清潔生產(chǎn)，走新型工業(yè)化道路。那么，周?chē)遄永镞@么多冒煙的加工點(diǎn)，他們?yōu)槭裁床还苣?一位村民說(shuō)，環(huán)保局的執(zhí)法人員看到了也沒(méi)有辦法，因?yàn)樘嗔恕?BR> 就在我們采訪的過(guò)程中，我們也看到了當(dāng)?shù)丨h(huán)保局的執(zhí)法人員在6月5日環(huán)保日到一家煉鋁廠檢查。記者了解到，這種土煉鋁是國(guó)家明令取締的，然而在這里卻有很多家，而且一直都在違法生產(chǎn)。有村民告訴記者，環(huán)保局的也只是糊弄糊弄，看看也就走了。當(dāng)?shù)氐氖虑樵缇蜕狭穗娨暎緵](méi)人管。
4.環(huán)境專家：呼吁嚴(yán)格監(jiān)管 讓廢物利用高效環(huán)保
杜固鎮(zhèn)的大氣污染，很多人身體受到傷害，這種粗放式燃燒對(duì)大氣的污染究竟如何?是什么原因使得當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)對(duì)污染治理無(wú)動(dòng)于衷呢?記者采訪到中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院馬中教授。
馬教授認(rèn)為，造成這種污染的責(zé)任首先是造成污染的企業(yè)，這些企業(yè)實(shí)際上是在惡意的制造污染，是在謀取不法的經(jīng)濟(jì)利益。然而，從另外一個(gè)方面看，造成這種污染的責(zé)任還在監(jiān)管，我們國(guó)家的《環(huán)境保護(hù)法》明確要求，地方政府對(duì)本地的環(huán)境要負(fù)責(zé)任，要對(duì)本地的環(huán)境保護(hù)實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)管。因此，如果地方政府包括地方環(huán)保部門(mén)對(duì)監(jiān)管不利，應(yīng)該負(fù)有相當(dāng)?shù)呢?zé)任。而這種責(zé)任之所以不履行，不執(zhí)行、不實(shí)施，很大原因就是有一些利益問(wèn)題沒(méi)有解決好。在這個(gè)問(wèn)題上，地方環(huán)保部門(mén)一定要負(fù)起法律的責(zé)任，實(shí)行執(zhí)法和監(jiān)管。同時(shí)要認(rèn)真考慮保護(hù)老百姓的利益，保護(hù)公眾的利益，而非站在企業(yè)一邊去謀取一些私利。
廢物再利用對(duì)資源和環(huán)境來(lái)說(shuō)，都是一件好事，但是在杜固鎮(zhèn)這里，一件好事卻實(shí)實(shí)在在成了壞事。不僅污染空氣，還危害人的健康。那么，怎樣才能把這個(gè)壞事再變回好事，真正讓廢物的再利用實(shí)現(xiàn)高效和環(huán)保呢?
馬教授對(duì)此表示，廢物利用，從利用這個(gè)角度說(shuō)絕對(duì)是個(gè)好事，它減少了污染，而且也節(jié)約了資源，提高了利用資源的效率，然而，不能因?yàn)槭莻€(gè)好事就免去保護(hù)環(huán)境的責(zé)任和要求。利用一些資源和物品，包括廢物利用，在減少?gòu)U物的排放同時(shí)，也會(huì)造成環(huán)境的污染和影響，因此必須執(zhí)行嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管。項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)要經(jīng)過(guò)環(huán)評(píng)，要考慮到它可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，立項(xiàng)批準(zhǔn)立項(xiàng)之后，要進(jìn)行生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管。不能因?yàn)樗菑U物利用項(xiàng)目，就免除掉環(huán)境保護(hù)責(zé)任，這樣的項(xiàng)目，終不能逃脫環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管和責(zé)任。
三、央視八連曝重點(diǎn)案件 河北玉田環(huán)境污染責(zé)任人被刑拘
中新網(wǎng)石家莊6月25日電(申玲敏)河北省環(huán)境保護(hù)廳25日舉辦了河北“三查”行動(dòng)回頭看視頻會(huì)議，表示將重點(diǎn)督辦中央電視臺(tái)等媒體曝光的該省8起環(huán)境污染重點(diǎn)案件。
6月3日起至6月22日，中央電視臺(tái)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》和《經(jīng)濟(jì)新聞聯(lián)播》欄目連續(xù)報(bào)道了河北8起環(huán)境污染重點(diǎn)案件，其中包括石家莊新樂(lè)市廢舊塑料加工、土法煉鋁嚴(yán)重污染環(huán)境案件等，一時(shí)引發(fā)社會(huì)關(guān)注。
在會(huì)上，河北省環(huán)境保護(hù)廳副廳長(zhǎng)楊智明表示，當(dāng)前，河北省環(huán)境保護(hù)廳已與河北省監(jiān)察廳對(duì)被報(bào)道的8起重點(diǎn)案件進(jìn)行聯(lián)合督辦。
河北省環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)陳國(guó)鷹分析說(shuō)，此8起案件中有些存在區(qū)域性、長(zhǎng)期性的環(huán)境污染問(wèn)題，發(fā)生區(qū)域存在排污企業(yè)底數(shù)不清、排污單位監(jiān)管責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人不明確的問(wèn)題。對(duì)被曝光的環(huán)境污染案件要堅(jiān)決整治到位，并深入開(kāi)展“三查”行動(dòng)回頭看，重點(diǎn)督導(dǎo)滲坑專項(xiàng)整治、“四個(gè)零遺漏”、重點(diǎn)案件查處、檢查環(huán)境監(jiān)管中的盲區(qū)死角4項(xiàng)工作的開(kāi)展情況。此外，還將建立健全環(huán)境監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化屬地管理，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
據(jù)介紹，該省將加快構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管模式，將環(huán)保監(jiān)管區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格、片區(qū)，建設(shè)省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級(jí)的環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，突出強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)的責(zé)任。同時(shí)，推動(dòng)在線監(jiān)控增點(diǎn)擴(kuò)面工作，將重點(diǎn)污染源監(jiān)控由國(guó)控、省控、市控延伸到縣控、鄉(xiāng)控，對(duì)所有重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染治理設(shè)施實(shí)施在線監(jiān)控并與省市環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。
河北省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)趙軍說(shuō)，國(guó)家于6月18日公布了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律如干問(wèn)題的解釋》，降低了污染環(huán)境罪的定罪量刑門(mén)檻，明確了利用滲井向地下排污等行為可以直接定罪，以及8種情形可認(rèn)定為環(huán)境監(jiān)管失職、瀆職犯罪等條款。當(dāng)前，河北已按照該條款進(jìn)行環(huán)境治理工作，被中央電視臺(tái)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目曝光的唐山玉田縣玉豐熱鍍鋅廠縣負(fù)責(zé)人沈?qū)毭鳎F(xiàn)已被唐山公安部門(mén)刑事拘留。
【權(quán)威觀點(diǎn)】
高人民法院、高人民檢察院18日公布了辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋。高人民法院研究室主任胡云騰、新聞發(fā)言人孫軍工、高人民檢察院法律政策研究室副主任韓耀元回答了記者提問(wèn)。
水源地排放屬嚴(yán)重污染
問(wèn)：環(huán)保部門(mén)近期針對(duì)群眾反映的建有滲井的企業(yè)，涉嫌違法排污進(jìn)行調(diào)查，司法解釋對(duì)利用滲井等排放毒物是否進(jìn)行了規(guī)定?
答：污染環(huán)境罪是環(huán)境污染犯罪的基本罪名。刑法修正案(八)將其入罪要件調(diào)整為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。根據(jù)法律規(guī)定并結(jié)合司法實(shí)踐，司法解釋將“私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的”情形列為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。
司法解釋還列舉了其他“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形包括：在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的;非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的;非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過(guò)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省區(qū)市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的等等。這些標(biāo)準(zhǔn)明確具體、操作性強(qiáng)，能夠有效解決辦案中取證難、認(rèn)定難等實(shí)際問(wèn)題。
嚴(yán)懲進(jìn)口“洋垃圾”犯罪
問(wèn)：進(jìn)口固體廢物通常叫做“洋垃圾”，很多含有大量有毒有害物質(zhì)。司法解釋是否對(duì)此類(lèi)犯罪進(jìn)行了規(guī)定?
答：除污染環(huán)境罪外，環(huán)境污染犯罪還涉及非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、擅自進(jìn)口固體廢物罪等罪名。司法解釋對(duì)非法處置進(jìn)口的固體廢物罪的結(jié)果加重要件、擅自進(jìn)口固體廢物罪的入罪要件“致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定。同時(shí)，還進(jìn)一步對(duì)非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、擅自進(jìn)口固體廢物罪的結(jié)果加重要件“后果特別嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定。這與過(guò)去出臺(tái)的司法解釋相比，很多標(biāo)準(zhǔn)有所降低，體現(xiàn)了從嚴(yán)懲治環(huán)境污染犯罪的精神。
【特點(diǎn)】
環(huán)境污染是各種污染因素本身及其相互作用的結(jié)果。同時(shí)，環(huán)境污染還受社會(huì)評(píng)價(jià)的影響而具有社會(huì)性。它的特點(diǎn)可歸納為：
1)公害性，環(huán)境污染不受地區(qū)，種族，經(jīng)濟(jì)條件的影響，一律受害。
2)潛伏性，許多污染不易及時(shí)發(fā)現(xiàn)，一旦爆發(fā)后果嚴(yán)重。
3)長(zhǎng)久性，許多污染長(zhǎng)期連續(xù)不斷的影響，危害人們的健康和生命，并不易消除。
【原因】
造成環(huán)境污染的原因有：
1.環(huán)保意識(shí)淡薄，重視程度不夠
環(huán)保意識(shí)淡薄、缺乏科學(xué)發(fā)展觀是導(dǎo)致污染產(chǎn)生的根本原因。在生產(chǎn)過(guò)程中, 片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境保護(hù)，一些企業(yè)私設(shè)暗管排污，地方政府為獲得財(cái)政收入，睜只眼閉只眼，而受害群眾抱著多一事不如少一事的態(tài)度，放任自流，這些都造成制造污染的主體十分龐大，因而污染現(xiàn)象十分普遍，難以根治。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保力量薄弱，無(wú)法適應(yīng)形勢(shì)需要
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保力量薄弱，難以適應(yīng)形勢(shì)需要。一是“兼”多“專”少。目前全國(guó)配有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保員大部分是兼職，專職的比例很小。這樣環(huán)保員的主要精力不可能放在環(huán)保工作上，許多工作只能是“點(diǎn)到為止”，不能深入開(kāi)展工作。二是業(yè)務(wù)不精。目前鎮(zhèn)環(huán)保助理隊(duì)伍學(xué)歷參差不齊，專業(yè)“五花八門(mén)”，急需加強(qiáng)環(huán)保操作實(shí)務(wù)培訓(xùn)。
3. 環(huán)境規(guī)劃的制定和實(shí)施難以到位
無(wú)論是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)還是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都缺乏科學(xué)系統(tǒng)的環(huán)保規(guī)劃，沒(méi)有充分地考慮到當(dāng)?shù)丨h(huán)境因素。城鎮(zhèn)發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一些小作坊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“遍地開(kāi)花”，造成嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。另外，許多地方的生態(tài)環(huán)境保護(hù)雖然有規(guī)劃目標(biāo)，但是一旦考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那些破壞環(huán)境的項(xiàng)目出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中，就全然不受環(huán)保規(guī)劃的影響;或一旦注意到資金、人力、物力的實(shí)際流向時(shí)，就會(huì)注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)劃，而非環(huán)保計(jì)劃。
【措施】
環(huán)境問(wèn)題日益凸現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境令人擔(dān)憂。這不僅威脅著廣大農(nóng)民的身體健康，而且制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。為了遏制這一趨勢(shì)，建議采取以下措施：
1.提高認(rèn)識(shí)，重視環(huán)境保護(hù)工作
一是要濃化宣傳氛圍，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。治理環(huán)境污染，關(guān)鍵是營(yíng)造一個(gè)學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)、宣傳環(huán)境保護(hù)政策、貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的熱烈氛圍，要形成人人珍惜環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境的良好氛圍，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。因此，各級(jí)組織要采取多種形式，大力宣傳農(nóng)村環(huán)境污染的危害，不斷加強(qiáng)村級(jí)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)，傳授他們好的技術(shù)，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民培養(yǎng)健康文明的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)方式，讓農(nóng)村環(huán)境保護(hù)變成生產(chǎn)者的自覺(jué)行動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式的根本轉(zhuǎn)變。
2. 大力推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，做到產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的高效、清潔生產(chǎn)。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)園(工業(yè)園)，就可以發(fā)展規(guī)模較大的企業(yè)對(duì)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)污染物進(jìn)行綜合利用。通過(guò)這樣的手段，克服末端治理的“低處理率限制”。除了建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，大力推進(jìn)污染集中治理和采用新的處理工藝是更為現(xiàn)實(shí)的對(duì)策。對(duì)于規(guī)模相對(duì)較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，應(yīng)多方配合建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)園機(jī)制，以利污染集中治理，克服污染治理的“小經(jīng)濟(jì)規(guī)模限制”和“高折舊率限制”。
3. 完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化監(jiān)督和管理
要建立健全各類(lèi)機(jī)構(gòu)，加大治理力度。要建立農(nóng)村生活垃圾集中處理設(shè)施，完善管理機(jī)制清理垃圾。各級(jí)組織要把治理環(huán)境污染列入各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的主要內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)走上經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化軌道。
【參考范文】
加大力度治理環(huán)境污染
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人類(lèi)和環(huán)境的和諧關(guān)系失去平衡，環(huán)境污染嚴(yán)重影響人類(lèi)的生活質(zhì)量、身體健康和生產(chǎn)活動(dòng)。水資源的污染、室內(nèi)環(huán)境污染、大氣污染等都直接對(duì)人類(lèi)的健康帶來(lái)危害，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)問(wèn)題，引起了政府部門(mén)的重視。
由于不合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及只顧眼前和局部利益，使整體環(huán)境惡化的形勢(shì)得不到有效遏制。一些地方政府、企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)防止環(huán)境突發(fā)事故的認(rèn)識(shí)不夠，有的地方政府甚至出臺(tái)“土政策”干擾環(huán)保部門(mén)對(duì)污染企業(yè)的正常執(zhí)法。為此，政府加大力度治理環(huán)境勢(shì)在必行。
建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。確定環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的法律地位，在國(guó)家和各省市自治區(qū)環(huán)保法律、法規(guī)中增加“環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)”條款，條件成熟的時(shí)候還將出臺(tái)“環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)”專門(mén)法規(guī)。明確現(xiàn)階段環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的承保標(biāo)的以突發(fā)、意外事故所造成的環(huán)境污染直接損失為主。環(huán)保部門(mén)、保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)三方面積極合作，將建立環(huán)境事故勘查與責(zé)任認(rèn)定機(jī)制、規(guī)范的理賠程序和信息公開(kāi)制度。
強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)建立內(nèi)部與外部相結(jié)合、多種監(jiān)督手段綜合運(yùn)用的監(jiān)督機(jī)制。在建立環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的同時(shí)，我國(guó)還需要在常規(guī)上加強(qiáng)對(duì)污染源的控制。
依靠科技進(jìn)步，防止和治理環(huán)境污染。加強(qiáng)科技研究，特別是和人們生活息息相關(guān)的日用品、室內(nèi)設(shè)施，并且價(jià)格要低，以代替現(xiàn)有高污染的物品，同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)研究處理污染物的新型物質(zhì)，減少國(guó)家的財(cái)政輸出，也符合可持續(xù)發(fā)展的要求。
建立環(huán)境信息全面披露制度，規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告制度與程序。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的人民政府相關(guān)部門(mén)，在應(yīng)急反應(yīng)的同時(shí)，要及時(shí)向毗鄰和可能波及的地方相關(guān)部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況，接到通報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)視情況采取必要措施。在突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布中，要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威，積極爭(zhēng)取群眾的理解與支持。
環(huán)保事業(yè)是公眾的事業(yè)，要加強(qiáng)宣傳教育，呼吁公眾積極參與，新聞媒體要向整個(gè)社會(huì)深入、持久地開(kāi)展宣傳教育，建立良好的環(huán)保氛圍。環(huán)境污染的防治是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)，需要相關(guān)部門(mén)全力配合，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度。
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