2014年國家公務員申論熱點時評:國產動漫產業(yè)發(fā)展

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    在今年過去的“六一”兒童節(jié)檔期里,盡管國產動畫電影《潛艇總動員3》等取得了不俗的票房成績,但與已上映近一個月的引進動畫片《瘋狂原始人》相比仍然相形見絀,后者在已經突破3億元票房后,因太受歡迎而延長放映期至6月下旬。許多孩子和家長在歡聲笑語中走出*時不自禁地說:“什么時候我們才能拍出這樣精彩的動畫片?”
    對于國產動漫落后的原因,業(yè)內人士和專家做了大量分析,諸如技術儲備不足、產業(yè)鏈不完整、版權保護不力、人才短缺等,但有一個原因也不容忽視,那就是政府的過度扶持和保護有可能使國產動漫喪失進取精神。
    檢視這些年從中央到地方出臺的針對國產動漫的政策措施,不難發(fā)現,政府對國產動漫的扶持力度之大、政策之優(yōu)惠,是其他文化產業(yè)所難以比擬的。不論是十七屆六中全會的《關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》,還是《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》,都把國產動漫作為一項重要內容寫進去了。為了在稅收等方面提供具體扶持,財政部等部門專門制定了關于推動我國動漫產業(yè)發(fā)展的若干意見。文化部等十幾個部委成立了動漫聯(lián)席會議,協(xié)調一致扶持國產動漫——這樣的舉措在文化領域是很罕見的。
    一些地方政府規(guī)定,動漫企業(yè)落戶當地可以享受兩到三年的免稅優(yōu)惠,甚至規(guī)定動漫企業(yè)等同于高新技術企業(yè),在用地、設備、人才引進等方面都可以享受優(yōu)惠。應該說這些政策措施體現了黨和政府對國產動漫的高度重視,體現了對廣大青少年的高度愛護,也推動了國產動漫進入高速發(fā)展期,使其產量在“十一五”末達到了22萬分鐘,2011年更進一步上升至27萬分鐘,位居世界首位。
    但這些政策在實際執(zhí)行中往往偏重于動漫的數量而非質量。比如,有地方政府規(guī)定,本地生產的動漫只要在電視臺播放就可以按長度領取補貼,結果有的動漫企業(yè)為了獲得政府補貼不惜拉長動畫時長,拍出上千集,哪怕是在半夜的垃圾時間播出,照樣拿補貼。再比如,在政策鼓勵下,動漫產業(yè)園區(qū)在各省遍地開花,全國有近百個雷同的動漫節(jié)、動畫節(jié)、游戲節(jié)。在表面的繁榮背后,是急功近利的心態(tài)和行為,諸如1200萬元拍出極具山寨感的所謂“巨制”,從人物形象到情節(jié)內容都涉嫌抄襲的“力作”等,使廣大動漫觀眾深感失望。
    觀動漫企業(yè),因為可以從政府那里拿補貼、拿項目、拿優(yōu)惠,結果錢到手了,對得起觀眾的優(yōu)秀作品卻不見蹤影。正因為不必依靠高品質作品也能生存,動漫企業(yè)也就難以真正重視觀眾和市場。長此以往,動漫企業(yè)的進取精神必然弱化乃至消失。