美國出國留學(xué)條件:美國綠卡向外國理工生招手

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    對(duì)于許多夢寐以求美國綠卡的外國留學(xué)生來說,等待綠卡之路漫長曲折,常令他們望而卻步,往往最終耐不住幾年甚至十幾年的等待,不得不打道回府?,F(xiàn)在這種狀況可望有所改變,美國新一輪移民改革,將把直接授予外國理工科博士和碩士綠卡作為主要內(nèi)容之一。在美國大學(xué)畢業(yè)的外國理工科博士和碩士生們,似乎已經(jīng)看見美國綠卡在向他們招手。
     將世界上最聰明、最有才能的年輕人留在美國,這是美國政治家們經(jīng)常掛在嘴邊的話,但是過去幾年,美國向外國人才打開大門一直是雷聲大、雨點(diǎn)小。不要說綠卡之路漫長,就是工作簽證都很搶手。許多有意留在美國的外國學(xué)生畢業(yè)后,往往因?yàn)槟貌坏焦ぷ骱炞C,不得不離開美國,回祖籍國創(chuàng)業(yè),最后成為美國的產(chǎn)業(yè)競爭對(duì)手。
     不管是在去年的總統(tǒng)大選中,還是在奧巴馬的就職典禮上,美國政治家們無不呼吁改變這種狀況。奧巴馬就移民改革發(fā)表演講時(shí)說:“我們給予了他們所有的技能來創(chuàng)業(yè),而我們卻轉(zhuǎn)身告訴他們,讓他們回中國、印度、墨西哥或其它地方去創(chuàng)業(yè),并創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。那不是你如何在美國促進(jìn)產(chǎn)業(yè)成長,而是你如何把新產(chǎn)業(yè)給予我們的競爭者,那就是為什么我們需要進(jìn)行綜合移民改革?!?BR>     白宮發(fā)布的移民改革計(jì)劃中有一項(xiàng)引人注目的內(nèi)容:將綠卡直接“釘”(stapling)在科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)(STEM)博士和碩士的學(xué)位證書上,但凡從美國合格大學(xué)獲得上述理工科學(xué)位,并且在美國找到工作者,均可直接申請(qǐng)綠卡,而不必像現(xiàn)在這樣要先過工作簽證這一關(guān)。
     與之配套的還有取消職業(yè)移民的配額國別限制;設(shè)立創(chuàng)業(yè)簽證,鼓勵(lì)外國人利用美國資金和市場設(shè)立企業(yè),創(chuàng)造就業(yè);設(shè)立在聯(lián)邦安全和科技實(shí)驗(yàn)室工作的專門簽證類別等設(shè)想。這些措施一旦綜合實(shí)施,勢必給外國理工科學(xué)生提供更容易留在美國,為美國服務(wù)的大環(huán)境。
     美國國會(huì)參議院的4名參議員提出跨黨派的“2013年移民創(chuàng)新法案”,主要就是針對(duì)美國高科技公司對(duì)高技能移民的需求,提出將每年工作簽證H-1B的配額從目前的6.5萬個(gè)增加到11.5萬個(gè),對(duì)碩士以上高學(xué)歷求職者取消H-1B配額限制,允許H-1B持有者的配偶在美工作。
     在綠卡方面,該議案免除部分類別的職業(yè)移民的綠卡配額限制,包括對(duì)在美大學(xué)獲得理工科高級(jí)學(xué)位者、具有特殊技能者和杰出教授和研究者的綠卡配額限制。此外還取消職業(yè)移民簽證的國別配額限制。
     這個(gè)議案已經(jīng)成為正在參議院辯論的“八人幫”移民改革議案的一部分。如若過關(guān),中國和印度的高技能移民的配額限制就會(huì)被取消,中國和印度理工科碩士以上學(xué)生在職業(yè)移民的“國家利益豁免”類別和第二優(yōu)先類別的漫長等待期可望大大縮短。新一輪綜合移民改革議案,表現(xiàn)了前所未有的跨黨派共識(shí),推動(dòng)移民改革意愿,尤其是吸引高技能外國工人的意愿,大于2007年的上一輪移民改革。
     如果最終這個(gè)議案能隨同綜合移民改革一攬子議案在國會(huì)獲得通過,美國就將在全世界范圍內(nèi)發(fā)起新的人才爭奪戰(zhàn),中國和印度面臨的挑戰(zhàn)將尤其嚴(yán)峻。這兩個(gè)新興大國要想留住人才,須制定更加吸引人的政策措施和營造更加寬松的人才環(huán)境。