2015廣東廣州白云區(qū)隨遷子女接受義務(wù)教育辦法(征求意見稿）

    第一章總則
    第一條為進一步做好進城務(wù)工人員隨遷子女在我區(qū)接受義務(wù)教育工作，服務(wù)于為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻的外來務(wù)工人員，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《廣東省流動人口服務(wù)管理條例》、廣東省人民政府《關(guān)于進一步加強農(nóng)民工工作的意見》（粵府〔2006〕97號）、廣東省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步做好進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作意見的通知》（粵府辦〔2004〕69號）、廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于做好進城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育工作的意見》（粵府辦〔2011〕45號）、《印發(fā)關(guān)于進一步做好優(yōu)秀外來工入戶和農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作意見的通知》（穗發(fā)改社〔2010〕10號）等有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
    第二條本辦法適用于白云區(qū)義務(wù)教育階段公民辦學校招生工作。
    第三條本辦法中所稱"進城務(wù)工人員"是指戶籍為廣州市以外、在我區(qū)居住并在我區(qū)就業(yè)的務(wù)工人員。
    第二章招生原則
    第四條我區(qū)在保證戶籍適齡兒童（少年）義務(wù)教育權(quán)利、滿足戶籍適齡兒童（少年）學位需求后，統(tǒng)籌全區(qū)公民辦義務(wù)教育學位資源，積極穩(wěn)妥解決進城務(wù)工人員隨遷子女在我區(qū)接受義務(wù)教育。
    第五條我區(qū)每年在義務(wù)教育階段中小學起始年級統(tǒng)籌若干個公辦學校學位（含小區(qū)配套學校的公辦學位）安排給符合條件的進城務(wù)工人員隨遷子女。這些進城務(wù)工人員隨遷子女在我區(qū)公辦學校（含小區(qū)配套學校的公辦學位）就讀期間，享受我區(qū)戶籍學生待遇。每年具體學位數(shù)由區(qū)教育局報請區(qū)政府審批同意后確定。
    第六條下列三類進城務(wù)工人員隨遷子女可以申請就讀我區(qū)公辦學校（含小區(qū)配套學校的公辦學位）：
    （一）符合廣州市義務(wù)教育階段政策性照顧借讀生條件的進城務(wù)工人員（具體見附件1）。
    （二）符合我區(qū)統(tǒng)籌安排學位要求的相關(guān)企業(yè)進城務(wù)工人員（具體見附件2）。
    （三）符合參加"積分入學申請"條件的進城務(wù)工人員（具體見附件3）。
    符合上述條件的三類進城務(wù)工人員隨遷子女在我區(qū)公辦學校（含小區(qū)配套學校的公辦學位）就讀期間，享受我區(qū)戶籍學生待遇。
    如果符合上述條件的三類進城務(wù)工人員隨遷子女總數(shù)超過當年確定的總名額，則在上述第三類人員中最低檔的積分里采取搖珠的方式確定入選學生。
    上述三類進城務(wù)工人員若不服從統(tǒng)籌安排或逾期不辦理入學手續(xù)，則作自動放棄學位處理。通過積分申請獲得入讀公辦學校資格的進城務(wù)工人員隨遷子女，相關(guān)申請人本年度參與積分申請所獲得的積分自動失效。招生工作的具體辦理時間參見各教育指導中心當年發(fā)布的招生工作實施意見。
    上述三類進城務(wù)工人員隨遷子女入讀我區(qū)公辦學校的，在其小學或初中學段就讀期間，原則上不再受理轉(zhuǎn)學至區(qū)內(nèi)其他公辦學校的申請。
    第七條在滿足戶籍適齡兒童（少年）、符合上述條件的三類進城務(wù)工人員隨遷子女學位需求后，我區(qū)公民辦義務(wù)教育學校原則上優(yōu)先解決在我區(qū)購買房產(chǎn)的業(yè)主，在我區(qū)登記并納稅的企業(yè)員工，在我區(qū)務(wù)工居住、購買"五險一金"并在區(qū)流動人口管理辦公室登記的進城務(wù)工人員等的隨遷子女義務(wù)教育階段起始年級學位。
    第八條不參加申請或不屬于第八、九條的進城務(wù)工人員，可自行選擇到經(jīng)審批開辦的民辦學校為子女報名入學。民辦小學、初級中學按物價部門批準的收費標準向?qū)W生收取費用。
    第九條接收學校要為已入學的進城務(wù)工人員隨遷子女建立學籍檔案，并按規(guī)定報審批機關(guān)備案，確保其在學歷認可、入隊、入團、評優(yōu)、選拔學生干部及參與各類活動方面享受與我區(qū)戶籍學生同等的待遇。同時，要加強與學生家庭的聯(lián)系，關(guān)注學生身心健康，幫助學生盡快融入社會生活。
    第三章職責分工
    第十條建立進城務(wù)工人員隨遷子女在我區(qū)接受義務(wù)教育的工作制度和保障機制，并將該項工作納入我區(qū)教育發(fā)展總體規(guī)劃。成立以分管副區(qū)長為組長的進城務(wù)工人員隨遷子女入學專項工作領(lǐng)導小組，負責該項工作的組織領(lǐng)導。各有關(guān)職能部門各司其職、密切配合、齊抓共管，建立及時有效的工作溝通機制，共同把該項工作落到實處。
    第十一條區(qū)教育局負責統(tǒng)籌安排進城務(wù)工人員隨遷子女在轄內(nèi)入學，調(diào)整教育布局，充分挖掘公辦中小學的辦學潛力；加大對接收進城務(wù)工人員隨遷子女為主的民辦學校的扶持力度，依法審批、規(guī)范辦學管理，限度滿足進城務(wù)工人員隨遷子女在我區(qū)接受義務(wù)教育的需要。
    區(qū)發(fā)改局負責將進城務(wù)工人員隨遷子女在我區(qū)接受義務(wù)教育的工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；積極做好有關(guān)學校建設(shè)項目的立項審批或核準工作；根據(jù)國家、省市有關(guān)規(guī)定，對轄內(nèi)公辦中小學實行的教育收費核發(fā)《廣東省收費許可證》，對民辦小學、初級中學實行的教育收費標準進行審批；及時查處學校違規(guī)收費行為；做好相關(guān)企業(yè)進城務(wù)工人員隨遷子女在我區(qū)接受義務(wù)教育的政策宣傳工作。
    區(qū)經(jīng)貿(mào)局負責做好相關(guān)企業(yè)進城務(wù)工人員隨遷子女在我區(qū)接受義務(wù)教育的政策宣傳工作，負責制定白云區(qū)相關(guān)企業(yè)進城務(wù)工人員隨遷子女申請入讀義務(wù)教育階段公辦學校（含小區(qū)配套學校公辦學位）實施細則。
    區(qū)流動人員和出租屋管理辦公室負責組織各街鎮(zhèn)流動人員和出租屋管理服務(wù)中心收集、登記進城務(wù)工人員攜帶子女在我區(qū)居住的情況，協(xié)助提供有關(guān)進城務(wù)工人員隨遷子女在我區(qū)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息；對每年為子女申請入讀公辦學校的進城務(wù)工人員，負責審核其系統(tǒng)內(nèi)有登記的人員在我區(qū)居住年限和辦理居住證（暫住證）等相關(guān)信息材料。
    區(qū)公安分局負責配合審核進城務(wù)工人員戶籍等有關(guān)情況；協(xié)助教育部門清查整頓非法辦學，維護學校安全秩序。
    區(qū)編辦負責將公辦中小學接收的進城務(wù)工人員隨遷子女計入學校在校學生數(shù)，合理核定學校的教職員編制。
    區(qū)財政局負責對有接收教育行政部門統(tǒng)籌安排進城務(wù)工人員隨遷子女入讀任務(wù)的公、民辦學校，按照一定標準給予經(jīng)費補助。
    區(qū)人社局負責審核進城務(wù)工人員相關(guān)就業(yè)備案和參加社會保險的相關(guān)信息材料。
    區(qū)衛(wèi)生部門、食藥監(jiān)部門負責各公、民辦學校的食堂食品衛(wèi)生及衛(wèi)生防疫工作的監(jiān)督與檢查，并與教育部門共同做好適齡兒童預防接種證查驗工作。
    區(qū)稅務(wù)局負責審核并向區(qū)政府提供相關(guān)企業(yè)的納稅情況。
    各街鎮(zhèn)要按照屬地管理原則，協(xié)助做好進城務(wù)工人員隨遷子女在我區(qū)接受義務(wù)教育工作，負責組織當?shù)剡m齡兒童少年入學，嚴格控制義務(wù)教育階段學生輟學。街鎮(zhèn)計生辦負責核查進城務(wù)工人員戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具的計劃生育證明，審核其居住本區(qū)期間查環(huán)查孕等相關(guān)信息，并就是否符合計劃生育政策加具意見。積極配合區(qū)政府及有關(guān)職能部門做好相關(guān)的資料審核和管理工作，并協(xié)助有關(guān)部門對無證辦學行為進行清查、取締，加強進城務(wù)工人員隨遷子女在我區(qū)接受義務(wù)教育的政策宣傳，切實保障進城務(wù)工人員隨遷子女在我區(qū)接受義務(wù)教育的合法權(quán)益。同時，要明確分管教育工作的領(lǐng)導，認真落實"社會事務(wù)屬地負責"的職責。
    第四章違規(guī)處理
    第十二條對接收進城務(wù)工人員隨遷子女入學工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，區(qū)教育局和紀檢監(jiān)察部門要嚴肅查處。進城務(wù)工人員為子女申請入讀公辦學校，必須保證其所提供的相關(guān)證明材料及證件、證書真實有效。一經(jīng)查實有弄虛作假的行為，立即取消其申請資格。
    第五章附則
    第十三條本辦法自發(fā)布之日起試行，有效期三年。有效期屆滿或國家、省、市相關(guān)政策和法律法規(guī)發(fā)生調(diào)整變化時，根據(jù)實際進行評估修訂。
    附件1：廣州市政策性照顧借讀生申請入讀白云區(qū)義務(wù)教育階段公辦學校（含小區(qū)配套學校的公辦學位）實施細則
    第一條為進一步落實符合廣州市義務(wù)教育階段政策性照顧借讀生條件的人員在我區(qū)接受義務(wù)教育，特制定本細則。
    第二條符合廣州市義務(wù)教育階段政策性照顧借讀生條件的人員子女可以就讀我區(qū)義務(wù)教育階段公辦學校（含小區(qū)配套學校的公辦學位）（具體條款見當年廣州市中小學招生考試工作意見）。
    第三條符合廣州市義務(wù)教育階段政策性照顧借讀生條件的人員，經(jīng)居住地教育指導中心按規(guī)定審核、公示合格后批準，由居住地教育指導中心按"免試就近入學"的原則統(tǒng)籌安排到公辦學校（含小區(qū)配套學校的公辦學位）就讀，享受我區(qū)戶籍學生待遇。
    

附件2：白云區(qū)關(guān)于統(tǒng)籌安排企業(yè)進城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育階段公辦學校（含小區(qū)配套學校公辦學位）起始年級學位的實施細則
    

　　第一條為高效使用區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段公辦學校的教育資源，通過統(tǒng)籌白云區(qū)義務(wù)教育階段公辦學校起始年級學位安排給區(qū)內(nèi)企業(yè)外來務(wù)工人員子女，優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境，幫助企業(yè)留住優(yōu)秀人才，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展壯大，現(xiàn)根據(jù)實際情況，制定本實施細則。
    

　　第二條本細則所指企業(yè)是在白云區(qū)注冊登記的，并且符合下列中一款：
    

　?。ㄒ唬┠戤a(chǎn)值（營業(yè)額）位居本行業(yè)前30%的四上企業(yè)；
    

　?。ǘ┦?、區(qū)認定的總部企業(yè)；
    

　?。ㄈ┙?jīng)區(qū)政府或各街鎮(zhèn)、各發(fā)展平臺表彰的納稅大戶企業(yè)；
    

　?。ㄋ模┬乱M、新落戶的優(yōu)質(zhì)企業(yè)；
    

　　（五）其它區(qū)政府認為需要扶持的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
    

　　第三條本細則所稱"進城務(wù)工人員"是指戶籍在廣州市以外、與前款所述企業(yè)簽訂勞動合同、參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的務(wù)工人員。這些進城務(wù)工人員可為其符合計劃生育政策規(guī)定、屬政策內(nèi)生育的適齡子女申請入讀義務(wù)公辦學校（含小區(qū)配套學校的公辦學位）起始年級。申請入讀小學一年級的招生對象為6周歲以上兒童。凡年滿6周歲（當年8月31日前，含8月31日出生）且沒有入學記錄的適齡兒童可申請入讀小學一年級。申請入讀初中一年級的招生對象為小學六年級在校在籍學生。
    

　　第四條本細則所稱的學位是白云區(qū)公辦學校（含小區(qū)配套學校公辦學位）義務(wù)教育階段期間起始年級學位，享受白云區(qū)戶籍學生待遇。
    

　　第五條區(qū)教育局每年3月提出可統(tǒng)籌安排白云區(qū)義務(wù)教育階段公辦學校起始年級學位總額度。
    

　　第六條每年每家企業(yè)申請安排起始年級學位（基本指標）不超過4個（含小學、初中），并在申請時對符合條件的員工進行排序。如果企業(yè)申請的名額超過基本指標，而當年全區(qū)申請實際使用的指標沒有空余，則按排序截前。如果企業(yè)申請的名額超過基本指標，而當年全區(qū)申請實際使用的指標仍有空余，可調(diào)劑滿足企業(yè)提出的名額需求，但每個企業(yè)總指標名額不超過8個。
    

　　第七條白云區(qū)企業(yè)進城務(wù)工人員子女義務(wù)教育階段公辦學校起始學位安排工作程序如下：
    

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　　各企業(yè)在每年3月31日前向所屬鎮(zhèn)街及平臺管委會提交下列資料（含電子版），提出學位指標申請，并由其匯總后報區(qū)經(jīng)貿(mào)局。
    

　　1.企業(yè)進城務(wù)工人員子女入學指標申請表（見附件）；
    

　　2.營業(yè)執(zhí)照（復印件）；
    

　　3.組織機構(gòu)代碼證書（復印件）；
    

　　4.國、地稅務(wù)登記證（復印件）
    

　　5.其它證明材料。
    

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　　區(qū)經(jīng)貿(mào)局收到企業(yè)申請資料后，按企業(yè)申請所屬類別轉(zhuǎn)相關(guān)單位按以下分工進行審核，并于5個工作日內(nèi)出具審查意見，報區(qū)經(jīng)貿(mào)局。
    

　　1.區(qū)統(tǒng)計局牽頭審核產(chǎn)值（營業(yè)額）前列企業(yè)；
    

　　2.區(qū)發(fā)改局牽頭審核總部企業(yè)及新引進、新落戶企業(yè)；
    

　　3.區(qū)財政局牽頭審核區(qū)級納稅大戶企業(yè)；
    

　　4.由各街鎮(zhèn)、各發(fā)展平臺牽頭審核其所認定納稅大戶企業(yè)；
    

　　5.區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭審核其它類型企業(yè)；
    

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　　區(qū)經(jīng)貿(mào)局收到各單位的初審意見后，由區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭，會同區(qū)教育局擬定學位指標分配方案，于每年5月1日前提請分管區(qū)領(lǐng)導召開聯(lián)席會議審定。聯(lián)席會議由區(qū)黨廉辦、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、科信局、財政局、人社局、統(tǒng)計局、國稅局、地稅局、白云工商分局、各相關(guān)鎮(zhèn)街等部門組成。
    

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　　區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)教育局按聯(lián)席會議審定的方案，通知相關(guān)企業(yè)，其員工按照有關(guān)規(guī)定，攜帶企業(yè)同意證明及勞動合同（復印件）、申請人戶籍原本及復印件，參加社會保險的證明（由人力資源和社會保障部門出具），符合計劃生育政策規(guī)定的證明（由其戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生部門出具計劃生育證明，并由現(xiàn)居住地街、鎮(zhèn)計生部門加具意見），于5月5日至5月20日到居住地教育指導中心辦理相關(guān)手續(xù)。區(qū)教育局最遲于7月18日前完成入學人員的學位安排工作。
    

　　第八條學位原則上在企業(yè)務(wù)工人員居住地并結(jié)合申請企業(yè)所在注冊鎮(zhèn)街安排，具體由區(qū)教育局統(tǒng)籌。
    

　　第九條學位在當年度辦理，不結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。企業(yè)可按分配的指標額度在其（包括分支機構(gòu)和控股公司）符合條件的員工中自行調(diào)節(jié)，但不得轉(zhuǎn)讓給其它企業(yè)。
    

　　第十條企業(yè)在申報學位過程中有弄虛作假行為，一律取消申請資格。
    

　　附：白云區(qū)企業(yè)進城務(wù)工人員子女入學指標申請表
    

　　白云區(qū)企業(yè)進城務(wù)工人員子女入學指標申請表
    

　附件3：廣州市白云區(qū)進城務(wù)工人員隨遷子女積分申請入讀義務(wù)教育階段公辦學
    

　　校（含小區(qū)配套學校的公辦學位）
    

　　起始年級實施細則
    

　　第一條為進一步落實我區(qū)進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育，進一步完善進城務(wù)工人員隨遷子女積分申請入讀我區(qū)義務(wù)教育階段公辦學校（含小區(qū)配套學校的公辦學位）的招生管理，特制定本細則。
    

　　第二條本細則中所稱"進城務(wù)工人員"是指戶籍為廣州市以外，在我區(qū)居住并在我區(qū)就業(yè)的務(wù)工人員。這些進城務(wù)工人員可為其符合計劃生育政策規(guī)定、屬政策內(nèi)生育的適齡子女申請入讀義務(wù)公辦學校（含小區(qū)配套學校的公辦學位）起始年級。申請入讀小學一年級的招生對象為6周歲以上兒童。凡年滿6周歲（當年8月31日前，含8月31日出生）且沒有入學記錄的適齡兒童可申請入讀小學一年級。申請入讀初中一年級的招生對象為小學六年級在校在籍學生。
    

　　第三條參加"積分入學申請"的必備條件：
    

　　當事人符合以下條件，可為其符合計劃生育政策規(guī)定、屬政策內(nèi)生育的適齡子女，向居住地教育指導中心申請入讀義務(wù)公辦學校（含小區(qū)配套學校的公辦學位）。
    

　　1.申請人夫妻同在我區(qū)連續(xù)居住2年以上（或夫妻雙方在我區(qū)居住均滿1年以上且合計連續(xù)居住5年以上），且申請人子女入讀公辦學校前一年須在我區(qū)同一住址居住。
    

　　2.申請人夫妻同在我區(qū)務(wù)工就業(yè)連續(xù)2年以上（或夫妻雙方在我區(qū)務(wù)工就業(yè)均滿1年且合計連續(xù)5年以上，且申請人夫妻申請參加"積分入學"時仍在我區(qū)就業(yè)。
    

　　3.申請人夫妻同在我區(qū)參加社會保險連續(xù)2年以上（或夫妻雙方在我區(qū)參加社會保險均滿1年且合計連續(xù)5年以上，且申請人夫妻申請參加"積分入學"時仍在我區(qū)參加社會保險。
    

　　4.申請人符合國家計劃生育政策，且按規(guī)定參加孕情檢查和落實計劃生育避孕節(jié)育措施。
    

　　未能同時符合以上條件者，不能參與申請"積分入學"。
    

　　第四條積分入學申請程序
    

　　符合上述條件的進城務(wù)工人員，可通過以下程序參加進城務(wù)工人員隨遷子女入讀白云區(qū)義務(wù)教育階段起始年級積分申請（以下簡稱"積分入學申請"），為其計劃生育政策內(nèi)適齡子女申請入讀義務(wù)教育階段公辦學校起始年級。申請人于每年5月5至5月20日可向居住地教育指導中心提出申請，參加全區(qū)統(tǒng)一制定的積分計算辦法進行積分。教育指導中心在5個工作日內(nèi)計算核準積分。積分結(jié)果經(jīng)居住地教育指導中心審核后，報區(qū)教育局進行由高至低排序并于7月1日前向社會公示。經(jīng)公示無異議后，教育局按照實際居住地為依據(jù)進行統(tǒng)籌安排。申請人不得在不同教育指導中心重復申請（下同）。
    

　　第五條本方案共有3個積分項目。
    

　　具體積分計算辦法為：
    

　　申請積分入學材料中涉及計算年限的內(nèi)容，除特別注明外，以當年3月31日為屆滿日。
    

    附件4：白云區(qū)各教育指導中心管轄范圍及招生工作聯(lián)系電話